Постановление фас восточно-сибирского округа от 17.02.2004 n а69-920/03-2-9-ф02-285/04-с1 суд правомерно удовлетворил исковые требования транспортной инспекции о привлечении к административной ответственности, так как ответчиком произведен допуск к осуществлению пассажирских перевозок водителей, не прошедших необходимую профессиональную стажировку.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 17 февраля 2004 г. Дело N А69-920/03-2-9-Ф02-285/04-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Пущиной Л.Ю.,
судей: Кадниковой Л.А., Шелеминой М.М.,
представители сторон участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Дембирел Д.Д. на постановление апелляционной инстанции от 4 декабря 2003 года Арбитражного суда Республика Тыва по делу N А69-920/03-2-9 (суд первой инстанции: Маады Л.К-Б.; суд апелляционной инстанции: Ондар Ч.Ч., Данзырын М.Д., Санчат Э.А.),
УСТАНОВИЛ:
Тывинское республиканское отделение Российской транспортной инспекции (далее - транспортная инспекция) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к индивидуальному предпринимателю Дембирел Дмитрию Давыновичу (далее - ИП Дембирел Д.Д.) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением от 1 июля 2003 года заявленные требования удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от 4 декабря 2003 года решение от 1 июля 2003 года отменено в связи с неправильным применением норм процессуального права. Принято новое решение. Заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе ИП Дембирел Д.Д. просит постановление апелляционной инстанции отменить, производство по делу прекратить.
По мнению заявителя кассационной жалобы, законодательством не установлено, что при допуске водителей к работе необходимо проводить с ними курсы повышения квалификации, он имел право провести их позднее, в течение года, как того требуют нормативные акты.
Кроме того, заявитель считает, что нарушен порядок привлечения его к административной ответственности.
В отзыве на кассационную жалобу транспортная инспекция указывает, что постановление апелляционной инстанции обоснованно и законно.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (уведомления N 5187, 5184 от 28.01.2004, N 5188 от 29.01.2004).
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалованном судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения Арбитражным судом Республики Тыва норм материального права и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как следует из материалов дела, Дембирел Д.Д. зарегистрирован администрацией Кызылского кожууна 14.10.1999 в качестве предпринимателя без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации N 491, имеет лицензию от 27.03.2003 на право осуществления перевозки пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
17.06.2003 должностным лицом транспортной инспекции проведена проверка предпринимателя Дембирел Д.Д. по вопросу соблюдения требований законодательства при выполнении перевозок пассажиров.
По результатам проверки составлен протокол N 017 от 17.06.2003 об административном правонарушении.
18.06.2003 транспортной инспекцией в суд направлено заявление о привлечении предпринимателя Дембирел Д.Д. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Арбитражный суд, привлекая предпринимателя Дембирел Д.Д. к административной ответственности, правомерно исходил из того обстоятельства, что действия (бездействие) предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно условиям осуществления деятельности, указанным в лицензии от 27.03.2003 N АСС 17-000191 на право осуществления перевозки пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации, предприниматель Дембирел Д.Д. обязан выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и соблюдению экологических норм.
В соответствии с пунктом 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса от 08.01.1997 N 2, владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающее проверку знаний Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортном происшествии.
Проведение стажировки обеспечивается собственными силами организации или путем заключения договоров на проведение стажировки. Стажировка должна производиться под руководством водителя-наставника, назначаемого приказом по организации, или иного лица, с которым заключен договор на проведение стажировки, имеющего свидетельство (лицензию) на право стажировки водителей.
После завершения водителем стажировки должно быть оформлено заключение о допуске его к самостоятельной работе с указанием типа транспортного средства и маршрутов перевозки или дан мотивированный отказ в выдаче допуска. Заключение хранится в личном деле водителя.
Как следует из материалов дела, у водителей, принятых на работу, просрочен техминимум, предприниматель Дембирел Д.Д. не организовал занятия по повышению профессионального мастерства водителей по маршруту 2А.
Данный факт не оспаривается предпринимателем Дембирел Д.Д.
Предпринимателем нарушен пункт 2.3.5 Положения, а именно прием на работу и допуск водителей к осуществлению перевозок пассажиров без организации их стажировки на обслуживаемом маршруте.
Суд апелляционной инстанции, привлекая предпринимателя Дембирел Д.Д. к административной ответственности, правомерно исходил из того обстоятельства, что действия (бездействие) предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не может быть учтен и довод заявителя кассационной жалобы о том, что была нарушена процедура привлечения его к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилия, имя, отчество, адреса и место жительства свидетелей и потерпевших, если они имеются, место, время совершения и событие административного правонарушения.
Кассационная инстанция приходит к выводу о том, что сведения о событии правонарушения в протоколе об административном правонарушении изложены достаточно полно.
Учитывая указанные обстоятельства, кассационная инстанция считает, что судом апелляционной инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка, судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление апелляционной инстанции от 4 декабря 2003 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-920/03-9 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.Ю.ПУЩИНА
Судьи:
Л.А.КАДНИКОВА
М.М.ШЕЛЕМИНА

Судебная практика (Восточная Сибирь) »