Постановление фас волго-вятского округа от 28.04.2004 n а17-3178/5/35 обязанность по представлению налоговых деклараций возложена на предпринимателей, непосредственно осуществляющих деятельность, на которую распространяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда
кассационной инстанции
от 28 апреля 2004
года Дело N А17-3178/5/35
(извлечение)
Инспекция Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам
обратилась в Арбитражный суд Ивановской
области с заявлением о взыскании с
индивидуального предпринимателя налоговой
санкции в сумме 100 рублей за
непредставление в установленный срок
декларации по единому налогу на вмененный
доход за первый квартал 2003 года.
Решением от 19.01.2004 в удовлетворении
заявленного требования отказано.
В
апелляционной инстанции дело не
рассматривалось.
Не согласившись с
принятым судебным актом, Инспекция
обратилась в Федеральный арбитражный суд
Волго-Вятского округа с кассационной
жалобой, в которой просит отменить решение
Арбитражного суда Ивановской области.
Заявитель считает, что суд неправильно
применил нормы материального права, а
именно статью 23, пункт 1 статьи 80, пункт 3
статьи 101, пункт 6 статьи 108, пункт 1 статьи 119
Налогового кодекса Российской Федерации
(далее - Кодекс), Закон Ивановской области от
28.11.2002 N 87-ОЗ "О системе налогообложения в
виде единого налога на вмененный доход для
отдельных видов деятельности и признании
утратившими силу актов законодательства
Ивановской области о налогах". По его
мнению, штраф в соответствии со статьей 119
Кодекса взыскивается с налогоплательщика
за сам факт несвоевременного представления
налоговой декларации независимо от
обязанности уплачивать тот или иной налог
за конкретный налоговый период. В данной
статье нет такого условия освобождения от
налоговой ответственности, как отсутствие
у налогоплательщика обязанности
уплачивать налог за конкретный налоговый
период.
Предприниматель не представил
отзыв на кассационную жалобу.
Стороны,
надлежащим образом извещенные о времени и
месте рассмотрения кассационной жалобы,
явку представителей в судебное заседание
не обеспечили.
Законность принятого
Арбитражным судом Ивановской области
судебного акта проверена Федеральным
арбитражным судом Волго-Вятского округа в
порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Как следует из
материалов дела, Инспекция провела
камеральную проверку соблюдения
налогового законодательства
предпринимателем, в результате которой
установила, что налогоплательщик выслал по
почте 30.04.2003 налоговую декларацию по
единому налогу на вмененный доход за первый
квартал 2003 года, срок представления - 20.04.2003,
суммы этого налога, подлежащего уплате по
данной декларации, нет.
По результатам
проверки 27.05.2003 руководитель Инспекции
принял решение N 94 о привлечении
предпринимателя к налоговой
ответственности, предусмотренной в пункте 1
статьи 119 Кодекса, за непредставление в
налоговый орган в установленный
законодательством о налогах и сборах срок
налоговой декларации по единому налогу на
вмененный доход в виде взыскания штрафа в
сумме 100 рублей.
В срок, установленный в
требовании об уплате налоговой санкции,
налогоплательщик не уплатил штраф, поэтому
Инспекция обратилась в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, отказав в
удовлетворении заявленного требования,
руководствовался статьей 23, пунктом 1
статьи 80, пунктом 3 статьи 101, пунктом 6
статьи 108, статьями 119 и 346.28 Кодекса. При этом
суд исходил из того, что обязанность по
представлению налоговой декларации
возложена только на организации и
предпринимателей, непосредственно
осуществляющих деятельность, на которую
распространяется система налогообложения
в виде единого налога на вмененный доход.
Инспекция не представила доказательств
осуществления такой деятельности
предпринимателем, а в декларации
отсутствует сумма исчисленного и
подлежащего уплате налога.
Федеральный
арбитражный суд Волго-Вятского округа
рассмотрел кассационную жалобу и не нашел
оснований для отмены принятого судебного
акта.
В соответствии с подпунктом 4
пункта 1 статьи 23 Кодекса налогоплательщики
обязаны представлять в налоговый орган по
месту учета в установленном порядке
налоговые декларации по тем налогам,
которые они обязаны уплачивать, если такая
обязанность предусмотрена
законодательством о налогах и сборах.
Предприниматель зарегистрирован в
качестве предпринимателя без образования
юридического лица, с 12.11.2001 осуществляет
деятельность по розничной торговле.
Согласно Закону Ивановской области от
28.11.2002 N 87-ОЗ "О системе налогообложения в
виде единого налога на вмененный доход для
отдельных видов деятельности и признании
утратившими силу актов законодательства
Ивановской области о налогах", на вид
деятельности - розничная торговля -
распространяется система налогообложения
в виде единого налога на вмененный доход.
На основании статьи 346.28 Кодекса
налогоплательщиками единого налога на
вмененный доход являются организации и
предприниматели, осуществляющие на
территории субъекта Российской Федерации,
в котором введен единый налог,
предпринимательскую деятельность,
облагаемую единым налогом.
В пункте 1
статьи 80 Кодекса установлено, что налоговая
декларация представляется каждым
налогоплательщиком по каждому налогу,
подлежащему уплате этим
налогоплательщиком, если иное не
предусмотрено законодательством о налогах
и сборах. В силу указанной нормы
обязанность налогоплательщика
представлять налоговую декларацию по тому
или иному виду налога обусловлена
положениями закона об этом виде налога,
которым соответствующее лицо отнесено к
числу плательщиков данного налога, а сама
налоговая декларация является документом,
опосредующим исполнение
налогоплательщиком обязанности по уплате
налога.
В пункте 3 статьи 346.32 Кодекса
определено, что налоговые декларации по
итогам налогового периода представляются
налогоплательщиками не позднее 20-го числа
первого месяца следующего отчетного
периода.
В силу пункта 1 статьи 119
Кодекса непредставление
налогоплательщиком в установленный
законодательством о налогах и сборах срок
налоговой декларации в налоговый орган по
месту учета влечет взыскание штрафа в
размере пяти процентов суммы налога,
подлежащей уплате на основе этой
декларации, за каждый полный или неполный
месяц со дня, установленного для ее
представления, но не более 30 процентов и не
менее 100 рублей.
Как установлено судом,
предприниматель не осуществлял в первом
квартале 2003 года предпринимательскую
деятельность, которая подлежала обложению
единым налогом на вмененный доход, то есть
фактически он не являлся
налогоплательщиком в рассматриваемый
период.
При таких обстоятельствах
Арбитражный суд Ивановской области сделал
правильный вывод, что обязанность по
представлению налоговых деклараций
возложена на предпринимателей,
непосредственно осуществляющих
деятельность, на которую распространяется
система налогообложения в виде единого
налога на вмененный доход, поэтому
предприниматель не может нести
ответственность по пункту 1 статьи 119
Кодекса за непредставление налоговой
декларации.
Нарушений норм
процессуального права, являющихся в силу
части 4 статьи 288 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации в любом случае основанием к
отмене судебного акта, судом не допущено.
Кассационная жалоба налогового органа
удовлетворению не подлежит.
Вопрос о
взыскании государственной пошлины с
кассационной жалобы судом не
рассматривался в связи с освобождением
Инспекции от ее уплаты на основании пункта 3
статьи 5 Закона Российской Федерации "О
государственной пошлине".
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и
статьей 289 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Волго-Вятского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 19.01.2004
Арбитражного суда Ивановской области по
делу N А17-3178/5/35 оставить без изменения, а
кассационную жалобу Инспекции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда
кассационной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
