РАСПОРЯЖЕНИЕ Региональной энергетической комиссии Санкт-Петербурга от 29.07.2005 n 46-р ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ ОБОСНОВАНИЮ ТАРИФОВ (СТАВОК) НА УСЛУГИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ (КАНАЛИЗАЦИИ)


ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 июля 2005 г. N 46-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ
ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ ОБОСНОВАНИЮ ТАРИФОВ (СТАВОК) НА УСЛУГИ
ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ (КАНАЛИЗАЦИИ)
В соответствии с постановлениями Правительства Санкт-Петербурга от 09.03.2004 N 365 "О Региональной энергетической комиссии Санкт-Петербурга" и от 15.02.2005 N 157 "О государственном регулировании тарифов на отдельные виды услуг в Санкт-Петербурге" и на основании протокола заседания правления Региональной энергетической комиссии Санкт-Петербурга от 29.07.2005 N 167:
1. Утвердить Временные методические указания по экономическому обоснованию тарифов (ставок) на услуги водоснабжения и водоотведения (канализации) (далее - Временные методические указания) согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Рекомендовать организациям водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющим деятельность по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения (канализации) на территории Санкт-Петербурга, руководствоваться настоящими Временными методическими указаниями при осуществлении регулируемых видов деятельности на территории Санкт-Петербурга.
Председатель
Региональной энергетической
комиссии Санкт-Петербурга
О.Б.Тришкин


ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению Региональной
энергетической комиссии
Санкт-Петербурга
от 29.07.2005 N 46-р
ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ ОБОСНОВАНИЮ ТАРИФОВ (СТАВОК) НА УСЛУГИ
ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ (КАНАЛИЗАЦИИ)
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие Временные методические указания по экономическому обоснованию тарифов (ставок) на услуги водоснабжения и водоотведения (канализации) (далее - Методические указания) предназначены для определения тарифов (ставок) на услуги водоснабжения и водоотведения (канализации), предоставляемые предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, осуществляющими подъем, очистку и транспортировку воды, а также перекачку, очистку, транспортирование и утилизацию сточной жидкости, и носят рекомендательный характер.
2. Настоящие Методические указания разработаны в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и от 17.02.2004 N 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства", постановлениями Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2004 N 1474 "О совершенствовании тарифной политики Санкт-Петербурга" и от 15.02.2005 N 157 "О государственном регулировании тарифов на отдельные виды услуг в Санкт-Петербурге" на основе методических рекомендаций, утвержденных приказом Госстроя России от 28.12.2000 N 302 "Об утверждении методических рекомендаций по финансовому обоснованию цен на воду и отведение стоков", с учетом Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (МДК 3-02.2001, утв. приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 N 168).
3. Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, означают следующее:
- водопотребление - использование воды потребителем на удовлетворение своих нужд;
- водоснабжение - технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу потребителям воды;
- водоотведение (канализация) - технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод с последующей их очисткой, отведением сточных вод в водные объекты и обработкой осадка сточных вод;
- сточные воды (сточная жидкость) - воды, образующиеся в результате хозяйственной деятельности человека (бытовые сточные воды) и абонентов после использования воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения, пара от теплоснабжающих организаций), а также поверхностные, поливомоечные и дренажные воды, направляемые в систему канализации организации водопроводно-канализационного хозяйства;
- регулируемые виды деятельности - деятельность в сфере оказания услуг по водоснабжению и(или) водоотведению (канализации), подлежащая государственному регулированию;
- организация водопроводно-канализационного хозяйства (далее - организация ВКХ; организация, осуществляющая регулируемую деятельность) - предприятие (организация), осуществляющее деятельность, подлежащую государственному регулированию, - отпуск воды из системы водоснабжения и(или) прием сточных вод в систему канализации и эксплуатирующее эти системы;
- балансы водопотребления и водоотведения (канализации) организации ВКХ - система количественных показателей деятельности организации ВКХ, отражающая соотношение между потреблением, очисткой и распределением объемов воды, полученной из всех источников водоснабжения, и отводимыми объемами сточных вод за год;
