РАСПОРЯЖЕНИЕ Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 01.08.2005 n 52-р ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ТАРИФОВ (ЦЕН) НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ
ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 августа 2005 г. N 52-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ
ТАРИФОВ (ЦЕН) НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
В соответствии с пунктами 1.2, 3.1, 3.51 Положения о Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 N 177, и в целях реализации пункта 14 Плана организационных мероприятий по упорядочению государственного регулирования тарифов (цен) в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2004 N 1474 "О совершенствовании тарифной политики Санкт-Петербурга":
1. Утвердить Методические рекомендации по формированию тарифов (цен) на платные услуги, оказываемые государственными учреждениями Санкт-Петербурга, согласно приложению.
2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета Голоулину Е.В.
Исполняющий обязанности
председателя Комитета
экономического развития,
промышленной политики и торговли
Ю.Е.Раков


ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению Комитета
экономического развития,
промышленной политики и торговли
от 01.08.2005 N 52-р
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ТАРИФОВ (ЦЕН) НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ,
ОКАЗЫВАЕМЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
1. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по формированию тарифов (цен) на платные услуги, оказываемые государственными учреждениями Санкт-Петербурга (далее - Методические рекомендации), разработаны в соответствии с пунктами 1.2, 3.1, 3.51 Положения о Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 N 177, и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2004 N 1474 "О совершенствовании тарифной политики Санкт-Петербурга" в целях установления единого подхода исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга к формированию государственными учреждениями Санкт-Петербурга, деятельность которых финансируется из бюджета Санкт-Петербурга и целевых бюджетных фондов Санкт-Петербурга на основе сметы расходов и доходов (далее - учреждения), тарифов (цен) на платные услуги, оказываемые учреждениями.
1.2. Настоящие Методические рекомендации определяют экономические основы формирования стоимости платных услуг, оказываемых учреждениями.
1.3. Целями единого подхода исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и учреждений к формированию тарифов (цен) на платные услуги, оказываемые учреждениями, являются:
обеспечение окупаемости расходов на услуги, которые предполагается оказать в планируемый период времени;
обеспечение защиты интересов потребителей услуг от недобросовестного повышения тарифов (цен);
получение необходимой прибыли в размере, соответствующем потребностям в средствах на развитие материальной базы, на выполнение планов капитальных вложений и другие обоснованные расходы, не обеспеченные средствами бюджета Санкт-Петербурга и иными источниками финансирования.
2. Термины, используемые в Методических рекомендациях
В настоящих Методических рекомендациях используются следующие понятия:
учреждение - организация, созданная органами исполнительной власти Санкт-Петербурга для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из бюджета Санкт-Петербурга и целевых бюджетных фондов Санкт-Петербурга на основе сметы доходов и расходов;
платная услуга - оказываемый учреждениями на возмездной основе по желанию потребителя специфический продукт труда, который не приобретает вещной формы и потребительская стоимость которого заключается в полезном эффекте живого труда;
издержки производства услуг - стоимостное выражение произведенных затрат текущего периода;
затраты - денежная оценка всех ресурсов, израсходованных учреждением для оказания услуги;
себестоимость - сумма издержек учреждения, отнесенных к определенной услуге;
точка безубыточности - уровень объема продаж, который определяется условием равенства полных расходов учреждения общей сумме доходов. При этом в состав доходов учреждения должны быть включены поступления из бюджета Санкт-Петербурга и целевых бюджетных фондов Санкт-Петербурга, получаемые от деятельности учреждения;
метод определения целевой прибыли - метод ценообразования, при котором цена устанавливается на уровне, позволяющем покрыть издержки и затраты учреждения на оказание услуги (получить целевую прибыль);
полные затраты - совокупность прямых и косвенных затрат учреждения;
прямые затраты - затраты учреждения, которые не могут возникнуть иначе, как в связи с оказанием определенной единицы калькулируемой услуги. К прямым затратам учреждения относят заработную плату работников, затраты на приобретение расходных материалов, запасных частей и других материальных ценностей, используемых непосредственно для производства определенной услуги;
косвенные затраты - затраты учреждения, которые невозможно прямо включить в себестоимость определенной услуги учреждения, вследствие чего они распределяются между всеми услугами.
