Постановление правительства ленобласти от 22.11.2001 n 117 (ред. от 29.03.2005) об утверждении положения о порядке подготовки и проведения поисковых мероприятий на территории ленинградской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2001
г. N 117
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
ПОДГОТОВКИ
И ПРОВЕДЕНИЯ ПОИСКОВЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Ленобласти
от 29.03.2005 N 81)
В целях упорядочения
проведения на территории Ленинградской
области поисковых мероприятий
Правительство Ленинградской области
постановляет:
1. Утвердить Положение о
порядке подготовки и проведения поисковых
мероприятий на территории Ленинградской
области согласно приложению.
2.
Определить Общественный фонд поисковых
отрядов Ленинградской области
(зарегистрирован управлением юстиции
Ленинградской области 15 августа 1994 г.;
свидетельство о регистрации N 1606 (246) от 30
июня 1999 г.) уполномоченной организацией по
подготовке и проведению поисковых
мероприятий на территории Ленинградской
области.
3. Комитету по физической
культуре, спорту, туризму и молодежной
политике Ленинградской области
осуществлять координацию и контроль за
ходом подготовки и проведения поисковых
мероприятий на территории Ленинградской
области.
(в ред. Постановления
Правительства Ленобласти от 29.03.2005 N 81)
4.
Рекомендовать администрациям
муниципальных образований:
4.1.
Оказывать содействие Общественному фонду
поисковых отрядов Ленинградской области в
подготовке и проведении поисковых
мероприятий на территории муниципального
образования.
4.2. Обеспечивать
захоронение останков погибших при защите
Отечества, обнаруженных в ходе проведения
поисковых мероприятий.
4.3.
Предусматривать в проектах бюджета
муниципального образования расходы по
захоронению непогребенных останков
погибших, обнаруженных в ходе поисковых
мероприятий, а также расходы на содержание
и благоустройство воинских захоронений.
5. Ленинградскому областному военному
комиссариату обеспечивать соблюдение
воинских ритуалов при захоронении останков
погибших при защите Отечества,
обнаруженных в ходе поисковых
мероприятий.
6. Главному управлению
внутренних дел Санкт-Петербурга и
Ленинградской области обеспечивать
общественный порядок при проведении
поисковых работ и церемоний захоронения на
территории Ленинградской области,
осуществлять контроль за оружием и
боеприпасами, обнаруженными в ходе
поисковых мероприятий.
7. Комитету по
информационной политике и
телекоммуникациям Ленинградской области
организовать освещение в средствах
массовой информации хода поисковых
мероприятий и их результатов.
(в ред.
Постановления Правительства Ленобласти от
29.03.2005 N 81)
8. Просить командование
Ленинградского военного округа выделять по
заявкам Общественного фонда поисковых
отрядов Ленинградской области группы
саперов и средства радиосвязи для
обеспечения поисковых мероприятий.
9.
Признать утратившим силу распоряжение
Правительства Ленинградской области от 3
февраля 1995 г. N 105-р "О мерах по обеспечению
работ Фонда поисковых отрядов
Ленинградской области".
10. Контроль за
исполнением настоящего постановления
оставляю за собой.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 22.11.2001 N 117
(приложение)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ
ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПОИСКОВЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Положение
о порядке подготовки и проведения
поисковых мероприятий на территории
Ленинградской области (далее - Положение)
разработано на основе Закона Российской
Федерации "Об увековечении памяти погибших
при защите Отечества" от 14 января 1993 г. N 4292-1,
Федерального закона "О погребении и
похоронном деле" от 8 декабря 1995 г. N 8-ФЗ,
Указа Президента Российской Федерации от 16
мая 1996 г. N 727 "О мерах государственной
поддержки общественных объединений,
ведущих работу по военно-патриотическому
воспитанию молодежи" и устанавливает
основы деятельности органов
исполнительной власти Ленинградской
области и органов местного самоуправления,
а также общественных объединений и
организаций, осуществляющих работу по
увековечению памяти погибших при защите
Отечества.
1.2. Деятельность органов
исполнительной власти Ленинградской
области, органов местного самоуправления,
общественных организаций по выявлению
неизвестных военных могил, воинских
захоронений, непогребенных останков павших
защитников Отечества и их захоронению,
установлению имен павших при защите
Отечества и поиску их родственников
является поисковой работой и
осуществляется в соответствии с
действующим законодательством и настоящим
Положением.
Поисковая работа состоит из
следующих этапов:
а) подготовка к
проведению полевых поисковых работ;
б)
проведение полевых поисковых работ;
в)
исследовательская поисковая работа в
архивах;
г) передача сведений о
проделанной работе Центральному архиву
Министерства обороны Российской Федерации
и средствам массовой информации, извещение
военных комиссариатов и, по возможности,
родственников об имеющейся информации.
