ПОСТАНОВЛЕНИЕ Избирательной комиссии Ленобласти от 09.06.2005 n 18/129 О РАЗЪЯСНЕНИЯХ О СТАТУСЕ ЧЛЕНОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ С ПРАВОМ СОВЕЩАТЕЛЬНОГО ГОЛОСА, ДОВЕРЕННЫХ ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПО ФИНАНСОВЫМ ВОПРОСАМ, НАБЛЮДАТЕЛЕЙ


ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2005 г. N 18/129
О РАЗЪЯСНЕНИЯХ О СТАТУСЕ ЧЛЕНОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
С ПРАВОМ СОВЕЩАТЕЛЬНОГО ГОЛОСА, ДОВЕРЕННЫХ ЛИЦ,
УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПО ФИНАНСОВЫМ ВОПРОСАМ,
НАБЛЮДАТЕЛЕЙ
Избирательная комиссия Ленинградской области постановляет:
Направить настоящие Разъяснения в территориальные избирательные комиссии Ленинградской области для использования в работе.
Председатель
Избирательной комиссии
Ленинградской области
В.П.Журавлев
Секретарь
Избирательной комиссии
Ленинградской области
Н.В.Самохина


ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Избирательной комиссии
Ленинградской области
от 09.06.2005 N 18/129
РАЗЪЯСНЕНИЯ
О СТАТУСЕ ЧЛЕНОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ С ПРАВОМ
СОВЕЩАТЕЛЬНОГО ГОЛОСА, ДОВЕРЕННЫХ ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПО ФИНАНСОВЫМ ВОПРОСАМ, НАБЛЮДАТЕЛЕЙ
Институт представителей в избирательном процессе
Действующее избирательное законодательство предоставляет кандидатам, зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, иным общественным объединениям, выдвинувшим кандидатов, достаточно широкие права в части решения вопросов представления их интересов в процессе подготовки и проведения выборов. Интересы кандидатов, политических партий, общественных объединений могут представлять члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, доверенные лица, уполномоченные представители по финансовым вопросам, наблюдатели.
Статус членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса
Законодательство дифференцированно подходит к определению правового статуса членов избирательных комиссий с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса исходя из того, что основная задача членов комиссии с правом решающего голоса - организация и проведение выборов, а членов комиссии с правом совещательного голоса - представительство и защита интересов соответствующих кандидатов, политических партий, общественных объединений.
Кандидат, политическая партия, общественное объединение вправе назначить в избирательную комиссию, регистрирующую кандидата, и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
Кандидат для назначения члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса представляет в соответствующую избирательную комиссию заявление, в котором указывает фамилию, имя, отчество, серию и номер паспорта, дату рождения, адрес места жительства, место работы и занимаемую должность (или род занятий), номер служебного или домашнего телефона назначаемого им члена комиссии с правом совещательного голоса (приложение 1),а также заявление гражданина о согласии исполнять полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательно голоса (приложение 2).
Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе осуществлять предоставленные ему законом полномочия с момента получения избирательной комиссией указанных документов. При осуществлении членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса своих полномочий он обязан соблюдать требования законодательства и регламента соответствующей избирательной комиссии.
Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе:
принимать участие в заседаниях соответствующей избирательной комиссии, а также нижестоящих избирательных комиссий;
заблаговременно, в соответствии с регламентом избирательной комиссии, получать извещения о заседаниях комиссии и проекты постановлений (решений), выносимых на заседания избирательных комиссий;
выступать на заседаниях соответствующей избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию избирательной комиссии, требовать проведения по ним голосования;
задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
знакомиться с любыми документами и материалами избирательных комиссий (в частности, со списками избирателей, избирательными бюллетенями);
получать заверенные копии (за исключением подписных листов, списков избирателей и избирательных бюллетеней), требовать заверения копий;
обжаловать действия (бездействие) избирательных комиссий в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию или в суд;
присутствовать при подсчете голосов и подведении итогов голосования, а также при осуществлении соответствующей избирательной комиссией иных действий, входящих в ее компетенцию.
Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса могут входить в состав рабочих групп для контроля за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил проведения агитации, за использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", а также иных рабочих групп.
Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса не вправе:
участвовать в голосовании при принятии решения избирательной комиссией по вопросам, отнесенным к ее компетенции, и подписывать решения комиссии;
принимать участие в сортировке, подсчете и погашении избирательных бюллетеней;
составлять протокол избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов;
выдавать и подписывать избирательные бюллетени.
Полномочия членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе (Леноблизбирком, территориальные и муниципальные избирательные комиссии), с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после официального опубликования результатов выборов, проводимых на соответствующей территории в рамках данной избирательной кампании.
Полномочия членов остальных избирательных комиссий с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.
Если кандидату отказано в регистрации или регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, иным общественным объединением, отменена, полномочия назначенного им члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются со дня отказа в регистрации, отмены регистрации соответствующего кандидата, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд, - со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации.
Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов, в проведении которых принимает участие комиссия.
Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначившего данного члена комиссии, и переданы другому лицу (приложение 3).
Статус доверенных лиц
Кандидат, также политические партии, общественные объединения, выдвинувшие кандидатов, вправе назначить доверенных лиц. Доверенные лица имеют право осуществлять в допустимых законом формах и законными методами агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидатов, в том числе представлять их предвыборные программы избирателям. Доверенные лица могут выступать на предвыборных собраниях, встречах с избирателями, участвовать в предвыборных дебатах и дискуссиях.
