Постановление фас волго-вятского округа от 20.10.2003 n а79-3179/2003-ск1-3044 пени, начисленные по состоянию на 01.01.1999 на задолженность по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, взыскиваются в размере, не превышающем сумму недоимки.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда
кассационной инстанции
от 20 октября 2003
года Дело N А79-3179/2003-СК1-3044
Федеральный
арбитражный суд Волго-Вятского округа в
составе: председательствующего Шутиковой
Т.В., судей Башевой Н.Ю., Базилевой Т.В., без
участия представителей сторон, рассмотрел
в судебном заседании кассационную жалобу
третьего лица - отделения Пенсионного фонда
Российской Федерации - Единой пенсионной
службы по Чувашской Республике на решение
от 04.08.2003 по делу N А79-3179/2003-СК1-3044
Арбитражного суда Чувашской Республики,
принятое судьей Дроздовым Н.В., по заявлению
открытого акционерного общества
"Чувашавтотехобслуживание" (город
Чебоксары) о признании незаконным
бездействия Инспекции Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по
Ленинскому району города Чебоксары
и
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное
общество "Чувашавтотехобслуживание" (далее
- ОАО "Чувашавтотехобслуживание", Общество)
обратилось в Арбитражный суд Чувашской
Республики с заявлением, уточненным в
порядке статьи 49 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации, о признании незаконным
бездействия Инспекции Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по
Ленинскому району города Чебоксары (далее -
Инспекция, налоговый орган), выразившегося
в отказе уменьшить пени по страховым
взносам в Пенсионный фонд Российской
Федерации на сумму 1291987 рублей и внести
изменения в решение о реструктуризации от
07.12.2001 N 15-01.
В качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований, на
стороне ответчика привлечено отделение
Пенсионного фонда Российской Федерации -
Единая пенсионная служба по Чувашской
Республике (далее - Отделение).
Решением
суда от 04.08.2003 заявленное требование
удовлетворено.
В апелляционной
инстанции дело не рассматривалось.
Отделение не согласилось с принятым по делу
судебным актом и обратилась в Федеральный
арбитражный суд Волго-Вятского округа с
кассационной жалобой, в которой просит
отменить решение по мотивам неправильного
применения норм материального права, а
именно статьи 8 Федерального закона от
31.07.1998 N 147-ФЗ "О введении в действие части
первой Налогового кодекса Российской
Федерации" (в редакции Федерального закона
от 09.07.1999 N 155-ФЗ) и неприменения Порядка
уплаты страховых взносов и пени
работодателями и гражданами в Пенсионный
фонд Российской Федерации, утвержденного
постановлением Верховного Совета
Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1, статьи
11 Федерального закона от 30.03.1999 N 56-ФЗ "О
бюджете Пенсионного фонда Российской
Федерации на 1999 год", статьи 12 Федерального
закона от 05.08.2000 N 114-ФЗ "О бюджете
Пенсионного фонда Российской Федерации на
2000 год". По мнению Отделения, ограничение на
суммы взыскиваемых пеней действовало в
период с 01.01 по 17.08.1999, то есть до того, как
органы государственных внебюджетных
фондов были отнесены к участникам
отношений, регулируемых законодательством
о налогах и сборах. В спорный период
взыскание недоимки по страховым взносам в
Пенсионный фонд Российской Федерации и
пени производилось в соответствии с
порядком и условиями, установленными
специальным законодательством.
ОАО
"Чувашавтотехобслуживание" не представило
в суд отзыв на кассационную жалобу.
Лица, участвующие в деле, надлежащим
образом извещенные о времени и месте
рассмотрения кассационной жалобы, в
судебное заседание представителей не
направили.
Законность принятого
Арбитражным судом Чувашской Республики
решения проверена Федеральным арбитражным
судом Волго-Вятского округа в порядке,
установленном статьями 274, 284 и 286
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Как следует из
материалов дела, в соответствии с актом
сверки сумм задолженности по страховым
взносам в Пенсионный фонд Российской
Федерации от 27.06.2003 ОАО
"Чувашавтотехобслуживание" по состоянию на
17.08.1999 имело задолженность по указанным
платежам в сумме 1147024 рубля, на которую
начислены пени в сумме 2439011 рублей.
08.04.2003 Общество обратилось в Инспекцию с
заявлением об уменьшении суммы пеней,
причитающихся к уплате в Пенсионный фонд
Российской Федерации, начисленных, но не
взысканных с налогоплательщика к моменту
введения в действие части первой
Налогового кодекса Российской Федерации,
до размера неуплаченной суммы страховых
взносов и о внесении соответствующих
изменений в решение о реструктуризации от
07.12.2001 N 15-01.
В письме Инспекции от 20.05.2003
Обществу отказано в уменьшении суммы
начисленных пеней, превышающей размер
имеющейся недоимки, на том основании, что
данный перерасчет должны были производить
органы Пенсионного фонда Российской
Федерации.
Посчитав данный отказ
противоречащим статье 8 Федерального
закона "О введении в действие части первой
Налогового кодекса Российской Федерации" (в
редакции от 09.07.1999) и нарушающим его права и
законные интересы, Общество обжаловало его
в арбитражном суде.
