ПРОТЕСТ прокурора Санкт-Петербурга от 05.08.2005 n 7-27-849-04 НА ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА n 275-42 ОТ 10.06.2004 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА О БЮДЖЕТЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА НА 2003 ГОД


Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРАТУРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПРОТЕСТ
от 5 августа 2005 г. N 7-27-849-04
НА ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА N 275-42 ОТ 10.06.2004
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
"О БЮДЖЕТЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА НА 2003 ГОД"
26.05.2004 Законодательным Собранием Санкт-Петербурга принят Закон Санкт-Петербурга N 275-42 "О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год" (зарегистрирован 10.06.2004).
Статьей 1 названного Закона в Закон Санкт-Петербурга от 30.10.2002 N 535-56 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год" внесены изменения и дополнения, а именно:
- в статье 1 изменены утвержденные общие объемы доходов и расходов бюджета Санкт-Петербурга на 2003 год, а также объемы текущих и капитальных расходов;
- в приложение 1 "Доходы бюджета Санкт-Петербурга на 2003 год" внесены изменения в части доходов по налогу на прибыль организаций, а также безвозмездных перечислений;
- в приложение 2 "Ведомственная структура расходов бюджета Санкт-Петербурга на 2003 год" внесены изменения в части расходов Администрации Санкт-Петербурга, Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству, Комитета по содержанию жилищного фонда, Комитета финансов;
- в приложение 3 "Функциональная структура расходов бюджета Санкт-Петербурга на 2003 год" внесены изменения по разделам: государственное управление, социальная политика, прочие расходы, целевые бюджетные фонды;
- в приложение 4 "Экономическая структура расходов бюджета Санкт-Петербурга на 2003 год" внесены изменения в статьи по текущим и капитальным расходам;
- в приложение 7 "Смета доходов и расходов Территориального дорожного фонда Санкт-Петербурга на 2003 год" и приложение 7.4 к Смете доходов и расходов Территориального дорожного фонда Санкт-Петербурга на 2003 год (приложение 7 к Закону Санкт-Петербурга) "Адресная программа капитального строительства объектов и приобретения оборудования на 2003 год за счет средств Территориального дорожного фонда Санкт-Петербурга" внесены изменения в части доходов и расходов фонда.
Закон Санкт-Петербурга N 275-42 от 10.06.2004 противоречит федеральному законодательству и подлежит отмене по следующим основаниям.
Пунктом 4 ст. 3 Бюджетного кодекса РФ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.
В сфере бюджетных отношений статьями 2 и 3 Бюджетного кодекса РФ объем нормотворческих полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации ограничен принципом соответствия Бюджетному кодексу Российской Федерации принимаемых ими региональных правовых актов, регулирующих бюджетные отношения.
Положениями части 2 ст. 2 Бюджетного кодекса РФ закреплено, что названные акты не могут противоречить данному Кодексу.
Статьей 5 Бюджетного кодекса РФ непосредственно установлено, что акты бюджетного законодательства Российской Федерации не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено данным Кодексом или федеральным законом. Закон о бюджете принимается на финансовый год и вступает в силу со дня подписания.
Статьей 7 Бюджетного кодекса РФ установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, а также основ бюджетного процесса, определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения бюджетов субъекта РФ отнесено к полномочиям Российской Федерации.
Согласно ст. 12, 15, 65, 242 Бюджетного кодекса РФ бюджет субъекта Российской Федерации формируется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Таким образом, 26.05.2004 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга не вправе было принимать Закон Санкт-Петербурга "О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год" за пределами срока его действия.
Данная позиция подтверждена определением Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2005 о признании Закона Саратовской области от 09.02.2004 N 8-СЗО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "Об областном бюджете на 2003 год" противоречащим ст. 5 Бюджетного кодекса РФ и недействующим со дня его принятия.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
2. Закон Санкт-Петербурга N 275-42 от 10.06.2004 "О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год" - отменить.
3. О дне слушания протеста и о результатах его рассмотрения сообщить в прокуратуру города в установленный законом срок.
И.о. прокурора города
старший советник юстиции
С.И.Литвиненко

ПРИКАЗ Северо-Западного таможенного управления РФ от 05.08.2005 n 330 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЗАЩИТЫ ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РЕГИОНА В СУДАХ И ПО ОРГАНИЗАЦИИ СУДЕБНОЙ РАБОТЫ В ТАМОЖЕННОМ ОРГАНЕ  »
Законодательство Санкт-Петербурга и Ленинградской области »
Читайте также