- потребитель - физическое или юридическое лицо, потребляющее услуги водоснабжения и(или) водоотведения (канализации);
- абонент - юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и(или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и(или) канализации, заключившие с организацией ВКХ в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и(или) прием (сброс) сточных вод. К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом;
- регулирующий орган - орган исполнительной и(или) законодательной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий в соответствии с действующим законодательством государственное регулирование тарифов (ставок, цен) на услуги водоснабжения и водоотведения (канализации);
- период регулирования - период продолжительностью не менее одного года, на который устанавливаются тарифы (ставки);
- базовый период - период, предшествующий периоду регулирования;
- необходимая валовая выручка (далее также НВВ) - экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый организации ВКХ для осуществления регулируемого вида деятельности в течение расчетного периода регулирования;
- тарифы на услуги водоснабжения и(или) водоотведения (канализации) - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за услуги водоснабжения и(или) водоотведения (канализации) (в рублях за 1 куб. м ) при наличии приборов учета;
- ставки на услуги водоснабжения и(или) водоотведения (канализации) - размеры платы за услуги водоснабжения и(или) водоотведения (канализации) (в рублях с человека в месяц) при отсутствии приборов учета, установленные на основе нормативов потребления услуг водоснабжения и(или) водоотведения (канализации);
- узел учета потребляемой воды и сбрасываемых сточных вод (далее - узел учета) - совокупность приборов и устройств, обеспечивающих учет количества потребляемой (получаемой) питьевой (технической) воды и сбрасываемых (принимаемых) сточных вод;
- программа ремонта - перечень мероприятий на расчетный период регулирования по восстановлению исправности или работоспособности имущества, восстановлению ресурса имущества или его составных частей;
- программа капитальных вложений - перечень мероприятий на расчетный период регулирования по осуществлению инвестиций в основной капитал (основные средства), в том числе на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение, а также приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы.
4. Настоящие Методические указания применяются при экономическом обосновании потребности организации ВКХ в финансовых средствах для выполнения согласованных в установленном порядке программы ремонта и программы капитальных вложений в целях обеспечения потребителей (абонентов) водой и отведения сточной жидкости, а также при рассмотрении и утверждении регулирующим органом тарифов (ставок) на услуги водоснабжения и(или) водоотведения (канализации).
5. В общем виде необходимая валовая выручка организации ВКХ, учитываемая при расчете тарифов (ставок) на услуги водоснабжения и(или) водоотведения (канализации), рассчитывается по следующей формуле:
НВВ = Расх + Приб ,
РВД РВД РВД
где:
НВВ - необходимая валовая выручка от регулируемого вида
РВД
деятельности;
Расх - экономически обоснованные расходы, относимые
РВД
на соответствующий регулируемый вид деятельности, равные сумме
экономически обоснованных расходов на всех стадиях технологического
процесса регулируемого вида деятельности;
Приб - прибыль от осуществления регулируемого вида
РВД
деятельности, необходимая для обеспечения выполнения согласованных в
установленном порядке программы ремонта, программы капитальных
вложений, для покрытия экономически обоснованных расходов,
осуществляемых за счет прибыли, а также для уплаты обязательных (в
соответствии с действующим законодательством) платежей в бюджеты всех
уровней, определяемая в соответствии с разделом "Определение прибыли"
настоящих Методических указаний.
6. Экономически обоснованные средние тарифы на услуги водоснабжения и(или) водоотведения (канализации) в общем виде определяются следующим образом:
Т = НВВ / V,
РВД
где V - отпуск воды (пропуск сточной жидкости) потребителям (от потребителей).
7. Ставки за услуги водоснабжения и(или) водоотведения (канализации) рассчитываются как произведение тарифов, нормативов потребления услуг водоснабжения и(или) водоотведения (канализации) и расчетного количества дней в месяце (30,5) по формуле:
Став = Т x Нср x 30,5,
где:
Став - ставка за услуги водоснабжения и(или) водоотведения (канализации), руб./чел. в мес.;
Нср - нормативы потребления услуг водоснабжения и(или) водоотведения (канализации) для расчета с водопотребителями, установленные действующим законодательством.