1.3. Исследовательская поисковая работа
подразумевает изучение архивных
документов с целью накопления информации
для организации полевых работ, накопления
сведений о безвозвратных потерях в зонах
полевых работ, дополнения сведений по
установленным в ходе полевых работ именам,
изучения истории боевых действий.
Одним
из направлений поисковой работы является
установление судьбы военнослужащих по
запросам граждан.
1.4. Основными формами
деятельности объединений и организаций,
проводящих поисковые мероприятия,
являются:
а) изучение документации в
военных архивах, музеях и частных
коллекциях, содержащей информацию о местах
ведения боевых действий и захоронениях;
б) опрос населения и изучение местности в
предполагаемых местах проведения
поисковых экспедиций;
в) розыск на
местах боев и содействие в последующем
захоронении непогребенных в годы войн
останков военнослужащих и гражданских
лиц;
г) выявление плановых санитарных,
боевых и стихийных неучтенных и не
обозначенных на местности воинских
захоронений;
д) установление имен
погибших по найденным в ходе поисковых
работ документам и личным вещам, поиск
родственников погибших;
е)
представление сведений о погибших
военнослужащих, выявленных в ходе
проведения поисковых работ, в местные
военные комиссариаты и Центральный архив
Министерства обороны Российской
Федерации;
ж) сообщение сведений об
именах и фамилиях погибших и пропавших без
вести при защите Отечества в редколлегии
Книг Памяти;
з) проведение
информационно-пропагандистской
деятельности среди населения (прежде всего
молодежи), публикация в средствах массовой
информации материалов, посвященных памяти
погибших при защите Отечества, их
подвигам.
2. Порядок подготовки и
проведения поисковых мероприятий на
территории Ленинградской области
2.1. Все
поисковые мероприятия на территории
Ленинградской области проводятся только по
согласованию с органами местного
самоуправления по направлению
Общественного фонда поисковых отрядов
Ленинградской области (зарегистрирован
управлением юстиции Ленинградской области
15 августа 1994 г. по адресу: 193311, город
Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3;
свидетельство о регистрации N 1606 (246) от 30
июня 1999 г.), уполномоченным Правительством
Ленинградской области на проведение работ
на территории области.
(в ред.
Постановления Правительства Ленобласти от
29.03.2005 N 81)
2.2. Ежегодно разрабатывается
годовая план-карта поисковых мероприятий, в
которой указываются:
а) название
муниципального образования, в котором
планируется проведение поисковых
мероприятий;
б) конкретное наименование
места (поселок, деревня, урочище);
в)
наименование поискового отряда
(объединения), проводящего поисковые
мероприятия;
г) количество
участников;
д) сроки проведения;
е)
вид поисковых мероприятий (работ).
2.3.
Запрещается проведение поисковых
мероприятий в пределах охранных зон, зон
регулирования застройки и зон охраны
природного ландшафта памятников истории и
культуры без разрешения департамента
государственного контроля за сохранением и
использованием объектов культурного
наследия комитета по культуре
Ленинградской области.
(п. 2.3 - в ред.
Постановления Правительства Ленобласти от
29.03.2005 N 81)
2.4. Запрещается проведение
раскопок на местах боев отдельными
гражданами, группами и поисковыми
объединениями без согласования с органами
местного самоуправления и Общественным
фондом поисковых отрядов Ленинградской
области.
(п. 2.4 - в ред. Постановления
Правительства Ленобласти от 29.03.2005 N 81)
2.5. Допускается (при соответствующем
согласовании) проведение внеплановых
поисковых работ в местах проектирования и
последующего строительства
межрегиональных сооружений (газопроводов,
дорог), проходящих по местам боевых
действий времен Великой Отечественной
воины. Органы местного самоуправления
совместно с Общественным фондом поисковых
отрядов Ленинградской области
предусматривают заключение
соответствующих договоров с организациями,
ведущими проектирование таких сооружений,
на выделение в первоочередном порядке
финансовых средств на весь комплекс работ,
связанных с поиском и перезахоронением
останков погибших воинов.
2.6. Командиры
(руководители) поисковых отрядов за две
недели до начала проведения поисковых
работ представляют в Общественный фонд
поисковых отрядов Ленинградской области
заявку на проведение поисковых работ (по
форме согласно приложению к Положению) в
трех экземплярах (для отряда, администрации
муниципального образования и органа
внутренних дел). К заявке прилагается карта
района проведения поисковых работ с
указанием базового лагеря и примерных
границ поиска. Карта привязывается к
ближайшим населенным пунктам или
железнодорожным станциям. Командир отряда
обязан ознакомить отряд со статьей 222
Уголовного кодекса Российской Федерации и
инструкцией по технике безопасности при
проведении поисковых работ под роспись.
