Постановление фас уральского округа от 13.09.2004 n ф09-3749/04-ак отделение фонда социального страхования рф обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с коллегии адвокатов штрафа за несвоевременное представление расчетной ведомости.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов,
вступивших в
законную силу
от 13 сентября 2004 года Дело N
Ф09-3749/04-АК
Федеральный арбитражный
суд Уральского округа по проверке в
кассационной инстанции законности решений
и постановлений арбитражных судов
субъектов Российской Федерации, принятых
ими в первой и апелляционной инстанциях,
рассмотрел в судебном заседании
кассационную жалобу Государственного
учреждения Оренбургского регионального
отделения Фонда социального страхования РФ
на решение от 19.05.04 Арбитражного суда
Оренбургской области по делу N А47-5227/04.
В
заседании принял участие представитель
заявителя - Емельянова Е.И., доверенность от
03.09.04.
Представители ответчика,
надлежащим образом извещенного о времени и
месте рассмотрения кассационной жалобы, в
судебное заседание не прибыли.
Процессуальные права и обязанности
разъяснены.
Отводы составу суда не
заявлены.
Ходатайств не
поступило.
Государственное учреждение
Оренбургское региональное отделение ФСС РФ
обратилось в Арбитражный суд Оренбургской
области с заявлением о взыскании с Коллегии
адвокатов "Линия защиты в Оренбургской
области" штрафа в сумме 1000 руб. за
несвоевременное представление расчетной
ведомости формы 4-ФСС РФ за 3 кв. 2003 г.
Решением от 19.05.04 в удовлетворении
заявленных требований отказано.
В
апелляционном порядке решение суда не
пересматривалось.
ГУ Оренбургское
региональное отделение ФСС РФ с решением
суда не согласно, просит его отменить,
заявленные требования удовлетворить,
ссылаясь на неправильное применение судом
п. п. 1, 2 ст. 101, ст. 115 НК РФ, ст. 11 Федерального
Закона "О введении в действие части второй
Налогового кодекса Российской Федерации и
внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации
о налогах" от 05.08.00 N 118-ФЗ, п. 8 ч. 2 ст. 18, ст. 19
Федерального Закона "Об обязательном
социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний" от 24.07.98 N 125-ФЗ, п. п. 10, 17, 19
Методических указаний по проведению
камеральных проверок страхователей по
обязательному социальному страхованию и
обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, утв.
Постановлением ФСС РФ от 29.07.03 N 87, п. 11
Информационного письма Президиума ВАС РФ
"Обзор практики разрешения арбитражными
судами дел, связанных с применением
отдельных положений части первой
Налогового кодекса Российской Федерации"
от 17.03.03 N 71, п. 37 Постановления Пленума ВАС РФ
"О некоторых вопросах применения части
первой Налогового кодекса Российской
Федерации" от 28.02.01 N 5.
Законность судебных
актов проверена в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК
РФ.
Как следует из материалов дела,
органом ФСС по результатам камеральной
проверки установлено, что Коллегия
адвокатов не представила в орган ФСС РФ
расчетную ведомость формы 4-ФСС РФ за 3 кв. 2003
г. со сроком представления до 15.10.03. По
результатам проверки принято решение от
28.11.03 N 1877 о привлечении к ответственности в
виде взыскания штрафа в размере 1000 руб.,
основанием для которого явилась докладная
записка от 23.10.03 N 1/39.
В связи с
невыполнением содержащегося в решении
требования об уплате штрафа в добровольном
порядке орган ФСС обратился в арбитражный
суд за принудительным взысканием.
Отказывая в удовлетворении заявленных
требований, суд пришел к выводу о
несоблюдении ГУ Оренбургское региональное
отделение ФСС РФ ст. 101 НК РФ, поскольку
извещение о месте и времени рассмотрения
материалов проверки в адрес Коллегии
адвокатов "Линия защиты в Оренбургской
области" не направлялось, материалы
проверки рассмотрены в отсутствие
представителя Коллегии. Также арбитражный
суд исходил из пропуска срока,
предусмотренного п. 1 ст. 115 НК РФ.
Выводы
суда являются правильными, соответствуют
действующему законодательству и
подтверждаются материалами дела.
В
соответствии со ст. 19 Федерального Закона
"Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний" от 24.07.98 N
125-ФЗ привлечение страхователя к
ответственности осуществляется
страховщиком в порядке, аналогичном
порядку, установленному НК РФ для
привлечения к ответственности за налоговые
правонарушения.
В силу п. п. 1 и 6 ст. 101 НК
РФ правонарушитель должен быть уведомлен о
времени и месте рассмотрения материалов
проверки и ему должно быть предоставлено
право предоставить свои возражения.
Несоблюдение указанных требований может
являться основанием для отмены судом
решения о привлечении к ответственности.
Судом первой инстанции установлено, что
материалы камеральной налоговой проверки
Коллегии адвокатов "Линия защиты в
Оренбургской области" не направлялись,
Коллегия не была извещена о месте и времени
рассмотрения материалов проверки, ей не
было предложено представить свои
возражения по выводам проверки.
Поскольку факт нарушения контролирующим
органом порядка привлечения плательщика
страховых взносов к ответственности
подтверждается материалами дела, вывод
суда о неправомерности требований о
взыскании штрафа является правильным.
Доводы Фонда о неприменении к его
правоотношениям с плательщиками спорных
страховых взносов норм ст. 101 НК РФ
кассационной инстанцией не принимаются,
поскольку привлечение к ответственности
производится решением контролирующего
органа, порядок принятия которого должен
быть аналогичным предусмотренному ст. 101
Кодекса в силу ст. 19 Федерального Закона от
24.07.98 N 125-ФЗ.
Кроме того, согласно п. 1 ст.
115 НК РФ органы, вынесшие решение о
привлечении к ответственности, могут
обратиться в суд за взысканием штрафа не
позднее шести месяцев со дня обнаружения
правонарушения и составления
соответствующего акта (срок давности
взыскания санкции).
Судом установлено и
материалами дела подтверждается, что 23.10.03
при составлении докладной записки ГУ
Оренбургское региональное отделение ФСС РФ
уже стало известно о совершении Коллегией
адвокатов вменяемого ей правонарушения.
С заявлением в суд орган ФСС обратился
19.04.04.
Таким образом, вывод суда о
пропуске отделением ФСС РФ срока давности
для взыскания штрафа, являющегося
пресекательным, является правильным.
Доводы кассационной жалобы о том, что срок,
предусмотренный п. 1 ст. 115 НК РФ, не был
нарушен, подлежат отклонению как не
соответствующие материалам дела и
противоречащие п. 37 Постановления Пленума
ВАС РФ от 28.02.01 N 5.
Нарушение норм
материального и процессуального права при
установленных судом обстоятельствах дела в
ходе кассационного производства не
установлено.
При таких обстоятельствах
решение суда является законным и
обоснованным, оснований для его отмены не
имеется, кассационная жалоба
удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 АПК РФ,
суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 19.05.04
Арбитражного суда Оренбургской области по
делу N А47-5227/04 оставить без изменения,
кассационную жалобу - без
удовлетворения.
