Постановление фас волго-вятского округа от 07.02.2005 n а28-11654/2004-545/27 суд правомерно удовлетворил исковые требования о взыскании задолженности и пени по страховым взносам, т.к. факт неуплаты ответчиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подтвержден материалами дела.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда
кассационной инстанции
от 7 февраля 2005
года Дело N А28-11654/2004-545/27
Федеральный
арбитражный суд Волго-Вятского округа в
составе: председательствующего Евтеевой
М.Ю., судей Башевой Н.Ю., Забурдаевой И.Л., без
участия представителей сторон, рассмотрел
в судебном заседании кассационную жалобу
заинтересованного лица - организации
научного обслуживания
"Опытно-производственное хозяйство
"Фаленская селекционная станция"
государственного учреждения
научно-исследовательского института
сельского хозяйства Северо-Востока имени
Н.В. Рудницкого Российской академии
сельскохозяйственных наук" на решение от
12.10.2004 и постановление апелляционной
инстанции от 17.12.2004 по делу N А28-11654/2004-545/27
Арбитражного суда Кировской области,
принятые судьями Кононовым П.И., Мацкевич
Л.А., Ольковой Т.М., Устюжаниновым В.А., по
заявлению государственного учреждения -
Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации в Фаленском районе Кировской
области к организации научного
обслуживания "Опытно-производственное
хозяйство "Фаленская селекционная станция"
государственного учреждения
научно-исследовательского института
сельского хозяйства Северо-Востока имени
Н.В. Рудницкого Российской академии
сельскохозяйственных наук" о взыскании
недоимки по страховым взносам, пеней и
штрафа и
УСТАНОВИЛ:
Государственное
учреждение - Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации в Фаленском районе
Кировской области (далее - Управление)
обратилось в Арбитражный суд Кировской
области с заявлением к организации
научного обслуживания
"Опытно-производственное хозяйство
"Фаленская селекционная станция"
государственного учреждения
научно-исследовательского института
сельского хозяйства Северо-Востока имени
Н.В. Рудницкого Российской академии
сельскохозяйственных наук" (далее -
Хозяйство, страхователь) о взыскании
недоимки по страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование за 2003
год в сумме 914129 рублей 43 копеек, 173115 рублей 28
копеек пеней и 182825 рублей 89 копеек
штрафа.
Решением от 12.10.2004 заявленные
требования удовлетворены частично: с
Хозяйства взысканы недоимка по страховым
взносам в сумме 914129 рублей 43 копеек и 173115
рублей 28 копеек пеней, во взыскании штрафа
отказано.
Постановлением апелляционной
инстанции от 17.12.2004 указанное решение
оставлено без изменения.
Хозяйство не
согласилось с принятыми судебными актами и
обратилось в Федеральный арбитражный суд
Волго-Вятского округа с кассационной
жалобой.
Заявитель считает, что суд
неправильно применил пункт 7 статьи 9,
статьи 34.1, 45, пункты 1, 9, 10 статьи 46, пункты 1, 7,
8 статьи 47 Налогового кодекса Российской
Федерации, статью 2 Федерального закона от
15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации" и
нарушил статью 4 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации. На его взгляд, к отношениям по
уплате страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации применяются
положения Налогового кодекса Российской
Федерации, в частности пенсионные органы
должны соблюдать сроки по взысканию
недоимки за счет денежных средств
налогоплательщика, находящихся на счетах в
банках, а также последующего обращения
взыскания за счет имущества; не соблюден
досудебный порядок урегулирования
спора.
Управление не согласилось с
доводами, изложенными в кассационной
жалобе.
Стороны, надлежащим образом
извещенные о времени и месте рассмотрения
дела, представителей в судебное заседание
не направили.
Законность принятых
Арбитражным судом Кировской области
решения и постановления проверена
Федеральным арбитражным судом
Волго-Вятского округа в порядке,
установленном в статьях 274, 284 и 286
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Как видно из
представленных в дело документов,
Хозяйство состоит на учете в
территориальном отделении Пенсионного
фонда Российской Федерации в качестве
страхователя.
Управление провело
камеральную проверку своевременности
уплаты Хозяйством страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование в
бюджет Пенсионного фонда Российской
Федерации за 2003 год, результаты которой
оформило актом сверки задолженности от
05.10.2004, и установило факт неуплаты страховых
взносов в сумме 914129 рублей 43 копеек.
Рассмотрев представленные материалы,
руководитель Управления принял решение от
02.07.2004 N 123 о привлечении Хозяйства к
ответственности по пункту 2 статьи 27
Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об
обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации" в виде штрафа в сумме
182825 рублей 89 копеек. Хозяйству предложено
уплатить 914129 рублей 43 копейки недоимки по
страховым взносам и 173115 рублей 28 копеек
пеней.
В связи с неисполнением
страхователем требования от 02.07.2004 N 123 на
уплату указанных сумм Управление
обратилось за их взысканием в арбитражный
суд.
Руководствуясь статьями 6, 14 и 26
Федерального закона "Об обязательном
пенсионном страховании в Российской
Федерации", суд первой инстанции установил
факт неперечисления Хозяйством страховых
взносов на обязательное пенсионное
страхование, в связи с чем удовлетворил
заявленное требование в части взыскания
недоимки по страховым взносам и пеней.