Удовлетворяя
заявленные требования, суд первой
инстанции руководствовался статьей 9
Налогового кодекса Российской Федерации (в
редакции Федерального закона от 09.07.1999 N
154-ФЗ), статьей 7 Федерального закона от
31.07.1998 N 147-ФЗ "О введении в действие части
первой Налогового кодекса Российской
Федерации", статьей 8 Федерального закона от
31.07.1998 N 147-ФЗ (в редакции Федерального закона
от 09.07.1999 N 155-ФЗ "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О введении
в действие части первой Налогового кодекса
Российской Федерации"). При этом суд исходил
из того, что пени по страховым взносам,
начисленные по состоянию на 01.01.1999 и в
период с 01.01.1999 по 17.08.1999, подлежат взысканию
в размере, не превышающем сумму недоимки.
Следовательно, налоговый орган обязан
уменьшить сумму пеней, начисленных на
17.08.1999, на 1291987 рублей.
Рассмотрев
кассационную жалобу, Федеральный
арбитражный суд Волго-Вятского округа не
нашел оснований для ее удовлетворения.
В пункте 7 статьи 9 Налогового кодекса
Российской Федерации (в редакции
Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)
отмечено, что органы государственных
внебюджетных фондов, к каковым относится и
Пенсионный фонд Российской Федерации, с
18.08.1999 являются участниками отношений,
регулируемых законодательством о налогах и
сборах, а согласно пункту 1 статьи 34.1
Кодекса в случаях, когда законодательством
о налогах и сборах на органы
государственных внебюджетных фондов
возложены обязанности по налоговому
контролю, эти органы пользуются правами и
несут обязанности налоговых органов,
предусмотренные Налоговым кодексом
Российской Федерации.
В силу статьи 7
Федерального закона от 31.07.1998 N 147-ФЗ "О
введении в действие части первой
Налогового кодекса Российской Федерации"
специальные законодательные акты по
внебюджетным фондам продолжают
действовать в отношении установления
объектов налогообложения, порядка
исчисления взносов и сроков их уплаты. В
остальной части их положения применяются
только в тех случаях, если они не
противоречат части первой Налогового
кодекса Российской Федерации.
Таким
образом, на отношения, связанные с уплатой
страховых взносов во внебюджетные фонды,
распространялись требования Налогового
кодекса Российской Федерации, в том числе
положения Федерального закона о введении
его в действие.
Наделив органы
государственных внебюджетных фондов
полномочиями налоговых органов,
законодатель в статье 8 Федерального закона
"О введении в действие части первой
Налогового кодекса Российской Федерации" (в
редакции Федерального закона от 09.07.1999 N
155-ФЗ) установил, что суммы пеней,
начисленные по состоянию на 01.01.1999, но не
уплаченные налогоплательщиками
(плательщиками сборов) к моменту введения в
действие части первой Кодекса,
взыскиваются с налогоплательщиков
(плательщиков сборов) в размерах,
начисленных на 01.01.1999, но не более
неуплаченной суммы налога (сбора).
Указанное ограничение действовало в период
с 01.01.1999 до вступления в силу Федерального
закона "О внесении изменений и дополнений в
часть первую Налогового кодекса Российской
Федерации".
Упомянутая статья не
содержит оговорки о том, что ее положения не
распространяются на государственные
внебюджетные фонды. Следовательно, пени,
начисленные по состоянию на 01.01.1999, а также с
01.01.1999 по 18.08.1999, взыскиваются в размере, не
превышающем сумму недоимки.
Как
установил суд и подтверждается материалами
дела, Обществу по состоянию на 17.08.1999
начислены пени в размере, превышающем сумму
недоимки по страховым взносам.
Ни
Инспекцией, ни третьим лицом данный факт не
оспаривается.
Таким образом,
плательщику страховых взносов
неправомерно отказано в уменьшении размера
начисленных пеней до размера недоимки и
внесении изменений в решение о
реструктуризации, в связи с чем выводы суда
об удовлетворении заявленного требования
Общества соответствуют закону и материалам
дела.
На основании вышеизложенного
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского
округа считает, что нормы материального
права Арбитражный суд Чувашской Республики
применил правильно. Нарушений норм
процессуального права, являющихся в силу
части 4 статьи 288 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации в любом случае основаниями к
отмене принятого судебного акта, суд не
допустил, поэтому кассационная жалоба
удовлетворению не подлежит.
Вопрос о
распределении расходов по кассационной
жалобе не рассматривался в связи с
освобождением заявителя от ее уплаты на
основании пункта 3 статьи 5 Закона
Российской Федерации "О государственной
пошлине".
Руководствуясь статьями 287
(пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации, Федеральный арбитражный суд
Волго-Вятского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 04.08.2003
Арбитражного суда Чувашской Республики по
делу N А79-3179/2003-СК1-3044 оставить без изменения,
кассационную жалобу отделения Пенсионного
фонда Российской Федерации - Единой
пенсионной службы по Чувашской Республике -
без удовлетворения.
Постановление
арбитражного суда кассационной инстанции
вступает в законную силу со дня его
принятия.
Председательствующий
ШУТИКОВА Т.В.
Судьи
БАШЕВА Н.Ю.
БАЗИЛЕВА Т.В.
