Постановление фас волго-вятского округа от 21.07.2003 n а82-39/03-а/3 непредставление юридическим лицом в установленные сроки декларации об объемах производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда
кассационной инстанции
от 21 июля 2003 года
Дело N А82-39/03-А/3
Федеральный
арбитражный суд Волго-Вятского округа в
составе: председательствующего Синякиной
Т.В., судей Ногтевой В.А., Терешиной Н.М., при
участии представителей от заявителя -
Шевцова А.П., доверенность от 25.05.2003, от
ответчика - Молочкова С.В., доверенность от
10.03.2003 N 11, рассмотрел в судебном заседании
кассационную жалобу заявителя - общества с
ограниченной ответственностью "Ярлик" на
решение от 24.03.2003 и постановление
апелляционной инстанции от 05.05.2003 по делу N
А82-39/03-А/3 Арбитражного суда Ярославской
области, принятые судьями Веселовой И.И.,
Дегиной Т.И., Серовой С.Р., Гошиной Н.Н., по
заявлению общества с ограниченной
ответственностью "Ярлик" о признании
недействительным постановления Управления
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по Ярославской области,
и
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной
ответственностью "Ярлик" обратилось в
Арбитражный суд Ярославской области с
заявлением о признании недействительным
постановления Управления Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам
Российской Федерации по Ярославской
области (далее по тексту - Управление) N 24 от
19.02.2003 о наложении административного
взыскания в виде штрафа в размере 30000 рублей
на основании статьи 15.13 Кодекса Российской
Федерации об административных
правонарушениях (далее - Кодекс).
Суд
первой инстанции решением от 24.03.2003 в
удовлетворении заявления отказал на том
основании, что факт административного
правонарушения материалами дела
подтвержден, вина хозяйственного общества
установлена, постановление N 24 от 19.02.2003
вынесено уполномоченным на то органом.
Апелляционная инстанция постановлением от
05.05.2003 названное решение оставила без
изменения.
Не согласившись с
состоявшимися судебными актами, ООО "Ярлик"
обратилось в Федеральный арбитражный суд
Волго-Вятского округа с кассационной
жалобой, в которой просит отменить решение
от 24.03.2003 и постановление апелляционной
инстанции от 05.05.2003, удовлетворить
заявление и признать незаконным решение
налогового органа.
Не отрицая факта
нарушения срока подачи декларации об
объемах оборота алкогольной продукции за
2002 год, заявитель считает данное
правонарушение малозначительным.
Хозяйственное общество осуществляло
названную деятельность в отчетном периоде
менее месяца, начиная со 2 декабря 2002 года;
совершенное им правонарушение не повлекло
неблагоприятных последствий, не причинило
ущерба интересам государства. По мнению
подателя жалобы, данные обстоятельства не
были исследованы двумя судебными
инстанциями, суд неправомерно не применил к
спорным правоотношениям положения статьи
2.9 Кодекса.
ООО "Ярлик" также полагает,
что постановление о привлечении к
административной ответственности принято
не уполномоченным на то лицом.
Управление не согласилось с доводами
кассационной жалобы, просило оставить
обжалуемые судебные акты в силе как
законные и обоснованные.
Законность
судебных актов Арбитражного суда
Ярославской области по делу N А82-39/03-А/3
проверена Федеральным арбитражным судом
Волго-Вятского округа в порядке,
установленном статьями 274, 284, 286
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Как следует из
материалов дела, Управление установило, что
ООО "Ярлик" получило лицензию на
осуществление деятельности по закупке,
хранению и поставкам алкогольной продукции
N Б 061025 от 07.10.2002. В противоречие пункту 10
Положения о декларировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, утвержденного
постановлением Правительства Российской
Федерации от 25.05.1999 N 564, хозяйственное
общество представило декларацию об объемах
оборота алкогольной продукции за 12 месяцев
2002 года с нарушением срока: не 10.01.2003, а
31.01.2003.
По данному факту составлен
протокол об административном
правонарушении N 24 от 05.02.2003. Заместитель
руководителя Управления Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по
Ярославской области вынес постановление N 24
от 19.02.2003 о привлечении ООО "Ярлик" к
административной ответственности на
основании статьи 15.13 Кодекса в виде
взыскания административного штрафа в
размере 30000 рублей.
Не согласившись с
названным постановлением
административного органа, предприятие
оспорило его законность в арбитражный
суд.
В силу статьи 18 Федерального закона
от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном
регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции" подлежит
лицензированию деятельность по закупке,
хранению и поставке алкогольной и
спиртосодержащей продукции. В пункте 10
Положения о декларировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, утвержденного
постановлением Правительства Российской
Федерации от 25.05.1999 N 564, установлена
обязанность юридических лиц,
осуществляющих производство, хранение и
поставку этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, представлять
декларации ежеквартально нарастающим
итогом и в целом за год в 10-дневный срок
после окончания отчетного периода.
Согласно статье 15.13 Кодекса уклонение от
подачи декларации об объеме производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, либо
несвоевременная подача декларации, либо
включение в декларацию заведомо искаженных
данных влечет административную
ответственность в виде наложения штрафа на
юридических лиц в размере от трехсот до
четырехсот минимальных размеров оплаты
труда.
При малозначительности
совершенного административного
правонарушения судья, орган, должностное
лицо, уполномоченные решать дело об
административном правонарушении, могут
освободить лицо, совершившее
административное правонарушение, от
административной ответственности и
ограничиться устным замечанием (статья 2.9
Кодекса).
Как правомерно указала
апелляционная инстанция в постановлении
производство и оборот алкогольной и
спиртосодержащей продукции находятся под
особым государственным контролем. С учетом
этого обстоятельства у суда отсутствовали
правовые основания для того, чтобы признать
правонарушение, совершенное ООО "Ярлик",
малозначительным и освободить его от
административной ответственности.
Учитывая в совокупности все обстоятельства
дела, Управление назначило хозяйственному
обществу административное наказание в
минимальном размере.
Довод заявителя о
том, что оспариваемое постановление
вынесено неуполномоченным лицом, суд
округа отклоняет. В соответствии со статьей
23.50 Кодекса дела об административных
правонарушениях, предусмотренные статьей
15.13 Кодекса, вправе рассматривать
руководители (заместители) территориальных
органов федерального органа
исполнительной власти, осуществляющих
государственный контроль за производством
и оборотом этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, в субъектах
Российской Федерации. В силу постановления
Правительства от 16.10.2000 N 783 на налоговые
органы возложены функции по осуществлению
государственного контроля за соблюдением
порядка декларирования в области
производства и оборота этилового спирта,
спиртосодержащей и алкогольной
продукции.
С учетом изложенного
кассационная жалоба удовлетворению не
подлежит.
Кассационная инстанция
признает оспариваемые судебные акты в
обжалуемой части законными и
обоснованными.
Вопрос о взыскании
расходов по кассационной жалобе судом не
рассматривается, так как в соответствии со
статьей 30.2 Кодекса жалобы на постановления
по делу об административном правонарушении
государственной пошлиной не облагаются.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части
1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Волго-Вятского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 24.03.2003 и
постановление апелляционной инстанции от
05.05.2003 Арбитражного суда Ярославской
области по делу N А82-39/03-А/3 оставить без
изменения, кассационную жалобу общества с
ограниченной ответственностью "Ярлик" - без
удовлетворения.
Постановление вступает
в законную силу со дня его
принятия.
Председательствующий
СИНЯКИНА Т.В.
Судьи
НОГТЕВА В.А.
ТЕРЕШИНА Н.М.
