Постановление фас волго-вятского округа от 22.10.2003 n а43-8771/2003-9-382 постановление налоговой инспекции о наложении на предпринимателя штрафа за неприменение контрольно-кассовой машины отменено судом правомерно, поскольку вина предпринимателя в совершении данного правонарушения отсутствует.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда
кассационной инстанции
от 22 октября 2003
года Дело N А43-8771/2003-9-382
Федеральный
арбитражный суд Волго-Вятского округа в
составе: председательствующего Терешиной
Н.М., судей Каширской Н.А., Отдельной Л.И., при
участии представителей заявителя: Крошкина
Б.В. по доверенности от 02.12.2002, ордер от 14.10.2003
N 6390, ответчика: Захарова С.Г. по
доверенности от 10.10.2003 N 01-22/5559, Суитина С.А.
по доверенности от 10.10.2003 N 01-22/5560, рассмотрел
в судебном заседании кассационную жалобу
ответчика - Инспекции Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по
Ленинскому району Нижнего Новгорода на
решение от 08.08.2003 по делу N А43-8771/2003-9-382
Арбитражного суда Нижегородской области,
принятое судьей Сандовой Е.М., по заявлению
индивидуального предпринимателя Степанова
Александра Федоровича о признании
недействительным постановления Инспекции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по Ленинскому району
Нижнего Новгорода о привлечении к
административной ответственности
и
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный
предприниматель Степанов Александр
Федорович обратился в Арбитражный суд
Нижегородской области с заявлением о
признании недействительным постановления
от 22.07.2003 N 13-24/3801 Инспекции Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по
Ленинскому району Нижнего Новгорода (далее
- Инспекция МНС по Ленинскому району Н.
Новгорода) о привлечении к
административной ответственности в виде
наложения штрафа за осуществление денежных
расчетов с населением без применения
контрольно-кассовой машины.
Посчитав,
что вина заявителя в совершении вменяемого
ему административного правонарушения,
предусмотренного статьей 14.5 Кодекса
Российской Федерации об административных
правонарушениях, отсутствует, суд первой
инстанции решением от 08.08.2003 удовлетворил
заявление и признал постановление
налогового органа незаконным.
В
апелляционной инстанции законность и
обоснованность решения не проверялись.
Не согласившись с принятым по делу судебным
актом, Инспекция МНС по Ленинскому району Н.
Новгорода обратилась в Федеральный
арбитражный суд Волго-Вятского округа с
кассационной жалобой, в которой просит
отменить его и отказать в удовлетворении
заявления.
Податель жалобы указывает,
что в силу статьи 7 Федерального закона от
22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении
контрольно-кассовой техники при
осуществлении наличных расчетов и (или)
расчетов с использованием платежных карт"
налоговые органы осуществляют контроль за
соблюдением организациями и
индивидуальными предпринимателями
требований Закона. Продавец вступает в
правоотношения с покупателем от имени
предпринимателя, поэтому к
административной ответственности
привлекается последний как хозяйствующий
субъект, состоящий на налоговом учете, что
не препятствует ему предъявить в
установленном законом порядке требование о
возмещении ущерба, нанесенного по вине
работника.
Представители Инспекции МНС
по Ленинскому району Н. Новгорода в
заседании суда округа поддержали доводы,
изложенные в жалобе.
Представитель
предпринимателя Степанова П.Ф. в судебном
заседании и в отзыве просил решение
оставить без изменения, жалобу инспекции -
без удовлетворения.
Законность решения
от 08.08.2003 Арбитражного суда Нижегородской
области по делу N А43-8771/2003-9-382 проверена
Федеральным арбитражным судом
Волго-Вятского округа в порядке,
предусмотренном статьями 274, 284 и 286
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Как следует из
материалов дела и установлено судом, 16.07.2003
Инспекция МНС по Ленинскому району Н.
Новгорода провела проверку выполнения
Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О
применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении денежных расчетов и (или)
расчетов с использованием платежных карт" в
принадлежащей предпринимателю Степанову
А.Ф. торговой точке - контейнере N 147,
расположенном по адресу: Н. Новгород, пл.
