Постановление фас восточно-сибирского округа от 20.02.2004 n а19-14876/03-28-ф02-479/04-с1 решение суда в части возврата соответствующей суммы штрафа, взысканного за реализацию алкогольной продукции без необходимых документов, отменено, так как арбитражный суд по собственной инициативе расширил предмет исковых требований, заявленных налоговым органом.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности
и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную
силу
от 20 февраля 2004 г.
Дело N
А19-14876/03-28-Ф02-479/04-С1
Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
в составе:
председательствующего
Пущиной Л.Ю.,
судей: Кадниковой Л.А.,
Шелеминой М.М.,
представители сторон
участия в судебном заседании не
принимали,
рассмотрев в судебном
заседании кассационную жалобу Инспекции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по Центральному району
города Братска Иркутской области на
решение от 24 октября 2003 года Арбитражного
суда Иркутской области по делу N А19-14876/03-28
(суд первой инстанции: Куклина
Л.А.),
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по
Центральному району города Братска
Иркутской области (налоговая инспекция)
обратилась в арбитражный суд с заявлением о
привлечении индивидуального
предпринимателя Дунаевой Светланы
Ярославовны (предприниматель Дунаева С.Я.) к
административной ответственности по части
2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Решением от 24 октября 2003 года заявленные
требования удовлетворены, предприниматель
Дунаева Светлана Ярославовна привлечена к
административной ответственности по части
2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в виде
взыскания штрафа в размере 4000 рублей, также
признана подлежащей возврату
предпринимателю сумма 3000 рублей,
уплаченная по квитанции N 00007453 от 14 октября
2003 года.
В апелляционном порядке
законность и обоснованность решения не
проверялись.
Не согласившись с решением
суда в части признания подлежащими
возврату предпринимателю 3000 рублей,
налоговая инспекция обратилась в
Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа с кассационной
жалобой, в которой просит в указанной части
судебный акт отменить.
По мнению
заявителя жалобы, суд, принимая решение, не
учел, что 3000 рублей, уплаченные
предпринимателем по квитанции N 00007453 от 14
октября 2003 года, составляют сумму штрафных
санкций за совершение правонарушения,
предусмотренного частью 3 статьи 14.16
Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Поскольку привлечение к ответственности за
совершение данного правонарушения
отнесено к компетенции органов,
осуществляющих контроль за производством и
оборотом алкогольной и спиртосодержащей
продукции, у суда отсутствовали правовые
основания для признания подлежащей
возврату названной суммы.
Отзыв на
кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке,
предусмотренном главой 35 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации.
Стороны, надлежащим образом
извещенные о времени и месте рассмотрения
кассационной жалобы (почтовые уведомления N
5912 от 5 февраля 2004 года, N 5913 от 9 февраля 2004
года), своих представителей на судебное
заседание не направили, в связи с чем дело
рассматривается без их участия.
Проверив доводы, изложенные в жалобе,
исследовав материалы дела, Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
находит кассационную жалобу подлежащей
удовлетворению.
Как следует из
материалов дела, 21 августа 2003 года
налоговой инспекцией проведена проверка
торговой точки предпринимателя Дунаевой
С.Я., расположенной по адресу: город Братск,
улица Ленина, дом 28, по вопросу соблюдения
законодательства о производстве и обороте
алкогольной и спиртосодержащей
продукции.
Проведенной проверкой
установлена розничная реализация
алкогольной продукции без лицензии,
приходных накладных документов,
товаротранспортной накладной,
сертификатов соответствия, справки ТТН с
разделами А, Б, удостоверения качества,
справки к грузовым таможенным
декларациям.
Факт совершения
предпринимателем Дунаевой С.Я.
правонарушения, предусмотренного частью 2
статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях,
подтверждается актом N 00331 от 21 августа 2003
года, составленным в ходе проверки
специалистом 2 категории налоговой
инспекции Гончаровой О.В., специалистом 1
категории Горопяк О.М.