3. Порядок формирования тарифов (цен)
3.1. Тарифы (цены) на платные услуги устанавливаются едиными для всех групп потребителей, за исключением случаев, когда законом или иными правовыми актами предусматривается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
3.2. Учреждения доводят до сведения потребителей информацию об утвержденных тарифах (ценах), разместив ее в Реестре тарифов (цен) Санкт-Петербурга.
3.3. Расчетным периодом для формирования тарифов (цен) является календарный год.
3.4. Методом ценообразования для учреждений различных отраслей городского хозяйства является комбинированный метод на основе издержек и определения целевой прибыли с расчетом точки безубыточности.
Метод ценообразования на основе издержек принимает в качестве отправной точки фактические затраты учреждения, связанные с оказанием услуги. Метод определения целевой прибыли дает возможность получения прибыли за счет достижения выгодного для учреждения соотношения ценность/затраты.
При установлении тарифов (цен) следует рассматривать различные варианты их формирования, влияние тарифов (цен) на объем реализации, необходимый для преодоления уровня безубыточности и получения целевой прибыли, а также анализировать вероятность достижения указанного при каждой возможной цене услуги.
3.5. При определении издержек используется метод учета полных затрат с разделением их на прямые и косвенные.
3.6. При калькулировании себестоимости услуг учет полных затрат осуществляется на основе действующих нормативов, утвержденных в установленном порядке.
3.7. Расходы, включаемые в себестоимость платных услуг учреждения, определяются в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации, установленной Федеральным законом от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации".
3.8. Расчет стоимости платных услуг учреждения производится за единицу оказанных услуг по калькуляционным статьям расходов в соответствии с картой технологии процесса (технологического регламента, технического задания и т.п.).
3.9. Основными калькуляционными статьями себестоимости услуг являются:
Таблица 1
КАЛЬКУЛЯЦИОННЫЕ СТАТЬИ ПО ВИДАМ РАСХОДОВ
------T--------------------------------------T----------------------¬
¦ N ¦ Статья затрат ¦ Виды расходов ¦
¦ п/п ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------------+----------------------+
¦ 1 ¦Основная заработная плата ¦ Прямые ¦
+-----+--------------------------------------+----------------------+
¦ 2 ¦Дополнительная заработная плата ¦ Прямые ¦
+-----+--------------------------------------+----------------------+
¦ 3 ¦Отчисления на социальные нужды ¦ Прямые ¦
+-----+--------------------------------------+----------------------+
¦ 4 ¦Основные материалы ¦ Прямые ¦
+-----+--------------------------------------+----------------------+
¦ 5 ¦Комплектующие изделия ¦ Прямые ¦
+-----+--------------------------------------+----------------------+
¦ 6 ¦Транспортные расходы ¦ Косвенные ¦
+-----+--------------------------------------+----------------------+
¦ 7 ¦Коммунальные платежи ¦ Косвенные ¦
+-----+--------------------------------------+----------------------+
¦ 8 ¦Горюче-смазочные материалы ¦ Косвенные ¦
+-----+--------------------------------------+----------------------+
¦ 9 ¦Расходы на содержание и эксплуатацию¦ Косвенные ¦
¦ ¦оборудования ¦ ¦
+-----+--------------------------------------+----------------------+
¦ 10 ¦Амортизационные отчисления ¦ Косвенные ¦
+-----+--------------------------------------+----------------------+
¦ 11 ¦Общехозяйственные расходы ¦ Косвенные ¦
+-----+--------------------------------------+----------------------+
¦ 12 ¦Прочие расходы ¦ Косвенные ¦
L-----+--------------------------------------+-----------------------
Затраты по калькуляционным статьям расходов составляют себестоимость платной услуги, выполняемой в конкретном учреждении.
