Постановление фас восточно-сибирского округа от 01.04.2004 n а19-17363/03-30-ф02-975/04-с1 суд необоснованно прекратил производство по делу о взыскании задолженности по налогам и пеней в связи с осуществлением налоговым органом процедуры бесспорного взыскания, поскольку у налогоплательщика отсутствует имущество и имеется только бюджетный счет, взыскание с которого возможно лишь в судебном порядке.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности
и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную
силу
от 1 апреля 2004 г. Дело N
А19-17363/03-30-Ф02-975/04-С1
Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
в составе:
председательствующего
Борисова Г.Н.,
судей: Парской Н.Н., Юдиной
Н.М.,
представители сторон участия в
судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании
кассационную жалобу Инспекции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по Нижнеилимскому району
Иркутской области на определение от 1
декабря 2003 года Арбитражного суда
Иркутской области по делу N А19-17363/03-30 (суд
первой инстанции: Верзаков
Е.И.),
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по
Нижнеилимскому району Иркутской области
(далее - налоговая инспекция) обратилась в
Арбитражный суд Иркутской области с
заявлением о взыскании с муниципального
образовательного учреждения
дополнительного образования "Центр
творческого развития и гуманитарного
образования" (далее - учреждение) налогов и
пеней в общей сумме 155258 рублей 27 копеек.
Определением суда от 1 декабря 2003 года
производство по делу прекращено.
В
апелляционной инстанции законность и
обоснованность определения не
проверялись.
Не согласившись с
определением от 1 декабря 2003 года, налоговая
инспекция обратилась в Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
с кассационной жалобой, в которой ставит
вопрос о проверке его законности в связи с
нарушением норм материального права.
Заявитель кассационной жалобы считает, что,
поскольку учреждение является бюджетной
организацией и у него отсутствуют
внебюджетные счета и собственное
имущество, взыскание недоимки по налогам и
пеней должно производиться только на
основании исполнительных листов судебных
органов.
Дело рассматривается в
порядке, предусмотренном главой 35
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Стороны о времени
и месте рассмотрения кассационной жалобы
извещены (уведомления N 74727 от 15.03.2004, N 74728 от
19.03.2004), своих представителей на судебное
заседание не направили.
Проверив доводы
кассационной жалобы, исследовав материалы
дела, Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа полагает, что
кассационная жалоба подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в связи с
наличием недоимки по налогам и другим
обязательным платежам налоговой
инспекцией вынесены и направлены в адрес
учреждения требования N 576 по состоянию на
15.04.2003 об уплате 74888 рублей 72 копеек недоимки
и 7592 рублей 54 копеек пеней и N 823 по состоянию
на 30.04.2003 об уплате 71409 рублей 98 копеек
недоимки и 1367 рублей 3 копеек пеней.
В
связи с неисполнением названных требований
и отсутствием у организации расчетных
счетов в кредитных учреждениях налоговой
инспекцией вынесены решение от 05.08.2003 N 156 и
постановления от 18.06.2003 N 60, от 05.08.2003 N 156 о
взыскании налогов (сборов) и пеней за счет
имущества учреждения.
Возбужденные на
основании названных постановлений 23.06.2003 и
14.08.2003 судебным приставом-исполнителем
подразделения судебных приставов по
Нижнеилимскому району Иркутской области
(судебный пристав) исполнительные
производства соответственно N 5681-1-03, 7073
прекращены вынесением постановлений от
11.08.2003, 29.08.2003 об окончании исполнительного
производства в связи с невозможностью
взыскания с учреждения недоимки и пеней.
Постановлениями от 11.08.2003, 29.08.2003 судебный
пристав возвратил налоговой инспекции
постановления от 18.06.2003 N 60, от 05.08.2003 N 156 о
взыскании налогов (сборов) и пеней за счет
имущества учреждения.
Арбитражный суд,
прекращая производство по делу, исходил из
того, что у налогового органа отсутствует
право на принудительное взыскание
задолженности по налогам и пеням в судебном
порядке, так как инспекцией реализовано
право на взыскание данной задолженности в
бесспорном порядке.
Вывод арбитражного
суда о прекращении производства по делу
является ошибочным.
В соответствии с
пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса
Российской Федерации взыскание налога с
организаций производится в бесспорном
порядке, если иное не предусмотрено
настоящим Кодексом.
Пунктом 5 статьи 46
Налогового кодекса Российской Федерации
установлено, что взыскание налога в
бесспорном порядке может производиться с
рублевых (текущих) и (или) валютных счетов
налогоплательщика или налогового агента,
за исключением ссудных и бюджетных
счетов.
Учреждение, будучи бюджетным, не
имеет банковских счетов, к которым
налоговым органом могли быть выставлены
инкассовые поручения для списания и
перечисления задолженности по налогам
(сборам) и пеней.
В силу пункта 1 статьи 296
Гражданского кодекса Российской Федерации
учреждение в отношении закрепленного за
ним имущества осуществляет в пределах,
установленных законом, в соответствии с
целями своей деятельности, заданиями
собственника и назначением имущества права
владения, пользования и распоряжения им.
Статья 298 Гражданского кодекса Российской
Федерации запрещает учреждениям отчуждать
или иным способом распоряжаться
закрепленным за ним имуществом и
имуществом, приобретенным за счет средств,
выделенных ему по смете.
По своим
обязательствам учреждение согласно пункту
1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской
Федерации отвечает находящимися в его
распоряжении денежными средствами. Если их
недостаточно, субсидиарную
ответственность по его обязательствам
несет собственник имущества.
Следовательно, налоговая инспекция не
имела возможности взыскания недоимки и
пеней в бесспорном порядке за счет денежных
средств, находящихся на банковских счетах,
либо за счет иного имущества бюджетного
учреждения, поэтому у арбитражного суда
отсутствовали правовые основания для
прекращения производства по делу в связи с
осуществлением налоговым органом
процедуры бесспорного взыскания
задолженности по налогам и пеней.
При
таких обстоятельствах обжалуемое
определение подлежит отмене с передачей
дела в тот же суд для рассмотрения по
существу.
Руководствуясь статьями 274, 286
- 289, 290 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
Определение от 1
декабря 2003 года Арбитражного суда
Иркутской области по делу N А19-17363/03-30
отменить, дело передать в тот же
арбитражный суд для рассмотрения по
существу.
Председательствующий
Г.Н.БОРИСОВ
Судьи:
Н.Н.ПАРСКАЯ
Н.М.ЮДИНА
