Постановление фас уральского округа от 21.10.2004 n ф09-4382/04-ак налоговый орган вправе вынести решение о взыскании налогов (сборов) и пеней за счет имущества недоимщика без вынесения решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах в банках только в том случае, если налоговый орган располагает доказательствами, подтверждающими отсутствие денежных средств на банковских счетах недоимщика, или при отсутствии информации о счетах такого налогоплательщика.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 21 октября 2004 года Дело N Ф09-4382/04-АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по Октябрьскому району г. Уфы на решение от 22.06.2004 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-6923/04.
В судебном заседании принял участие представитель Инспекции МНС РФ по Октябрьскому району г. Уфы - Кабирова Г.Р., доверенность от 05.01.2004.
Представитель Федерального государственного унитарного предприятия "Уфимское приборостроительное производственное объединение", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не прибыл.
Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводы составу суда не заявлены.
Ходатайств не поступило.
Федеральное государственное унитарное предприятие "Уфимское приборостроительное производственное объединение" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения Инспекции МНС РФ по Октябрьскому району г. Уфы о взыскании налогов и пени за счет имущества налогоплательщика от 18.03.2004 N 337.
Решением от 22.06.2004 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной инстанции решение не пересматривалось.
Налоговый орган не согласен с решением, просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
Законность решения проверена судом кассационной инстанции в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ.
Как видно из материалов дела Инспекцией МНС РФ по Октябрьскому району г. Уфы вынесено решение от 18.03.2004 N 667 о взыскании налогов, сборов и пени за счет имущества ФГУП "УППО" в сумме 44009815 руб. Основанием для применения налоговым органом мер принудительного взыскания задолженности по налогам явилось неисполнение налогоплательщиком требований об уплате налогов: от 29.10.2002 N 4079-О, от 26.01.2001 N 61-О и от 14.06.2001 N 1333-О.
Считая, что указанное решение является незаконным и принято с нарушением норм действующего налогового законодательства, предприятие обратилось в суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из нарушений налоговым органом положений ст. ст. 69, 70 НК РФ, а также порядка бесспорного взыскания задолженности по налогам, сборам и пени.
Данный вывод является правильным, соответствует материалам дела и действующему налоговому законодательству.
Исходя из положений ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение данной обязанности, является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.
В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение о неуплаченной сумме налога.
Пункт 4 указанной статьи определяет, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
Судом установлено и материалами тела подтверждается, что требования об уплате налога, неисполнение которых явилось основанием для принятия решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, не соответствуют ст. 69 НК РФ.
Вместе с тем нарушения при оформлении требования об уплате налога не может являться безусловным основанием для признания его недействительным, при наличии у налогоплательщика неисполненной обязанности по уплате налогов.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ полное и своевременное внесение в бюджет налоговых платежей является обязанностью налогоплательщика.
Неисполнение указанной конституционной обязанности добровольно, влечет применение к налогоплательщику мер принудительного характера.
В силу пункта 1 статьи 45, пунктов 1 и 7 статьи 46 и пункта 1 статьи 47 НК РФ налоговый орган вправе вынести решение о взыскании налогов (сборов) и пеней за счет имущества недоимщика без вынесения решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах в банках только в том случае, если налоговый орган располагает доказательствами, подтверждающими отсутствие денежных средств на банковских счетах недоимщика или отсутствии информации о счетах такого налогоплательщика.
Таким образом, из смысла названных норм кодекса следует, что до вынесения решения об обращении взыскания на имущество налогоплательщика-организации налоговый орган должен принять меры к взысканию задолженности за счет денежных средств в соответствии с положениями статьи 46 НК РФ и лишь в случае невозможности взыскания задолженности за счет денежных средств вправе взыскать налог за счет имущества.
В материалах дела отсутствуют сведения о принятии инспекцией решения о взыскании с общества задолженности за счет денежных средств, направления инкассовых распоряжений либо об отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика на дату принятия решения о взыскании налога за счет имущества.
Следовательно, нарушение налоговым органом порядка принудительного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога за счет денежных средств, находящихся на его счете в банке, лишает налоговую инспекцию возможности обратить взыскание на имущество налогоплательщика в бесспорном порядке.
Исходя из изложенного решение следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 22.06.2004 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-6923/04 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судебная практика (Урал) »