Постановление фас уральского округа от 15.11.2004 n ф09-4887/04-ак освобождение от налогообложения реализации товаров, в том числе семян, посадочного материала, древесины, полученной от мер ухода за лесом и в результате осуществления рубок промежуточного пользования, законодательством не установлено.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов,
вступивших в
законную силу
от 15 ноября 2004 года Дело N
Ф09-4887/04-АК
Федеральный арбитражный
суд Уральского округа по проверке в
кассационной инстанции законности решений
и постановлений арбитражных судов
субъектов Российской Федерации, принятых
ими в первой и апелляционной инстанциях,
рассмотрел в судебном заседании
кассационную жалобу Межрайонной Инспекции
МНС РФ N 7 по Пермской области и
Коми-Пермяцкому автономному округу на
решение от 08.07.2004 Арбитражного суда
Пермской области по делу N А50-12054/04 по
заявлению ФГУ "Оханский лесхоз" к
Межрайонной Инспекции МНС РФ N 7 по Пермской
области и КПАО (далее по тексту - инспекция)
о признании недействительным
ненормативного акта налогового органа.
В судебном заседании приняли участие
представители учреждения: Безматерных С.А. -
директор, Сон П.Б. - представитель, по
доверенности от 05.11.04. Представители
налогового органа, извещенного о времени и
месте рассмотрения кассационной жалобы
надлежащим образом, в судебное заседание не
явились.
Права и обязанности
разъяснены, отводов составу суда не
заявлено, ходатайств не поступило.
ФГУ
"Оханский лесхоз" обратилось в Арбитражный
суд Пермской области с заявлением о
признании недействительным решения
Межрайонной ИМНС РФ N 7 по Пермской области и
КПАО от 26.04.2004, которым учреждению с выручки
от реализации семян, посадочного материала
и лесопродукции, полученной от рубок ухода
за лесом за период с 01.01.2001 по 30.09.2003,
начислены налог на добавленную стоимость,
налог на пользователей автомобильных
дорог, пени и штраф по ст. ст. 122, 126 НК РФ.
Кроме того, учреждение просило признать
недействительными требования налогового
органа NN 141, 142, выставленные на основании
указанного решения.
Решением от 08.07.2004
Арбитражного суда Пермской области
заявленные требования удовлетворены.
В
апелляционной инстанции решение суда не
пересматривалось.
Инспекция с решением
суда не согласна, просит его отменить, в
удовлетворении заявленных требований
отказать, ссылаясь в кассационной жалобе на
неправильное применение судом норм
материального права.
Проверив законность
судебного акта в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК
РФ, суд кассационной инстанции пришел к
следующим выводам.
Удовлетворяя
заявленные требования, суд первой
инстанции, руководствуясь статьями 52, 53, 91
Лесного кодекса Российской Федерации,
Положением о лесхозе, подпунктом 4 пункта 2
статьи 146 Налогового кодекса Российской
Федерации и статьями 41, 42 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, исходил из
отсутствия у лесхоза объекта
налогообложения, в связи с чем посчитал
привлечение его к налоговой
ответственности, доначисление налогов,
начисление пеней и взыскание штрафов
незаконными. Лесхоз является
государственным учреждением,
осуществляющим государственное управление
в области использования, охраны, защиты
лесного фонда и воспроизводства лесов, его
деятельность по ведению лесного хозяйства
не подпадает под признаки
предпринимательской деятельности;
средства получены от осуществления
операций по реализации древесины от рубок
ухода за лесом и иных операций, относящихся
к основной функциональной деятельности
лесхоза. Поэтому работы, выполненные
лесхозом, не являются объектом обложения
налогами на добавленную стоимость и
пользователей автодорог.
Между тем, в
соответствии со статьей 53 Лесного кодекса
Российской Федерации территориальные
органы федерального органа управления
лесным хозяйством включают в себя органы
управления лесным хозяйством в субъектах
Российской Федерации и лесхозы
федерального органа управления лесным
хозяйством, в том числе лесхозы-техникумы,
опытные и другие специализированные
лесхозы. Лесхозы и национальные парки
федерального органа управления лесным
хозяйством осуществляют ведение лесного
хозяйства в той мере, в какой это необходимо
для осуществления функций
государственного управления в области
использования, охраны, защиты лесного фонда
и воспроизводства лесов.
