Письмо межрегионального объединения федерация профессиональных союзов санкт-петербурга и ленинградской области от 26.08.2005 n 01/40-740 <о рекомендациях для работодателей и профсоюзных организаций о порядке расследования несчастных случаев, происшедших в пути на работу или с работы>
МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ
"ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(ЛФП)
ПИСЬМО
от 26 августа 2005 г. N
01/40-740
Направляем Рекомендации для
работодателей и профсоюзных организаций о
порядке расследования несчастных случаев,
происшедших в пути на работу или с работы,
согласованные с региональными отделениями
ФСС в июне 2001 года и являющиеся актуальными
до настоящего времени в качестве
рекомендательного документа. Изменений и
дополнений до настоящего времени в них не
вносилось.
Просим иметь в виду также,
что основными документами в вопросах
расследования несчастных случаев на
производстве в настоящее время являются:
Трудовой кодекс РФ (197-ФЗ, ст. 227-231 от 30.12.2001) и
постановление Министерства труда и
социального развития РФ от 24 октября 2002
года N 73 "Об утверждении форм документов,
необходимых для расследования и учета
несчастных случаев на производстве, и
Положения об особенностях расследования
несчастных случаев на производстве в
отдельных отраслях и
организациях".
Председатель
межрегионального объединения
"Федерация профессиональных
союзов
Санкт-Петербурга
и Ленинградской
области"
В.Г.Дербин
ПРИЛОЖЕНИЕ
к письму
ЛФП
от 26.08.2005 N 01/40-740
СОГЛАСОВАНО:
Управляющий Санкт-Петербургским
региональным отделением Фонда
социального страхования РФ
Л.П.Деева
СОГЛАСОВАНО:
Управляющий
Ленинградским
региональным отделением
Фонда
социального страхования РФ
15.06.2001
Г.М.Мацько
РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЛЯ
РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ О
ПОРЯДКЕ
РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ
СЛУЧАЕВ, ПРОИСШЕДШИХ В ПУТИ
НА РАБОТУ
ИЛИ С РАБОТЫ
Настоящие Рекомендации
разработаны в связи с отсутствием
нормативной базы, определяющей четкий
порядок расследования несчастных случаев,
происшедших в пути на работу или с работы, а
также в связи с многочисленными
обращениями граждан по вопросам процедуры
и порядка оплаты листков
нетрудоспособности, возникших вследствие
вышеуказанных случаев, в помощь
работодателям и профсоюзным
организациям.
1. В соответствии с
пунктами 10 и 11 Положения о Фонде
социального страхования Российской
Федерации, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от
12.02.1994 N 101, выплата пособий по социальному
страхованию работникам осуществляется
через бухгалтерии работодателей.
Ответственность за правильность
начисления и расходования средств
государственного социального страхования
несет администрация страхователя в лице
руководителя и главного бухгалтера.
Комиссия по социальному страхованию
осуществляет контроль за правильным
начислением и своевременной выплатой
пособий по социальному страхованию.
Согласно пункту 2.2 Типового положения о
комиссии (уполномоченном) по социальному
страхованию комиссия проверяет
правильность определения администрацией
предприятия права на пособие,
обоснованность лишения или отказа в
пособии и рассматривает спорные вопросы по
обеспечению пособиями по социальному
страхованию между работниками и
администрацией предприятия. Решений о
назначении пособий по оплате листка
нетрудоспособности комиссия
(уполномоченный) по социальному
страхованию не принимает.
Для усиления
контроля за начислением и выплатой пособий
администрации предприятия рекомендуется
назначать ответственных лиц за организацию
этой работы, а также составлять ведомость
назначения и исчисления пособий или опись
предъявляемых к оплате листков
нетрудоспособности.
Основание: письмо
ФСС России от 25.01.1995 N 07-30 "О пособиях по
государственному социальному страхованию"
(действует в части, не противоречащей
постановлению Фонда социального
страхования РФ от 05.09.1997 N 71).
2. При
выяснении обстоятельств несчастного
случая должны быть установлены причины,
время и место происшествия, а также
состояние пострадавшего в момент получения
травмы. Для этого могут быть использованы
справки лечебных учреждений, материалы
органов внутренних дел и другие документы,
а также объяснения пострадавшего и
показания свидетелей.
3. Если несчастный
случай произошел с работником в быту, в пути
на работу или с работы, пособие назначается
после выяснения обстоятельств несчастного
случая, которое организуется профсоюзным
(цеховым) комитетом совместно с
администрацией организации (цеха, отдела,
участка).
Основание: требования п. 105
Положения о порядке обеспечения пособиями
по государственному социальному
страхованию.
4. В случае установления
факта несчастного случая в пути на работу
или с работы листок нетрудоспособности
подлежит оплате за счет средств
государственного социального страхования
в порядке, предусмотренном Положением (утв.