Подпись ставится в списке поискового
отряда.
2.7. После согласования района
работ с Общественным фондом поисковых
отрядов Ленинградской области оформленная
заявка направляется в органы местного
самоуправления для согласования и
получения разрешения на проведение
поисковых мероприятий.
2.8. Органы
местного самоуправления в течение трех
рабочих дней согласовывают проведение
поисковых мероприятий и информируют органы
внутренних дел и органы военного
управления района о проведении поисковых
мероприятий, представляя заявку поискового
отряда.
(п. 2.8 - в ред. Постановления
Правительства Ленобласти от 29.03.2005 N 81)
2.9. За нарушение порядка проведения
поисковых мероприятий, установленного
настоящим Положением, поисковый отряд
(объединение) может быть лишен разрешения
на проведение поисковых мероприятий на
территории Ленинградской области.
2.10. К
самостоятельным полевым поисковым работам
допускаются лица, достигшие
совершеннолетнего возраста, имеющие
специальное разрешение.
Несовершеннолетние могут быть привлечены к
вспомогательным работам под
непосредственным руководством
подготовленных поисковиков.
2.11. Перед
проведением полевых поисковых работ каждый
участник должен быть под роспись
ознакомлен с инструкцией по технике
безопасности при проведении поисковых
работ. При невыполнении этого условия
проведение полевых поисковых работ
категорически запрещается. Инструкция по
технике безопасности при проведении
поисковых работ разрабатывается поисковым
объединением, уполномоченным на проведение
поисковых работ.
2.12. Все находки,
позволяющие установить имена погибших, в
обязательном порядке должны быть
предъявлены в Общественный фонд поисковых
отрядов Ленинградской области для
регистрации и учета. По согласованию
находки могут храниться (после регистрации)
у нашедшего. Если полевые поисковые работы
завершаются захоронением найденных
останков, составляется акт о захоронении,
который подписывается и заверяется
печатями органов муниципального
образования и военного управления. Один
экземпляр акта передается в органы
местного самоуправления, один - в городской,
районный военный комиссариат, один
хранится в поисковом формировании,
проводившем полевые поисковые работы.
2.13. По окончании полевых поисковых работ их
участники должны представлять в
администрацию муниципального образования
и в Общественный фонд поисковых отрядов
Ленинградской области пакет отчетных
документов, включающий в себя:
а) отчет о
проделанной работе;
б) протоколы
эксгумации;
в) акты на проведенные
захоронения (перезахоронения);
г)
социально-демографические данные, (списки)
военнослужащих, имена которых установлены
в ходе поисковых работ.
В органы
внутренних дел муниципального образования
представляется отчет о переданных по акту
обнаруженных в ходе поисковых мероприятий
оружии и боеприпасах.
2.14. В случае
обнаружения взрывоопасных предметов
заявка на разминирование подается в органы
военного управления, о факте обнаружения
сообщается в органы внутренних дел.
2.15.
Вся боевая техника и вооружение (как
отечественного, так и зарубежного
производства), найденные в ходе полевых
поисковых работ, являются собственностью
государства. По согласованию с
Министерством обороны Российской
Федерации и Министерством внутренних дел
Российской Федерации после
соответствующей обработки боевая техника и
вооружение могут использоваться в качестве
выставочных экспонатов и элементов
памятных сооружений как на местах боев, так
и в черте населенных пунктов.
2.16.
Физические лица и организации в случае
обнаружения в процессе ведения любых работ
незахороненных останков или неизвестных
захоронений обязаны сообщить об этом в
органы местного самоуправления и
приостановить работы.
Органы местного
самоуправления обеспечивают обследование
обнаруженных останков и в случае признания
их останками людей, погибших в период
проведения боевых действий или массовых
репрессий, обязаны сообщить об этом в
Общественный фонд поисковых отрядов
Ленинградской области и принять меры по
обеспечению сохранности обнаруженных
останков.
Любые работы на месте
обнаружения останков погибших воинов или
неизвестных захоронений могут быть
возобновлены только по окончании
эксгумационных работ, проведенных
поисковыми отрядами, по согласованию с
органами местного самоуправления и
военными комиссариатами, с представлением
акта об окончании эксгумационных работ.
2.17. Захоронение (перезахоронение) останков
погибших защитников Отечества,
обнаруженных при проведении полевых
поисковых работ, организуют и проводят
органы местного самоуправления совместно с
органами военного управления.
Захоронение (перезахоронение) останков
погибших защитников Отечества
производится в соответствии с требованиями
общевоинских уставов, приказов и директив
командования с отданием