На основании
данного акта 22 августа 2003 года в пределах
полномочий, предоставленных статьей 28.3
Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях,
специалистом 2 категории Гончаровой О.В. был
составлен акт об административном
правонарушении N 008ф в отношении
предпринимателя Дунаевой С.Я. по части 2
статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Удовлетворяя требование налогового органа
о привлечении предпринимателя Дунаевой
Светланы Ярославовны к административной
ответственности, суд обоснованно исходил
из наличия в действиях состава
правонарушения, предусмотренного частью 2
статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
В
соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса
Российской Федерации об административных
правонарушениях поставка или розничная
продажа алкогольной и спиртосодержащей
продукции без надлежаще оформленных
товаротранспортных документов, без
сертификата соответствия по каждому
наименованию продукции, без справки к
грузовой таможенной декларации или без ее
копии с оригиналами оттисков печатей
предыдущего собственника (на импортную
алкогольную продукцию) либо без справки к
товаротранспортной накладной (на
отечественную алкогольную продукцию)
влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от сорока до
пятидесяти минимальных размеров оплаты
труда с конфискацией алкогольной и
спиртосодержащей продукции.
Факт
реализации алкогольной продукции без
лицензии, приходных накладных документов,
товаротранспортной накладной, справки ТТН
с разделами А, Б и справки к грузовым
таможенным декларациям, сертификатов
соответствия материалами дела подтвержден
и не оспаривается правонарушителем.
Таким образом, взыскание судом с
предпринимателя штрафа в размере 4000 рублей
обоснованно.
Вместе с тем суд
неправомерно признал подлежащей возврату
сумму 3000 рублей, уплаченную по квитанции N
00007453 от 14 октября 2003 года.
Из материалов
дела видно, что указанная сумма составляет
сумму штрафных санкций за совершение
налогового правонарушения,
предусмотренного частью 3 статьи 14.16
Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях. В
соответствии со статьей 23.50 Кодекса
Российской Федерации об административных
правонарушениях дела об административных
правонарушениях, предусмотренных частью 3
статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях,
рассматривают органы, осуществляющие
государственный контроль за производством
и оборотом алкогольной и спиртосодержащей
продукции.
Заместитель руководителя
налоговой инспекции, рассмотрев протокол N
007-ф от 22 августа 2003 года и материалы дела об
административном правонарушении
предпринимателя Дунаевой С.Я., вынес
постановление N 407-ф от 27 августа 2003 года о
назначении административного наказания за
совершение административного
правонарушения, предусмотренного частью 3
статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, в виде
взыскания штрафа в размере 3000 рублей.
Указанное постановление в установленном
законом порядке не оспорено.
У суда
отсутствовали правовые основания для
возврата 3000 рублей, уплаченных на основании
данного постановления.
Более того,
принимая решение в указанной части, суд по
собственной инициативе расширил предмет
исковых требований.
Согласно статье 49
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации право на изменение
основания или предмета иска принадлежит
только истцу. Суд лишен такого права.
Требований о признании подлежащей возврату
названной суммы налоговым органом не
заявлялось.
Следовательно, решение суда
в указанной части вынесено с нарушением
норм процессуального права и неправильным
применением норм материального права.
Поскольку судом полно и всесторонне
исследованы обстоятельства дела,
Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа находит
возможным отменить решение суда в части
возврата Дунаевой С.Я. суммы 3000 рублей,
уплаченной по квитанции N 00007453 от 14 октября
2003 года.
Учитывая изложенное и
руководствуясь статьями 274, 286 - 289
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 24 октября
2003 года Арбитражного суда Иркутской
области по делу N А19-14876/03-28 в части возврата
Дунаевой Светлане Ярославовне суммы 3000
рублей, уплаченной по квитанции N 00007453 от
14.10.2003, отменить.
В остальной части
решение суда оставить без
изменения.
Председательствующий
Л.Ю.ПУЩИНА
Судьи:
Л.А.КАДНИКОВА
М.М.ШЕЛЕМИНА