постановлением Президиума ВЦСПС от
12.11.1984).
Повреждение здоровья считается
травмой в пути на работу или с работы, если
несчастный случай произошел
непосредственно в пути на работу или в пути
с работы до определенного места следования
(необязательно места проживания).
При
перерыве в пути (посещение зрелищных и
других учреждений и т.п.) травма или иное
повреждение здоровья, полученное в
дальнейшем, не подлежит отнесению к травмам
по пути с работы и классифицируется как
травма в быту. Не считается перерывом в пути
на работу и в пути с работы посещение
детского сада или детских яслей.
5. В
листке нетрудоспособности по просьбе
пострадавшего может быть указан диагноз (в
том числе в виде кода) и сделана отметка о
месте происшествия.
В случаях когда
травма, ставшая причиной временной
нетрудоспособности, явилась следствием
алкогольного, наркотического опьянения,
листок нетрудоспособности выдается с
соответствующей отметкой и не подлежит
оплате за счет средств государственного
социального страхования.
Основание:
письмо МЗ и МП РФ от 04.01.1996 N 2510/15-96-27 ФСС от
05.01.1996 N 07-728 и требование п. 2.10 Инструкции о
порядке выдачи документов, удостоверяющих
временную нетрудоспособность граждан
(постановление Минюста РФ N 713 от 28.10.1994) с
изменениями от 24.06.1998, утвержденными
приказом Минздрава РФ от 19.10.1994 N 206 и
постановлением ФСС России от 19.10.1994 N 21.
6.
Если пострадавший обратился за медицинской
помощью не сразу, т.е. не в день получения
травмы, то для рассмотрения вопроса об
оплате листка нетрудоспособности
необходимо получить соответствующие
письменные объяснения от пострадавшего и
свидетелей (если таковые имеются).
7.
После выяснения обстоятельств несчастного
случая администрацией (работодателем)
организации составляется акт произвольной
формы (рекомендуемая форма прилагается) и
передается на рассмотрение комиссии
(уполномоченному) по социальному
страхованию.
Комиссия социального
страхования (уполномоченный) представляет
администрации выписку из протокола о
классификации несчастного случая. Акт
расследования и выписка из протокола
приобщаются к материалам расследования и
хранятся вместе с листком временной
нетрудоспособности. Решение о назначении и
выплате пособия принимается
администрацией.
Приложение
Рекомендуемая
форма акта расследования
несчастного
случая, происшедшего
в пути на работу и
с работы
АКТ
РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ,
ПРОИСШЕДШЕГО
В ПУТИ НА
РАБОТУ (С РАБОТЫ)
1.
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество и год рождения
пострадавшего)
2. Место работы
_____________________________________________________
3.
Комиссия, проводившая расследование
(указать также очевидцев
несчастного
случая): ________________________________________________
4.
Дата и время случая
______________________________________________
5.
Обстоятельства несчастного случая
________________________________
_____________________________________________________________________
6.
Место происшествия и причины несчастного
случая __________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
7.
Медицинское заключение о повреждении
здоровья ____________________
8. Выводы комиссии
__________________________________________________
9. Подписи
членов комиссии
Нумерация
пунктов дана в соответствии с
официальным текстом
документа. 11.
Перечень прилагаемых материалов
_________________________________
ПЕРЕЧЕНЬ
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ДОКУМЕНТОВ
1. Кодекс
законов о труде Российской Федерации (с
изменениями и дополнениями).
2.
Постановление Совета Министров СССР от
23.02.1984 N 191 (с изменениями на 17 марта 2000 года)
"О пособиях по государственному
социальному страхованию" с изменениями,
внесенными: постановлением Совмина РСФСР и
ФНПР РСФСР от 22 июля 1991 года N 405. Письмо
Фонда социального страхования Российской
Федерации от 17 марта 2000 года N 02-18/05-1335.
3.
Постановление Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N
13-6 "Об утверждении Положения о порядке
обеспечения пособиями по государственному
социальному страхованию и внесении
изменений в Инструкцию ВЦСПС и
Наркомздрава СССР о порядке выдачи
застрахованным больничных листков (с
изменениями на 17 марта 2000 года).
4. Письмо
ФСС России от 25.01.1995 N 07-30 "О пособиях по
государственному социальному страхованию"
(действует в части, не противоречащей
постановлению Фонда социального
страхования РФ от 05.09.1997 N 71).
5. Типовое
положение о комиссии (уполномоченном) по
социальному страхованию, утв.
постановлением ФСС России от 15.07.1994 N 556а.
6. Инструкция о порядке выдачи документов,
удостоверяющих временную
нетрудоспособность граждан (Минюст РФ N 713
от 28.10.1994) с изменениями на 24 июня 1998 года,
утв. приказом Минздрава России от 19.10.1994 N 206,
постановлением ФСС России от 19.10.1994 N 21.