Решение арбитражного суда свердловской области от 26.11.2010 по делу n а60-31054/2010-с5 требование о признании недействительным постановления органа местного самоуправления о предоставлении в аренду земельного участка удовлетворено, поскольку спорный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования потребительскому обществу, доказательств принудительного изъятия указанного участка у общества либо добровольного отказа от него не представлено.суд первой инстанции арбитражный суд свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2010 г. по делу N А60-31054/2010-С5
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2010 года
Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2010 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ф. Сабировой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания - Т.П. Варданян, рассмотрел в судебном заседании 19 ноября 2010 года дело по заявлению Белоярского районного потребительского общества (далее - общество)
к Администрации Белоярского городского округа
о признании недействительным постановления N 742 от 28.08.07 г. в части,
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Соснина Нина Григорьевна
при участии в предварительном судебном заседании
от заявителя: Н.Л. Сунцова, паспорт <...>, представитель по доверенности N 1 от 19.08.2010; Л.А. Вескина, паспорт <...>, постановление от 16.03.07 г.;
от заинтересованного лица: Е.Г. Черемина, паспорт <...>, представитель по доверенности N 01-14/1585 от 03.06.2010.
Третье лицо о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. В судебное заседание представитель не явился.
На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Представитель истца уточнил заявленные требования. Уточнение судом принято и приобщено к материалам дела. К материалам дела приобщены возражения на отзыв, пояснения заинтересованного лица, заявление о восстановлении пропущенного срока и документы согласно приложению.
Заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления Главы Белоярского городского округа N 742 от 28.08.07 г. Согласно материалам дела заявитель узнал о нарушении его права владения и пользования земельным участком 04 августа 2010 года, из письма главы Белоярского городского округа N 01-14/2160 от 04.08.2010 года. Заявление Белоярского районного потребительского общества о признании недействительным постановления N 742 от 28.08.07 г. в части поступило в Арбитражный суд Свердловской области 24 августа 2010 года. Таким образом, срок установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.
Других заявлений и ходатайств не поступило.
С учетом принятого уточнения, Белоярское районное потребительское общество просит признать недействительным постановление Главы Белоярского городского округа N 742 от 28.08.2007 года, в редакции постановления N 1056 от 28.11.2007 года о предоставлении Сосниной Нине Григорьевне в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1210 кв. м. по адресу: Свердловская область, Белоярский район, п. Белоярский, ул. Ленина, д. 276.
Заинтересованное лицо в пояснениях от 19.11.2010 года требования заявителя признало.
Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыв не представило.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд
установил:
Белоярское районное потребительское общество 28 июля 2010 года обратилось в Администрацию Белоярского городского округа с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок по адресу: Свердловская область, п. Белоярский, ул. Ленина, д. 276.
Письмом N 01-14/2160 от 04 августа 2010 года глава Белоярского городского округа сообщил, что вышеуказанный земельный участок не может быть предоставлен заявителю в аренду в связи с тем, что участок передан в аренду Сосниной Нине Григорьевне сроком на 49 лет на основании постановления Главы Белоярского городского округа N 742 от 28.08.2007 года "О предоставлении земельного участка в аренду Сосниной Нине Григорьевне".
Полагая, что постановление главы Белоярского городского округа N 742 от 28.08.2007 года "О предоставлении земельного участка в аренду Сосниной Нине Григорьевне" является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону и нарушения данным ненормативным правовым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, земельный участок по адресу: Свердловская область, п. Белоярский, ул. Ленина, д. 276 решением Администрации п. Белоярский от 12.08.1992 года был предоставлен Белоярскому районному потребительскому обществу, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о праве собственности на землю N 14 от 13.12.1992 года.
В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают но основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на земельный участок, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.
Учитывая, что земельный участок был предоставлен заявителю до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", правовой регистрации не требовалось.
Согласно ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
На основании ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.
Заявитель пояснил, что добровольно от права постоянного (бессрочного) пользования не отказывался, принудительного изъятия земельного участка по инициативе заинтересованного лица не было. Доказательств обратного заинтересованное лицо в материалы дела в порядке ст. 65 АПК РФ не представило.
В силу ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Заинтересованное лицо требования заявленные Белоярским районным потребительским обществом признало.
При таких обстоятельствах, принимая их в совокупности, суд считает, что требования заявителя о признании недействительным постановления Главы Белоярского городского округа N 742 от 28.08.2007 года, в редакции постановления N 1056 от 28.11.2007 года о предоставлении Сосниной Нине Григорьевне в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1210 кв. м. по адресу: Свердловская область, п. Белоярский, ул. Ленина, д. 276. подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы о понесенных сторонами судебных расходах, к которым относится государственная пошлина, разрешаются судом в судебном акте. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При таких обстоятельствах уплаченную заявителем при подаче заявления в арбитражный суд государственную пошлину в размере 2000 рублей (платежное поручение N 873 от 11.08.2010 года) следует взыскать с Администрации Белоярского городского округа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать недействительным постановление Главы Белоярского городского округа N 742 от 28.08.2007 года в редакции постановления N 1056 от 28.11.2007 года, о предоставлении Сосниной Нине Григорьевне в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1210 кв. м по адресу: Свердловская область, Белоярский район, п. Белоярский, ул. Ленина, 276.
Обязать Администрацию Белоярского городского округа устранить допущенные нарушения.
3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Администрации Белоярского городского округа (ИНН 6639001746, ОГРН 1026601983902) в пользу Белоярского районного потребительского общества (ИНН 6639001560, ОГРН 1026601980745) 2000 (две тысячи) рублей 00 (ноль) копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья
САБИРОВА М.Ф.