Постановление фас восточно-сибирского округа от 23.12.2003 n а33-9217/03-с3-ф02-4440/03-с1 определение суда об оставлении иска без рассмотрения отменено, поскольку налоговый орган правомерно предъявил требования о взыскании с налогоплательщика штрафа в общем порядке, независимо от процедуры банкротства.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности
и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную
силу
от 23 декабря 2003 г.
Дело N
А33-9217/03-С3-Ф02-4440/03-С1
Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
в составе:
председательствующего
Пущиной Л.Ю.,
судей: Кадниковой Л.А.,
Шелеминой М.М.,
представители сторон
участия в судебном заседании не
принимали,
рассмотрев в судебном
заседании кассационную жалобу Инспекции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по Октябрьскому району
города Красноярска на определение от 8
августа 2003 года Арбитражного суда
Красноярского края по делу N А33-9217/03-С3 (суд
первой инстанции: Лапина
М.В.),
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по
Октябрьскому району города Красноярска
(далее - налоговая инспекция) обратилась в
Арбитражный суд Красноярского края с
заявлением к обществу с ограниченной
ответственностью "Свой Дом - Красноярье"
(далее - ООО "Свой Дом - Красноярье") о
взыскании налоговых санкций в сумме 5000
рублей.
Определением суда от 8 августа
2003 года заявление оставлено без
рассмотрения в соответствии с пунктом 4
статьи 148 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
В
апелляционном порядке законность и
обоснованность определения не
проверялись.
Не согласившись с
определением суда, налоговая инспекция
обратилась в Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа с кассационной
жалобой, в которой просит определение суда
отменить и рассмотреть дело по существу.
По мнению заявителя кассационной жалобы,
налоговые санкции являются мерой
ответственности за совершение налогового
законодательства и взыскиваются только в
судебном порядке.
Отзыв на кассационную
жалобу не представлен.
Стороны о
времени и месте рассмотрения дела извещены
надлежащим образом (уведомления N 2160, 2161),
однако своих представителей в судебное
заседание не направили, в связи с чем дело
рассматривается в их отсутствие.
Дело
рассматривается в порядке, предусмотренном
главой 35 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Проверив
в пределах, установленных статьей 286
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, соответствие
выводов, содержащихся в обжалованном
судебном акте, имеющимся в материалах дела
доказательствам, правильность применения
Арбитражным судом Красноярского края норм
материального права и соблюдения норм
процессуального права, Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
считает, что кассационная жалоба подлежит
удовлетворению.
Как следует из
материалов дела, 16.02.2003 ООО "Свой Дом -
Красноярье" был открыт расчетный счет N
40702810113000002316 в банке, что следует из
сообщения банка от 10.02.2003 налоговому
органу.
Обязанность по информированию
налогового органа об открытии счета в
установленный законом 10-дневный срок
налогоплательщиком исполнена не была.
Решением руководителя налоговой инспекции
N 503ГР от 30.04.2002 ООО "Свой Дом - Красноярье"
привлечено к налоговой ответственности,
предусмотренной статьей 118 Налогового
кодекса Российской Федерации, в виде штрафа
в размере 5000 рублей.
Решение и извещение
об уплате штрафа N 78 в срок до 19.05.2003 были
направлены налогоплательщику заказным
письмом.
В связи с тем, что в
добровольном порядке штраф обществом не
уплачен, налоговая инспекция обратилась в
арбитражный суд за их принудительным
взысканием.
Суд, оставляя заявление
налоговой инспекции без рассмотрения,
исходил из того, что решением Арбитражного
суда Красноярского края от 27.11.2002 ООО "Свой
Дом - Красноярье" признано банкротом и в
отношении него введена процедура
конкурсного производства, поэтому
требования об уплате финансовых санкций за
нарушение налогового законодательства
могут быть заявлены только в рамках
конкурсного производства с соблюдением
установленного законом порядка.
Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа считает данный
вывод суда необоснованным.
В
соответствии с пунктом 1 статьи 63
Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О
несостоятельности (банкротстве)" (далее -
Закон N 127-ФЗ) с момента вынесения судом
определения о введении наблюдения
требования кредиторов об уплате
обязательных платежей, срок исполнения по
которым наступил на дату введения
наблюдения, могут быть предъявлены к
должнику только с соблюдением
установленного данным Федеральным законом
порядка предъявления требований к
должнику.
Согласно части 7 статьи 2
Закона N 127-ФЗ кредиторами являются лица,
имеющие по отношению к должнику права
требования по денежным обязательствам и
иным обязательствам об уплате обязательных
платежей, о выплате выходных пособий и об
оплате труда лиц, работающих по трудовому
договору.
Статьями 1 и 2 Налогового
кодекса Российской Федерации установлено,
что властные отношения, возникающие в
процессе привлечения к ответственности за
совершение налогового правонарушения,
регулируются Кодексом.
В соответствии с
пунктом 1 статьи 104 Налогового кодекса
Российской Федерации после вынесения
решения о привлечении налогоплательщика к
ответственности за совершение налогового
правонарушения соответствующий налоговый
орган обращается с исковым заявлением в суд
о взыскании с лица, привлекаемого к
ответственности за совершение налогового
правонарушения, налоговой санкции.
До
обращения в суд налоговый орган обязан
предложить налогоплательщику добровольно
уплатить соответствующую сумму налоговой
санкции.
В случае отказа в добровольном
порядке уплатить сумму санкций или
пропуска срока уплаты, указанного в
требовании, налоговый орган обращается в
суд с исковым заявлением о взыскании с
данного лица налоговой санкции,
установленной Кодексом за совершение
налогового правонарушения.
Названная
норма императивная и является специальной
по отношению к нормам, установленным
Федеральным законом Российской Федерации
"О несостоятельности (банкротстве)".
Согласно пункту 1 статьи 115 Налогового
кодекса Российской Федерации налоговые
органы могут обратиться в суд с иском о
взыскании налоговой санкции не позднее 6
месяцев со дня обнаружения налогового
правонарушения и составления
соответствующего акта (срок давности
взыскания санкций). Срок давности взыскания
санкций является пресекательным и
восстановлению не подлежит.
При таких
обстоятельствах налоговая инспекция
правомерно предъявила требования о
взыскании с налогоплательщика штрафа в
общем порядке, независимо от процедуры
банкротства, поскольку налоговый орган
вправе предъявить к должнику требования по
налоговым санкциям в рамках процесса о
банкротстве только с момента принятия
судом решения о их принудительном
взыскании.
Учитывая, что судом
неправильно применены нормы материального
права, дело подлежит отмене с направлением
в суд первой инстанции для рассмотрения по
существу.
Руководствуясь статьями 274, 286
- 290 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
Определение от 8
августа 2003 года Арбитражного суда
Красноярского края по делу N А33-9217/03-С3
отменить, дело передать в первую инстанцию
того же суда для рассмотрения по
существу.
Председательствующий
Л.Ю.ПУЩИНА
Судьи:
Л.А.КАДНИКОВА
М.М.ШЕЛЕМИНА
