Постановление фас восточно-сибирского округа от 02.12.2003 n а69-1433/03-11-ф02-4247/03-с1 суд правомерно признал незаконным постановление налогового органа о привлечении к ответственности за реализацию алкогольной продукции без справки к товарно-транспортной накладной, оформленной надлежащим образом, так как материалами дела не доказан факт совершения истцом данного правонарушения.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности
и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную
силу
от 2 декабря 2003 г. Дело N
А69-1433/03-11-Ф02-4247/03-С1
Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
в составе:
председательствующего
Брюхановой Т.А.,
судей: Борисова Г.Н.,
Юдиной Н.М.,
представители сторон
участия в судебном заседании не
принимали,
рассмотрев в судебном
заседании кассационную жалобу Межрайонной
инспекции Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам N 1 по
Республике Тыва на решение от 1 октября 2003
года Арбитражного суда Республики Тыва по
делу N А69-1433/03-11 (суд первой инстанции: Ажи
В.А.), принятое по заявлению индивидуального
предпринимателя Арыштаевой Клавдии
Ивановны о признании незаконным и отмене
постановления от 29.07.2003 N 412 Межрайонной
инспекции Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам N 1 по
Республике
Тыва,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный
предприниматель Арыштаева Клавдия
Ивановна обратилась в Арбитражный суд
Республики Тыва с заявлением о признании
незаконным и отмене постановления от 29.07.2003
N 412 Межрайонной инспекции Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам N 1
по Республике Тыва (далее - налоговая
инспекция), которым предприниматель
Арыштаева К.И. привлечена к
административной ответственности за
совершение правонарушения,
предусмотренного пунктом 3 статьи 14.16
Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, в виде
штрафа в размере 4000 рублей.
Решением от 1
октября 2003 года заявленные требования
удовлетворены.
В апелляционной
инстанции законность и обоснованность
решения не проверялись.
Не согласившись
с решением от 1 октября 2003 года, налоговая
инспекция обратилась в Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
с кассационной жалобой, в которой просит
отменить названный судебный акт в связи с
нарушением норм материального права.
По
мнению заявителя кассационной жалобы,
представление предпринимателем Арыштаевой
К.И. в ходе проведенной проверки не
заполненной в соответствии с установленным
законодательством порядком справки к
товарно-транспортной накладной является
основанием для привлечения ее к
административной ответственности.
Предпринимателем Арыштаевой К.И. отзыв на
кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается по правилам главы 35
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Стороны о времени
и месте судебного заседания извещены
надлежащим образом, однако своих
представителей в судебное заседание не
направили, поэтому дело рассматривается в
их отсутствие.
Проверив доводы
кассационной жалобы, исследовав материалы
дела, Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа не находит
оснований для отмены оспариваемого
судебного акта.
Как видно из материалов
дела, налоговой инспекцией проведена
проверка предпринимателя Арыштаевой К.И.,
осуществляющей деятельность по розничной
реализации алкогольной продукции.
По
результатам проверки налоговой инспекцией
составлены акт от 28.07.2003 N 17/1-09(алк)-109,
протокол от 29.07.2003 N 17/1-09(алк)-045 и вынесено
постановление от 29.07.2003 N 412 по делу об
административном правонарушении, в
соответствии с которым предприниматель
Арыштаева К.И. привлечена к
административной ответственности,
предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса
Российской Федерации об административных
правонарушениях, за нарушение пункта 6
абзаца 10 постановления Правительства
Российской Федерации от 19.08.1996 N 987 и пункта 3
постановления Правительства Российской
Федерации от 15.08.1997 N 1019.
Суд первой
инстанции при принятии судебного акта
правомерно исходил из того обстоятельства,
что налоговой инспекцией не доказан факт
совершения предпринимателем Арыштаевой
К.И. административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 210
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации по делам об
оспаривании решений административных
органов о привлечении к административной
ответственности обязанность доказывания
обстоятельств, послуживших основанием для
привлечения к административной
ответственности, возлагается на
административный орган, принявший
оспариваемое решение.
Частью 3 статьи
14.16 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях
предусмотрена ответственность за
нарушение иных правил розничной продажи
алкогольной и спиртосодержащей
продукции.
Согласно пункту 1 статьи 26
Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О
государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции"
запрещается в том числе оборот этилового
спирта и алкогольной продукции без
оформления документов, подтверждающих
легальность их производства и оборота.
Пунктом 3 Перечня документов,
подтверждающих легальность производства и
оборота этилового спирта и алкогольной
продукции на территории Российской
Федерации, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от
15.08.1997 N 1019, установлено, что при реализации
товара в розницу собственник товара обязан
предъявить по первому требованию
покупателя или контролирующего органа
копию справки к товарно-транспортной
накладной, заверенную его печатью и печатью
предыдущего собственника товара. Форма
справки к товарно-транспортной накладной
предусмотрена приложением к названному
нормативному правовому акту.
Таким
образом, отсутствие у продавца при
осуществлении розничной реализации
алкогольной продукции справки к
товарно-транспортной накладной,
оформленной в соответствии в требованиями
законодательства, является объективной
стороной правонарушения, ответственность
за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16
Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Суд
кассационной инстанции соглашается с судом
первой инстанции, что материалами дела не
подтверждается наличие в действиях
(бездействии) предпринимателя Арыштаевой
К.И. объективной стороны названного
правонарушения: представленные
предпринимателем справки к
товарно-транспортным накладным заполнены
четко и разборчиво, в полном объеме и
заверены оригиналами оттисков печатей. При
этом налоговой инспекцией не представлены
доказательства, подтверждающие наличие
обстоятельств, послуживших основанием для
привлечения названного предпринимателя к
административной ответственности,
Учитывая изложенное, суд кассационной
инстанции находит решение суда первой
инстанции законным и обоснованным, а
кассационную жалобу - не подлежащей
удовлетворению.
На основании
вышеизложенного, руководствуясь статьями
274, 286 - 289 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 1 октября
2003 года Арбитражного суда Республики Тыва
по делу N А69-1433/03-11 оставить без изменения, а
кассационную жалобу - без
удовлетворения.
Председательствующий
Т.А.БРЮХАНОВА
Судьи:
Г.Н.БОРИСОВ
Н.М.ЮДИНА