Лесхоз в
соответствии с Положением о лесхозе
является юридическим лицом -
государственным учреждением; имеет
самостоятельный баланс, бюджетный, текущий
и иные счета в органах федерального
казначейства и банках; осуществляет уход за
лесами, в том числе рубки промежуточного
пользования, если нет иного исполнителя
этих рубок; принимает меры по эффективному
воспроизводству лесов, созданию новых
лесов.
В соответствии со статьей 143
части второй Налогового кодекса Российской
Федерации (введенной в действие с 01.01.2001)
плательщиками налога на добавленную
стоимость признаются организации и
индивидуальные предприниматели.
Операции, признаваемые и не признаваемые
объектом налогообложения, указаны в
пунктах 1 и 2 статьи 146 Кодекса.
Согласно
статье 146 Налогового кодекса Российской
Федерации объектом налогообложения
признаются операции по реализации товаров
(работ, услуг). Подпунктом 4 пункта 2 статьи 146
Кодекса предусмотрено, что не признается
объектом налогообложения выполнение работ
(оказание услуг) органами, входящими в
систему органов государственной власти и
органов местного самоуправления, в рамках
выполнения возложенных на них функций
(исключительных полномочий в определенной
сфере деятельности - в редакции
Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ) в
случае, если обязательность выполнения
указанных работ (оказания услуг)
установлена законодательством Российской
Федерации, законодательством субъектов
Российской Федерации, актами органов
местного самоуправления.
Льготы по
налогу на добавленную стоимость
предоставлены лесхозам подпунктом 17 пункта
2 статьи 149 Налогового кодекса Российской
Федерации, согласно которому освобождаются
от налогообложения лесные подати, арендная
плата за пользование лесным фондом и другие
платежи в бюджет за право пользования
природными ресурсами. Освобождение от
налогообложения реализации товаров, в том
числе семян, посадочного материала,
древесины, полученной от мер ухода за лесом
и в результате осуществления рубок
промежуточного пользования,
законодательством не установлено. Подпункт
4 пункта 2 статьи 146 Кодекса также не
исключает реализацию товаров из
предусмотренных пунктом 1 этой статьи
объектов налогообложения.
В данном
случае лесхоз осуществлял реализацию
семян, посадочного материала, древесины,
полученной от мер ухода за лесом и в
результате осуществления рубок
промежуточного пользования. Поскольку в
соответствии с пунктом 3 статьи 38
Налогового кодекса Российской Федерации
товаром для целей налогообложения
признается любое имущество, реализуемое
либо предназначенное для реализации, а
реализацией товаров в силу пункта 1 статьи 39
Кодекса признается передача на возмездной
основе права собственности на товар, лесхоз
в проверяемый период осуществлял операции
по реализации товаров (древесины, семян,
посадочного материала).
Применение к
спорным правоотношениям положений
подпункта 4 пункта 2 статьи 146 Налогового
кодекса Российской Федерации
необоснованно, так как операции по
реализации указанных товаров не относятся
к операциям по выполнению работ (оказанию
услуг), а также не являются исключительными
полномочиями лесхоза, поскольку в
соответствии со статьей 83 Лесного кодекса
Российской Федерации данные операции могут
выполняться и лесопользователями.
Рассматриваемые операции по реализации
подлежат налогообложению на общих
основаниях, в том числе налогом на
пользователей автомобильных дорог. При
таких обстоятельствах, выводы суда об
отсутствии у лесхоза объекта
налогообложения, в связи с чем он не
является плательщиком налогов, основаны на
неправильном применении материального
права и являются ошибочными.
Учитывая
вышеизложенное, судебный акт следует
отменить, дело передать на новое
рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 АПК РФ,
суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 08.07.2004
Арбитражного суда Пермской области по делу
N А50-12054/04 отменить, дело передать на новое
рассмотрение в первую инстанцию того же
суда.