Комсомольская, ярмарка "Молитовка".
В
ходе проверки установлено, что при продаже
одной банки сгущенного молока по цене 13
рублей при денежных расчетах с покупателем
продавец Грибовская Н.В. не применила
контрольно-кассовую машину.
По
результатам проверки составлен протокол от
17.07.2003 N 13-24/445, на основании которого
исполняющая обязанности руководителя
инспекции приняла постановление от 22.07.2003 N
13-24/3801 о взыскании с индивидуального
предпринимателя Степанова А.Ф. штрафа в
сумме 3000 рублей (в 30-кратном размере
минимальной месячной оплаты труда) в
соответствии со статьей 14.5 Кодекса
Российской Федерации об административных
правонарушениях.
В силу пункта 1 статьи 2
Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О
применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении денежных расчетов и (или)
расчетов с использованием платежных карт"
контрольно-кассовая техника, включенная в
Государственный реестр, применяется на
территории Российской Федерации в
обязательном порядке всеми организациями и
индивидуальными предпринимателями при
осуществлении ими наличных денежных
расчетов и (или) расчетов с использованием
платежных карт в случаях продажи товаров,
выполнения работ или оказания услуг.
Факт нарушения требований данной нормы
закона установлен и подтверждается
материалами дела.
В статье 14.5 Кодекса
Российской Федерации об административных
правонарушениях за продажу товаров,
выполнение работ либо оказание услуг в
организациях торговли либо в иных
организациях, осуществляющих реализацию
товаров, выполняющих работы либо
оказывающих услуги, а равно гражданами,
зарегистрированными в качестве
индивидуальных предпринимателей, без
контрольно-кассовых машин установлена
ответственность в виде наложения
административного штрафа.
Вместе с тем
согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо
подлежит привлечению к административной
ответственности только за те
административные правонарушения, в
отношении которых установлена его вина.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое
лицо признается виновным в совершении
административного правонарушения, если
будет установлено, что у него имелась
возможность для соблюдения правил и норм,
за нарушение которых настоящим Кодексом
или законами субъектов Российской
Федерации предусмотрена административная
ответственность, но данным лицом не были
приняты все зависящие от него меры по их
соблюдению.
В рассматриваемом случае
предприниматель Степанов А.Ф. принял
необходимые меры для обеспечения
соблюдения в принадлежащей ему торговой
точке требований Федерального закона: в
торговом контейнере установлена исправная,
сертифицированная и зарегистрированная
надлежащим образом контрольно-кассовая
машина, трудовым договором на продавца
Грибовскую Н.В. возложена обязанность
правильно и по назначению использовать
переданные ей приборы. Продавец
ознакомлена с должностной инструкцией,
которая содержит правила о расчетах с
покупателями и обращении с
контрольно-кассовой машиной.
Таким
образом, в действиях предпринимателя
отсутствует вина - обязательное условие для
привлечения его к административной
ответственности.
При указанных
обстоятельствах Федеральный арбитражный
суд Волго-Вятского округа считает, что
судебная инстанция приняла правомерное
решение о признании оспариваемого
постановления налогового органа
незаконным.
Нарушений норм
процессуального права, являющихся в силу
пункта 4 статьи 288 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации основанием для безусловной
отмены принятого судебного акта, не
допущено. В этой связи кассационная жалоба
удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 284, 286, 287 (частью 1,
пунктом 1) и 289 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Волго-Вятского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 08.08.2003
Арбитражного суда Нижегородской области по
делу N А43-8771/2003-9-382 оставить без изменения,
кассационную жалобу Инспекции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по Ленинскому району
Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда
кассационной инстанции вступает в законную
силу со дня его
принятия.
Председательствующий
ТЕРЕШИНА Н.М.
Судьи
КАШИРСКАЯ Н.А.
ОТДЕЛЬНАЯ Л.И.