К
таким же выводам пришел и суд апелляционной
инстанции.
Рассмотрев кассационную
жалобу, Федеральный арбитражный суд
Волго-Вятского округа не нашел оснований
для ее удовлетворения по следующим
причинам.
В соответствии с частью 1
статьи 39 Конституции Российской Федерации
каждому гарантируется социальное
обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для
воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом.
Согласно статье
3 Федерального Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об
обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации" (далее - Закон,
Федеральный закон N 167-ФЗ) страховые взносы
на обязательное пенсионное страхование -
это индивидуально возмездные платежи,
которые уплачиваются в бюджет Пенсионного
фонда Российской Федерации и целевым
назначением которых является обеспечение
права гражданина на получение пенсии по
обязательному пенсионному страхованию в
размере, эквивалентном сумме уплаченных
страховых взносов, учтенной на его
индивидуальном лицевом счете. Таким
образом, страховые взносы не отвечают
понятию налога, закрепленному в статье 8
Налогового кодекса Российской
Федерации.
Данная позиция приведена и в
определениях Конституционного Суда
Российской Федерации от 04.03.2004 N 49-О и от
05.02.2004 N 28-О.
В силу пункта 1 статьи 6 и
пункта 2 статьи 14 Закона организации,
производящие выплаты физическим лицам,
являются по отношению к ним страхователями,
обязанными своевременно и в полном объеме
уплачивать страховые взносы в бюджет
Пенсионного фонда Российской Федерации.
Неуплата страховых взносов приводит к
нарушению конституционного права граждан
(застрахованных лиц) на пенсионное
обеспечение.
Порядок исчисления и сроки
уплаты страховых взносов определены в
статье 24 Закона; исполнение этой
обязанности обеспечено пенями (статья 26
Закона).
В статье 2 Федерального закона N
167-ФЗ установлено, что правоотношения,
связанные с уплатой страховых взносов, в
том числе в части осуществления контроля за
их уплатой, регулируются законодательством
о налогах и сборах, если иное не
предусмотрено этим Законом. Закон о
пенсионном страховании не регламентирует
порядок взыскания недоимки и пеней, за
исключением указания в пункте 2 статьи 25 на
судебный порядок их взыскания.
Следовательно, к данным правоотношениям
нормы статей 46 и 47 Налогового кодекса
Российской Федерации применению не
подлежат.
В качестве досудебного
порядка урегулирования спора орган
Пенсионного фонда Российской Федерации в
соответствии со статьями 69 и 70 Налогового
кодекса Российской Федерации обязан
направить страхователю требование об
уплате недоимки и пеней. При этом
трехмесячный срок, указанный в статье 70
Кодекса, пресекательным не является.
Представленные в дело документы
свидетельствуют о неуплате Хозяйством за
2003 год страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование; досудебный порядок
урегулирования спора Управлением
соблюден.
С учетом изложенного суд
первой инстанции, всесторонне, полно и
объективно исследовав материалы дела,
обоснованно удовлетворил заявленные
Управлением требования в части взыскания
недоимки по страховым взносам и пеней.
Ссылка заявителя на статью 34.1 Налогового
кодекса Российской Федерации является
несостоятельной, так как Федеральным
законом от 29.06.2004 N 58-ФЗ эта статья из текста
Кодекса исключена.
Нормы материального
права применены Арбитражным судом
Кировской области правильно. Нарушений
норм процессуального права, являющихся в
силу части 4 статьи 288 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации в любом случае основаниями к
отмене судебных актов, не установлено.
В
соответствии со статьей 110 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22
Налогового кодекса Российской Федерации
государственная пошлина с кассационной
жалобы в сумме 1000 рублей подлежит отнесению
на Хозяйство.
Руководствуясь статьями
287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации, Федеральный арбитражный суд
Волго-Вятского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 12.10.2004 и
постановление апелляционной инстанции от
17.12.2004 Арбитражного суда Кировской области
по делу N А28-11654/2004-545/27 оставить без
изменения, а кассационную жалобу
организации научного обслуживания
"Опытно-производственное хозяйство
"Фаленская селекционная станция"
государственного учреждения
научно-исследовательского института
сельского хозяйства Северо-Востока имени
Н.В. Рудницкого Российской академии
сельскохозяйственных наук" - без
удовлетворения.
Государственную
пошлину с кассационной жалобы в сумме 1000
рублей отнести на организацию научного
обслуживания "Опытно-производственное
хозяйство "Фаленская селекционная станция"
государственного учреждения
научно-исследовательского института
сельского хозяйства Северо-Востока имени
Н.В. Рудницкого Российской академии
сельскохозяйственных наук".
Организации научного обслуживания
"Опытно-производственное хозяйство
"Фаленская селекционная станция"
государственного учреждения
научно-исследовательского института
сельского хозяйства Северо-Востока имени
Н.В. Рудницкого Российской академии
сельскохозяйственных наук" в соответствии
с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.18
Налогового кодекса Российской Федерации в
десятидневный срок уплатить в доход
федерального бюджета государственную
пошлину с кассационной жалобы в сумме 1000
рублей.
Постановление арбитражного
суда кассационной инстанции вступает в
законную силу со дня его
принятия.
Председательствующий
ЕВТЕЕВА М.Ю.
Судьи
БАШЕВА Н.Ю.
ЗАБУРДАЕВА И.Л.