При калькулировании полной себестоимости используется метод косвенного распределения затрат учреждения. Если в силу специфики технологического процесса услуги невозможно или нецелесообразно учесть отдельные (по экономической сути) прямые затраты учреждения, то они должны быть распределены между объектами калькулирования косвенным методом.
В общем виде схема косвенного распределения затрат учреждения следующая:
выбирается объект, на который распределяются затраты учреждения (услуга, продукт, группа продуктов, место возникновения затрат);
выбирается база распределения затрат - показатель, с использованием которого производится распределение затрат учреждения;
рассчитывается коэффициент (ставка) распределения путем деления величины распределяемых косвенных затрат учреждения на величину выбранной базы распределения;
определяется величина приходящейся на каждый объект величины косвенных затрат учреждения путем умножения рассчитанной величины (ставки) распределения затрат на соответствующую данному объекту величину базы распределения.
На основании ставки распределения распределяемые затраты учреждения начисляются на конкретные виды продукции.
Для установления разных видов расходов могут применяться различные базы распределения.
Определение затрат учреждения по статьям калькуляции осуществляется в следующем порядке:
3.9.1. Основная заработная плата
К данной статье относят затраты на оплату труда работников, оказывающих услуги, в соответствии с тарифными ставками оплаты труда работников бюджетной сферы, пропорционально затрачиваемому времени на производство услуги:
n
ОЗП = SUM (t x ЗП ТС ),
i=1 i i
где:
ОЗП - затраты на основную заработную плату на единицу услуги;
i - i-тая операция;
n - общее число операций при оказании услуги;
t - трудоемкость операции, определяется на основании действующих
i
нормативов, а при отсутствии таковых - путем определения затрат
труда, рабочего времени на ту или иную операцию;
ЗП ТС - затраты на оплату труда работников, выполняющих
i
операцию, рассчитываемые на основании тарифных ставок оплаты труда
работников бюджетной сферы на единицу времени (час).
3.9.2. Дополнительная заработная плата
К дополнительной заработной плате относятся выплаты, предусмотренные законодательством о труде или коллективными договорами (в том числе и стимулирующие надбавки), за очередные, дополнительные и не использованные отпуска, за работу в ночное время и праздничные дни, премии, надбавки за сложность, напряженность. Дополнительная заработная плата рассчитывается как отношение суммы дополнительной заработной платы работников за предыдущий год к сумме их основной заработной платы, умноженное на сумму затрат на основную заработную плату на услугу, определенную в соответствии с пунктом 3.9.1 настоящих Методических рекомендаций.
ДЗПфакт
ДЗП = ----------- x ОЗП,
ОЗПфакт
где:
ДЗП - затраты на дополнительную заработную плату в себестоимости услуги;
ДЗПфакт - расходы на дополнительную заработную плату в предшествующий период (год);
ОЗПфакт - расходы на основную заработную плату в предшествующий период (год);
ОЗП - затраты на основную заработную плату, определенную в соответствии с пунктом 3.9.1 настоящих Методических рекомендаций.
3.9.3. Отчисления на социальные нужды
По данной статье отражаются обязательные отчисления по установленным законодательством нормам на оплату труда работников, включаемым в себестоимость услуг. Отчисления на социальные нужды производятся в соответствии с главой 24 Налогового кодекса Российской Федерации. При определении цен на услугу включаются также и страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве (размер ставки зависит от отрасли) от фонда оплаты труда, установленные Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
3.9.4. Основные материалы
По данной статье отражается стоимость приобретаемых сырья и материалов в процессе оказания услуг:
n
М = SUM Нpacx x См x Кинфл,
i=1 i i
где:
М - стоимость потребляемых материалов;
Hpacx - норма расхода на i-тый материал;
i
См - стоимость i-того материала;
i
Кинфл - коэффициент инфляции.
Норма расхода на материал определяется (в случае ее отсутствия)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Санкт-Петербурга от 01.08.2005 n 235-пг О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 14.03.1997 n 209-Р  »
Законодательство Санкт-Петербурга и Ленинградской области »
Читайте также