Постановление фас восточно-сибирского округа от 01.04.2004 n а19-17352/03-5-ф02-895/04-с1 определение суда о прекращении производства по делу о взыскании налогов и пени отменено, поскольку при недостаточности денежных средств на счетах налогоплательщика, являющегося бюджетным учреждением, по его обязательствам субсидиарную ответственность несет собственник имущества.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности
и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную
силу
от 1 апреля 2004 г. Дело N
А19-17352/03-5-Ф02-895/04-С1
Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
в составе:
председательствующего
Борисова Г.Н.,
судей: Парской Н.Н., Юдиной
Н.М.,
представители сторон участия в
судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании
кассационную жалобу Инспекции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по Нижнеилимскому району
Иркутской области на определение от 8
декабря 2003 года Арбитражного суда
Иркутской области по делу N А19-17352/03-5 (суд
первой инстанции: Шульга
Н.О.),
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по
Нижнеилимскому району Иркутской области
(налоговая инспекция) обратилась в
Арбитражный суд Иркутской области с
заявлением о взыскании с муниципального
учреждения "Янгелевская средняя
общеобразовательная школа" (учреждение)
налогов и пеней в общей сумме 429364 рубля 50
копеек.
Определением суда от 8 декабря
2003 года производство по делу прекращено.
В апелляционной инстанции законность и
обоснованность определения не
проверялись.
Не согласившись с
определением от 8 декабря 2003 года, налоговая
инспекция обратилась в Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
с кассационной жалобой, в которой ставит
вопрос о проверке его законности в связи с
нарушением норм материального права.
Заявитель кассационной жалобы считает, что,
поскольку учреждение является бюджетной
организацией и у него отсутствуют
внебюджетные счета и собственное
имущество, взыскание недоимки по налогам и
пеней должно производиться только на
основании исполнительных листов судебных
органов.
Дело рассматривается в
порядке, предусмотренном главой 35
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Стороны о времени
и месте рассмотрения кассационной жалобы
извещены (уведомления от 11.03.2004 N 74667, 74668),
своих представителей на судебное заседание
не направили.
Проверив доводы
кассационной жалобы, исследовав материалы
дела, Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа полагает, что
кассационная жалоба подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в связи с
наличием недоимки по налогам и другим
обязательным платежам налоговой
инспекцией вынесены и направлены в адрес
учреждения требования N 593 по состоянию на
15.04.2003 об уплате 181723 рублей 50 копеек
недоимки и 101486 рублей 84 копеек пеней и N 819 по
состоянию на 30.04.2003 об уплате 191021 рубля 87
копеек недоимки и 21310 рублей 35 копеек
пеней.
В связи с неисполнением
названных требований и отсутствием у
организации расчетных счетов в кредитных
учреждениях налоговой инспекцией вынесены
решение от 05.08.2003 N 158 и постановления от
26.06.2003 N 73, от 05.08.2003 N 158 о взыскании налогов
(сборов) и пеней за счет имущества
учреждения.
Возбужденные на основании
названных постановлений 14.07.2003 и 14.08.2003
судебным приставом-исполнителем
подразделения судебных приставов по
Нижнеилимскому району Иркутской области
(судебный пристав) исполнительные
производства соответственно N 6271-1-03, 7075
прекращены вынесением постановлений от
28.07.2003, 27.08.2003 об окончании исполнительного
производства в связи с невозможностью
взыскания с учреждения недоимки и пеней.
Постановлениями от 28.07.2003, 27.08.2003 судебный
пристав возвратил налоговой инспекции
постановления от 26.06.2003 N 73, от 05.08.2003 N 158 о
взыскании налогов (сборов) и пеней за счет
имущества учреждения.
Арбитражный суд,
прекращая производство по делу, исходил из
того, что у налогового органа отсутствует
право на принудительное взыскание
задолженности по налогам и пеням в судебном
порядке, так как инспекцией реализовано
право на взыскание данной задолженности в
бесспорном порядке.
Вывод арбитражного
суда о прекращении производства по делу
является ошибочным.
В соответствии с
пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса
Российской Федерации взыскание налога с
организаций производится в бесспорном
порядке, если иное не предусмотрено
настоящим Кодексом.
Пунктом 5 статьи 46
Налогового кодекса Российской Федерации
установлено, что взыскание налога в
бесспорном порядке может производиться с
рублевых (текущих) и (или) валютных счетов
налогоплательщика или налогового агента,
за исключением ссудных и бюджетных
счетов.
Учреждение, будучи бюджетным, не
имеет банковских счетов, к которым
налоговым органом могли быть выставлены
инкассовые поручения для списания и
перечисления задолженности по налогам
(сборам) и пеней.
В силу пункта 1 статьи 296
Гражданского кодекса Российской Федерации
учреждение в отношении закрепленного за
ним имущества осуществляет в пределах,
установленных законом, в соответствии с
целями своей деятельности, заданиями
собственника и назначением имущества права
владения, пользования и распоряжения им.
Статья 298 Гражданского кодекса Российской
Федерации запрещает учреждениям отчуждать
или иным способом распоряжаться
закрепленным за ним имуществом и
имуществом, приобретенным за счет средств,
выделенных ему по смете.
По своим
обязательствам учреждение согласно пункту
1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской
Федерации отвечает находящимися в его
распоряжении денежными средствами. Если их
недостаточно, субсидиарную
ответственность по его обязательствам
несет собственник имущества.
Следовательно, налоговая инспекция не
имела возможности взыскания недоимки и
пеней в бесспорном порядке за счет денежных
средств, находящихся на банковских счетах,
либо за счет иного имущества бюджетного
учреждения, поэтому у арбитражного суда
отсутствовали правовые основания для
прекращения производства по делу в связи с
осуществлением налоговым органом
процедуры бесспорного взыскания
задолженности по налогам и пеней.
При
таких обстоятельствах обжалуемое
определение подлежит отмене с передачей
дела в тот же суд для рассмотрения по
существу.
Руководствуясь статьями 274, 286
- 289, 290 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
Определение от 8
декабря 2003 года Арбитражного суда
Иркутской области по делу N А19-17352/03-5
отменить, дело передать в тот же
арбитражный суд для рассмотрения по
существу.
Председательствующий
Г.Н.БОРИСОВ
Судьи:
Н.Н.ПАРСКАЯ
Н.М.ЮДИНА
------------------------------------------------------------------
--------------------
