Постановление фас восточно-сибирского округа от 01.04.2004 n а19-17201/03-15-ф02-974/04-с1 суд необоснованно прекратил производство по делу о взыскании задолженности по налогам и пеней в связи с осуществлением налоговым органом процедуры бесспорного взыскания, поскольку у налогоплательщика отсутствует имущество и имеется только бюджетный счет, взыскание с которого возможно лишь в судебном порядке.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности
и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную
силу
от 1 апреля 2004 г. Дело N
А19-17201/03-15-Ф02-974/04-С1
Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
в составе:
председательствующего
Косачевой О.И.,
судей: Евдокимова А.И.,
Мироновой И.П.,
представители сторон
участия в судебном заседании не
принимали,
рассмотрев в судебном
заседании кассационную жалобу Инспекции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по Нижнеилимскому району
Иркутской области на определение от 2
декабря 2003 года Арбитражного суда
Иркутской области по делу N А19-17201/03-15 (суд
первой инстанции: Луньков
М.В.),
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по
Нижнеилимскому району Иркутской области
(далее - налоговая инспекция) обратилась в
Арбитражный суд Иркутской области с
заявлением, уточненным в порядке,
предусмотренном статьей 49 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации, о взыскании с муниципального
дошкольного образовательного учреждения
"Детский сад "Ручеек" (далее - учреждение)
налогов и пеней в общей сумме 214676 рублей 1
копейка.
Определением от 2 декабря 2003
года производство по делу прекращено.
В
апелляционной инстанции законность и
обоснованность определения не
проверялись.
Не согласившись с
определением от 2 декабря 2003 года, налоговая
инспекция обратилась в Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
с кассационной жалобой, в которой ставит
вопрос о проверке его законности в связи с
нарушением норм материального права.
По
мнению заявителя кассационной жалобы,
поскольку учреждение является бюджетной
организацией и у него отсутствуют
внебюджетные счета и собственное
имущество, взыскание недоимки по налогам и
пеней должно производиться только на
основании исполнительных листов судебных
органов.
Учреждением отзыв на
кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке,
предусмотренном главой 35 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации.
В соответствии со статьей 163
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации в судебном заседании
объявлялся перерыв до 11 часов 01.04.2004.
Стороны о времени и месте рассмотрения
кассационной жалобы извещены (уведомления N
74797 от 22.03.2004, N 74798 от 29.03.2004), однако на
заседание своих представителей не
направили, в связи с чем кассационная
жалоба рассматривается без их участия.
Проверив доводы кассационной жалобы,
исследовав материалы дела, Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
полагает, что кассационная жалоба подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в связи с
наличием недоимки по налогу и страховым
взносам во внебюджетные государственные
фонды налоговой инспекцией вынесены и
направлены в адрес учреждения требования N
390 об уплате в добровольном порядке в срок
до 08.05.2003 единого социального налога и
страховых взносов в сумме 63275 рублей 83
копеек, пеней в сумме 76694 рублей 35 копеек и N
653 об уплате в добровольном порядке в срок
до 20.05.2003 единого социального налога и
страховых взносов в сумме 58383 рублей 88
копеек, пеней в сумме 16321 рубля 93 копеек.
В связи с неисполнением названных
требований и отсутствием у организации
расчетных счетов в кредитных учреждениях
налоговой инспекцией вынесены решения от
09.06.2003 N 21, от 01.08.2003 N 142 и постановления от
09.06.2003 N 21, от 01.08.2003 N 142 о взыскании налогов
(сборов) в сумме 121659 рублей 71 копейки и пеней
в сумме 93016 рублей 28 копеек за счет
имущества учреждения.
Возбужденные на
основании названных постановлений 19.06.2003 и
11.08.2003 судебным приставом-исполнителем
подразделения судебных приставов по
Нижнеилимскому району Иркутской области
(судебный пристав) исполнительные
производства соответственно N 5649-1-03, 7023-1-03
прекращены вынесением постановлений от
30.06.2003, 29.08.2003 об окончании исполнительного
производства в связи с невозможностью
взыскания с учреждения налогов и пеней.
Постановлениями от 30.06.2003, 29.08.2003 судебный
пристав возвратил налоговой инспекции
постановления от 09.06.2003 N 21, от 01.08.2003 N 142 о
взыскании налогов (сборов) и пеней за счет
имущества учреждения.
Вывод
арбитражного суда о прекращении
производства по делу является ошибочным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45
Налогового кодекса Российской Федерации
взыскание налога с организаций
производится в бесспорном порядке, если
иное не предусмотрено настоящим
Кодексом.
Пунктом 5 статьи 46 Налогового
кодекса Российской Федерации установлено,
что взыскание налога в бесспорном порядке
может производиться с рублевых (текущих) и
(или) валютных счетов налогоплательщика или
налогового агента, за исключением ссудных и
бюджетных счетов.
В материалах дела
имеется справка налоговой инспекции,
подтверждающая, что у учреждения имеется
только бюджетный счет (л.д. 47).
Следовательно, у налоговой инспекции
отсутствовало право взыскания авансовых
платежей и пеней по единому социальному
налогу, недоимки прошлых лет по страховым
взносам во внебюджетные государственные
фонды и пеней в бесспорном порядке, а у
арбитражного суда отсутствовали правовые
основания для прекращения производства по
делу в связи с осуществлением налоговым
органом процедуры бесспорного взыскания
указанных обязательных платежей.
При
таких обстоятельствах обжалуемое
определение подлежит отмене с передачей
дела в тот же суд для рассмотрения по
существу.
Руководствуясь статьями 274, 286
- 289, 290 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
Определение от 2
декабря 2003 года Арбитражного суда
Иркутской области по делу N А19-17201/03-15
отменить, дело передать в тот же
арбитражный суд для рассмотрения по
существу.
Председательствующий
О.И.КОСАЧЕВА
Судьи:
А.И.ЕВДОКИМОВ
И.П.МИРОНОВА
