Постановление фас восточно-сибирского округа от 13.11.2003 n а33-12898/02-с3н-ф02-3929/03-с1 суд правомерно признал незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в непроведении зачета излишне уплаченных денежных средств за загрязнение окружающей среды, так как законодательством не определены базовые нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности
и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную
силу
от 13 ноября 2003 г.
Дело N
А33-12898/02-С3н-Ф02-3929/03-С1
Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
в составе:
председательствующего
Юдиной Н.М.,
судей: Борисова Г.Н.,
Брюхановой Т.А.,
при участии в судебном
заседании:
представителей открытого
акционерного общества "Разрез Бородинский"
Безручко В.А. (доверенность N 274 от 10.11.2003),
Елагиной О.А. (доверенность N 1 от 05.01.2003),
рассмотрев в судебном заседании
кассационную жалобу Межрайонной инспекции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам N 23 по Красноярскому краю
на решение от 3 июля 2003 года Арбитражного
суда Красноярского края по делу N А33-12898/02-С3н
(суд первой инстанции: Дунаева
Л.А.),
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное
общество "Разрез Бородинский" (далее - ОАО
"Разрез Бородинский") обратилось в
Арбитражный суд Красноярского края с
заявлением о пересмотре решения от 31
октября 2002 года того же суда по вновь
открывшимся обстоятельствам. Названным
решением были частично удовлетворены
требования заявителя о признании
незаконным бездействия Межрайонной
инспекции Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам N 23 по
Красноярскому краю (далее - налоговая
инспекция) и обязании произвести зачет
излишне уплаченной платы за загрязнение
окружающей среды.
Решением от 22 мая 2003
года решение от 31 октября 2003 года
отменено.
Решением от 3 июля 2003 года
требования ОАО "Разрез Бородинский"
удовлетворены в части признания незаконным
бездействия Межрайонной инспекции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам N 23 по Красноярскому краю,
выразившегося в непроведении зачета в
сумме 22846 рублей.
В апелляционной
инстанции дело не рассматривалось.
В
кассационной жалобе налоговая инспекция
просит изменить решение суда первой
инстанции, отказать в удовлетворении
требований заявителя полностью.
По
мнению заявителя, ошибочным является вывод
суда о том, что отмена Министерством
природы и природных ресурсов с 12.04.2002
базовых нормативов платы за загрязнение
окружающей природной среды означает
отсутствие правовых оснований для уплаты
самих платежей.
Налоговая инспекция
считает, что суд неправомерно не учел, что
правовым основанием для взимания платежей
являлись не указанные нормативы, а Закон
Российской Федерации "Об охране окружающей
природной среды".
Дело рассматривается
в порядке, предусмотренном главой 35
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Налоговая
инспекция о времени и месте рассмотрения
кассационной жалобы извещена надлежаще
(уведомление N 73310 от 24.10.2003), своих
представителей в судебное заседание не
направили.
Проверив законность
обжалуемого судебного акта в соответствии
с полномочиями, предоставленными статьей 286
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, кассационная
инстанция приходит к следующему.
Как
видно из материалов дела, 12.08.2002 ОАО "Разрез
Бородинский" обратилось в налоговую
инспекцию с заявлением о зачете в порядке
статьи 78 Налогового кодекса Российской
Федерации суммы излишне уплаченной платы
за загрязнение окружающей природной среды
за период 2001 - 2002 годов в сумме 62984 рублей 77
копеек.
Налоговой инспекцией зачет
указанных сумм не произведен,
соответствующего решения не принято,
поэтому налогоплательщик обжалует
бездействие налогового органа.
Выводы
суда о правомерности требований заявителя
о зачете сумм, уплаченных после 12.04.2002,
являются правильными.
В соответствии со
статьей 6 Федерального закона "Об охране
окружающей среды" на Правительство
Российской Федерации возложены полномочия
по установлению порядка определения платы
и ее предельных размеров за загрязнение
окружающей природной среды.
Разработанные во исполнение пункта 2
постановления Правительства Российской
Федерации от 28.08.1992 и утвержденные
Министерством охраны окружающей среды и
природных ресурсов Российской Федерации
базовые нормативы платы за выбросы
загрязняющих веществ в окружающую
природную среду и размещение отходов
Приказом Министерства природных ресурсов
от 12.04.2002 N 187 признаны недействующими.
Действующим законодательством не
определены ставки за выбросы загрязняющих
веществ в окружающую среду и другие виды
негативного воздействия на окружающую
среду.
При таких обстоятельствах ОАО
"Разрез Бородинский" вправе требовать
зачета уплаченных после 12.04.2002 сумм в
соответствии со статьей 78 Налогового
кодекса Российской Федерации. Бездействие
налогового органа, выразившееся в
непринятии такого решения, нарушает права
налогоплательщика.
Руководствуясь
статьями 274, 286 - 289 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации, Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 3 июля 2003
года Арбитражного суда Красноярского края
по делу N А33-12898/02-С3н оставить без изменения,
а кассационную жалобу - без
удовлетворения.
Председательствующий
Н.М.ЮДИНА
Судьи:
Г.Н.БОРИСОВ
Т.А.БРЮХАНОВА