Доверенные лица имеют право участвовать в жеребьевке, проводимой избирательной комиссией при определении порядка предоставления бесплатного эфирного времени зарегистрированным кандидатам. Доверенные лица могут присутствовать на заседаниях избирательных комиссий, находиться на избирательных участках, в том числе на участках в воинских частях и в следственных изоляторах, при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и подведении итогов голосования; знакомиться с документами избирательных комиссий, а также протоколами об итогах голосования, о результатах выборов; обжаловать решения и действия (бездействие) избирательных комиссий в вышестоящие избирательные комиссии или в суд, присутствовать на заседаниях вышестоящих избирательных комиссий при рассмотрении собственных жалоб и заявлений.
Новое в статусе доверенных лиц заключается в том, что они имеют теперь также полномочия наблюдателя, а значит в том числе наделяются правом получать от избирательной комиссии копии протоколов об итогах голосования, результатах выборов, а также иных документов, обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к председателю соответствующей избирательной комиссии.
Доверенными лицами не могут быть назначены кандидаты, лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, главы местных администраций, работники аппаратов избирательных комиссий. Государственные и муниципальные служащие могут быть назначены доверенными лицами в случае их освобождения от исполнения служебных обязанностей на период исполнения полномочий доверенного лица.
Доверенные лица получают от избирательной комиссии удостоверения и участвуют в избирательной кампании кандидата. Закон не регулирует порядок выдачи удостоверений доверенным лицам, не устанавливает обязательного принятия решения избирательной комиссии о такой выдаче, как и ее право на проверку каких-либо данных или сведений о доверенном лице, представленных кандидатом, за исключением того случая, когда доверенным лицом назначается государственный или муниципальный служащий.
Регистрация доверенного лица осуществляется избирательной комиссией незамедлительно на основании письменного заявления кандидата о назначении доверенных лиц (приложение 4) и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом (приложение 5).
Число доверенных лиц кандидата устанавливается областным законом "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области". На выборах депутатов представительного органа муниципального образования городского, сельского поселения, а на выборах депутатов представительного органа городского округа кандидат, политическая партия, иное общественное объединение вправе назначить не более 10 доверенных лиц, на других выборах - не более 5.
На период полномочий доверенного лица администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует выданные этим доверенным лицам удостоверения.
Полномочия доверенных лиц прекращаются по решению кандидата, политической партии, иного общественного объединения либо вместе с утратой статуса назначивших их кандидата, политической партии, общественного объединения (приложение 6).
Доверенные лица не вправе:
вмешиваться в работу избирательных комиссий и совершать действия, препятствующие работе избирательных комиссий;
расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательного бюллетеня, а также заполнять за избирателя по его просьбе избирательный бюллетень;
выдавать избирателям бюллетени для голосования;
предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;
воздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг на иных условиях, чем это предусмотрено законом;
заниматься благотворительной деятельностью (данный запрет распространяется и на организации, учредителями, собственниками, владельцами и(или) членами руководящих органов которых являются доверенные лица, а также на иных физических и юридических лиц, действующих по просьбе или по поручению доверенных лиц);
обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг гражданам и юридическим лицам;
осуществлять от имени зарегистрированного кандидата действия, совершение которых возможно в силу закона исключительно указанными лицами.
Уполномоченные представители по финансовым вопросам
Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит кандидату. Кандидат вправе назначить одного уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам осуществляет свою деятельность в пределах предоставленных ему полномочий с соблюдением требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областного закона "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области".
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам действует на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая должна содержать перечень делегируемых ему полномочий и срок действия доверенности. Срок действия доверенности не должен превышать срока действия полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
При назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидат может передать ему следующие полномочия:
а) открытие специального избирательного счета;
б) распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая их возврат;
в) учет денежных средств избирательного фонда;
г) контроль за поступлением и расходованием денежных средств избирательного фонда;
д) представление в избирательную комиссию финансовых отчетов о размерах и источниках формирования избирательного фонда, а также о произведенных затратах;
е) закрытие специального избирательного счета;
ж) право заключения и расторжения договоров;
з) право подписи первичных учетных документов, контроль за их своевременным и надлежащим оформлением, а также законностью совершаемых финансовых операций.
В доверенности могут быть указаны иные полномочия, касающиеся финансовой деятельности, связанной с участием кандидата в выборах.
Регистрация уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам производится избирательной комиссией, осуществляющей регистрацию кандидата, на основании следующих документов:
а) заявления кандидата о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам (приложение 7);
б) нотариально удостоверенной доверенности;
в) письменного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам осуществлять указанную деятельность с указанием следующих данных: фамилия, имя,

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Избирательной комиссии Ленобласти от 09.06.2005 n 18/126 О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ДОКУМЕНТАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ  »
Законодательство Санкт-Петербурга и Ленинградской области »
Читайте также