8. Регулирование тарифов (ставок) на услуги водоснабжения и(или) водоотведения (канализации) осуществляется посредством установления их уровня с целью недопущения необоснованного их роста и обеспечения организаций ВКХ необходимой валовой выручкой на осуществление регулируемых видов деятельности.
9. Установление тарифов (ставок) на услуги водоснабжения и(или) водоотведения (канализации) производится по инициативе организации ВКХ, оказывающей эти услуги, или по инициативе регулирующего органа.
10. Для регулирования тарифов (ставок) на услуги водоснабжения и(или) водоотведения (канализации) организация ВКХ на основе утвержденных и согласованных в установленном порядке программы ремонтов, программы капитальных вложений, а также балансов водопотребления и водоотведения (канализации) представляет в регулирующий орган предложения, состоящие из обосновывающих материалов (форм), составленных в соответствии с приложениями 1-14 к настоящим Методическим указаниям.
11. Тарифы (ставки) на услуги водоснабжения и(или) канализации, установленные в соответствии с настоящими Методическими указаниями, действуют в течение всего периода регулирования.
12. Основным методом установления тарифов (ставок) является метод экономической обоснованности расходов (определение необходимой валовой выручки).
13. Дополнительным методом установления тарифов (ставок) является метод индексации, в соответствии с которым тарифы (ставки, цены), установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
14. Применение в течение одного расчетного периода регулирования разных методов установления тарифов (ставок, цен) в отношении организаций ВКХ, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается, за исключением случаев установления тарифов для организаций ВКХ, впервые подавших документы на регулирование.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ НЕОБХОДИМОЙ ВАЛОВОЙ ВЫРУЧКИ
Общие положения
15. Необходимая валовая выручка от оказания услуг водоснабжения и(или) водоотведения (канализации) определяется в соответствии с п. 5 настоящих Методических указаний.
16. Основанием для расчета тарифов (ставок) на услуги водоснабжения и(или) водоотведения (канализации) в соответствии с п. 6 настоящих Методических указаний служат балансы водопотребления и водоотведения (канализации) на период регулирования, согласованные в установленном порядке.
17. Расходы, относимые на регулируемые виды деятельности, определяются по стадиям производства по статьям калькуляции и по элементам затрат.
18. Группировка расходов по основным стадиям производства по статьям калькуляции и по элементам затрат позволяет определить стоимость и основные направления ее снижения на каждом этапе технологического процесса (цикла).
19. Расходы определяются раздельно по водоснабжению и водоотведению (канализации) по основным стадиям технологического процесса производства воды (пропуска сточной жидкости):
- подъем воды (перекачка сточной жидкости);
- очистка воды (очистка сточной жидкости, обработка осадка и его захоронение);
- транспортирование воды (транспортирование и утилизация сточной жидкости).
20. При определении себестоимости оказываемых услуг в организациях ВКХ устанавливается группировка затрат по стадиям производства и элементам калькуляции (таблица 1).
Таблица 1. Группировка затрат по стадиям производственного процесса и статьям калькуляции продукции
----------------------------------T---------------------------------¬
¦ Вода ¦ Сточная жидкость ¦
+---------------------------------+---------------------------------+
¦I. Подъем воды ¦I. Перекачка сточной жидкости ¦
+---------------------------------+---------------------------------+
¦- электроэнергия ¦- электроэнергия ¦
+---------------------------------+---------------------------------+
¦- амортизация ¦- амортизация ¦
+---------------------------------+---------------------------------+

РАСПОРЯЖЕНИЕ Региональной энергетической комиссии Санкт-Петербурга от 29.07.2005 n 47-р ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ БАЛАНСОВ ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ДЛЯ РАСЧЕТА ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПО ВОДОСНАБЖЕНИЮ И ВОДООТВЕДЕНИЮ  »
Законодательство Санкт-Петербурга и Ленинградской области »
Читайте также