Постановление фас восточно-сибирского округа от 23.10.2003 n а58-796/2003-ф02-3606/03-с1 суд правомерно признал не подлежащими исполнению инкассовые поручения на списание с банковского счета налогоплательщика денежных средств с целью погашения задолженности по уплате налогов и пеней, так как в требовании об уплате названной задолженности в добровольном порядке не указаны размер налоговой недоимки и ставка пеней.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности
и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную
силу
от 23 октября 2003 г. Дело N
А58-796/03-Ф02-3606/03-С1
Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
в составе:
председательствующего
Борисова Г.Н.,
судей: Косачевой О.И.,
Парской Н.Н.,
при участии в судебном
заседании: представителей открытого
акционерного общества "Якутуголь" -
Аверичевой Н.Г. (доверенность от 14.07.2003 N
1-74-14/2741), Инспекции Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по городу
Нерюнгри Республики Саха (Якутия) - Крайнего
Е.В. (доверенность от 14.10.2003 б/н),
рассмотрев в судебном заседании
кассационную жалобу Инспекции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по городу Нерюнгри
Республики Саха (Якутия) на решение от 9 июня
2003 года Арбитражного суда Республики Саха
(Якутия) по делу N А58-796/03 (суд первой
инстанции: Григорьева
В.Э.),
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное
общество (ОАО) "Якутуголь" обратилось в
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с
заявлением, уточненным в порядке статьи 49
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, о признании не
подлежащими исполнению инкассовых
поручений от 04.02.2003 N 6355, 6361, от 05.02.2003 N 6381.
Решением от 9 июня 2003 года заявленные
требования удовлетворены, признаны не
подлежащими исполнению инкассовые
поручения от 04.02.2003 N 6355, 6361, от 05.02.2003 N 6381.
В апелляционной инстанции дело не
рассматривалось.
Налоговая инспекция
обратилась с кассационной жалобой, в
которой просит отменить решение суда.
Заявитель кассационной жалобы не согласен
с выводом арбитражного суда о несоблюдении
налоговым органом установленного
законодательством порядка принудительного
взыскания пеней за счет денежных средств,
находящихся на счетах ОАО "Якутуголь". При
этом налоговая инспекция указывает на
ошибочность вывода суда о том, что
инкассовое поручение и решение о взыскании
денежных средств со счетов в банке являются
одним и тем же документом.
По мнению
заявителя, положения Налогового кодекса
Российской Федерации не устанавливают срок
выставления инкассовых поручений, а также
не содержат запрета выставления повторного
инкассового поручения в связи с закрытием
счета налогоплательщика.
ОАО
"Якутуголь" в отзыве на кассационную жалобу
не согласилось с изложенными в ней
доводами, указывая на нарушение налоговым
органом порядка принудительного взыскания
пеней за счет денежных средств, находящихся
на счетах общества.
Дело
рассматривается в порядке, предусмотренном
главой 35 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Представители сторон в судебном заседании
поддержали свои доводы и возражения,
изложенные в кассационной жалобе и отзыве
на нее.
Проверив доводы кассационной
жалобы, исследовав материалы дела,
Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа считает, что
кассационная жалоба удовлетворению не
подлежит.
Как установлено арбитражным
судом, ОАО "Якутуголь" зарегистрировано в
качестве юридического лица 23.12.2002. Общество
создано путем преобразования ГУП
"Якутуголь" и является его
правопреемником.
В связи с наличием на
лицевых счетах налогоплательщика
задолженности по уплате налогов и сборов
налоговой инспекцией 21.05.2001 было выставлено
требование N 319 об уплате задолженности в
общей сумме 135706096 рублей 71 копейки, в том
числе 129709125 рублей недоимки и 5996971 рубль
пеней, со сроком исполнения до 22.06.2001.
Заместителем руководителя налоговой
инспекции 21.05.2001 было принято решение N 364 о
взыскании задолженности по уплате налогов
и пеней за счет денежных средств,
находящихся на счетах ГУП "Якутуголь".
30.08.2001 налоговым органом на основании
требования от 21.05.2001 N 319 и решения от 21.05.2001 N
364 к расчетному счету ГУП "Якутуголь" в НКБ
"Нерюнгрибанк" были выставлены инкассовые
поручения N 1577, 1576, 1579 на списание
необходимых денежных средств со счета
предприятия, которые 15.01.2003 были возвращены
банком в связи с закрытием 27.12.2002 ГУП
"Якутуголь" счета в НКБ "Нерюнгрибанк".
К
открытому 26.12.2002 ОАО "Якутуголь" расчетному
счету в НКБ "Нерюнгрибанк" налоговым
органом на основании требования от 21.05.2002 N
319 были повторно выставлены инкассовые
поручения от 04.02.2003 N 6355, 6361, от 05.02.2003 N 6381 на
списание необходимых денежных средств со
счета предприятия.
ОАО "Якутуголь"
обратилось в арбитражный суд с заявлением о
признании не подлежащими исполнению
инкассовых поручений от 04.02.2003 N 6355, 6361, от
05.02.2003 N 6381.
Вывод арбитражного суда о
несоблюдении налоговым органом процедуры
взыскания задолженности за счет денежных
средств, находящихся на счетах предприятия,
является правильным по следующим
основаниям.
В соответствии с пунктом 1
статьи 46 Налогового кодекса Российской
Федерации в случае неуплаты или неполной
уплаты налога в установленный срок
обязанность по уплате налога исполняется
принудительно путем обращения взыскания на
денежные средства налогоплательщика на
счетах в банках.
Взыскание налога
согласно пунктам 2 и 3 названной статьи
производится по решению налогового органа
путем направления в банк, в котором открыты
счета налогоплательщика, инкассового
поручения на списание и перечисление в
соответствующие бюджеты (внебюджетные
фонды) необходимых денежных средств.
Решение о взыскании принимается после
истечения срока, установленного для
исполнения обязанности по уплате налога, но
не позднее 60 дней после истечения срока
исполнения требования об уплате налога.
Решение о взыскании, принятое после
истечения указанного срока, считается
недействительным и исполнению не
подлежит.
Решение о взыскании доводится
до сведения налогоплательщика (налогового
агента) в срок не позднее 5 дней после
вынесения решения о взыскании необходимых
денежных средств.
Из анализа положений
статьи 46 Налогового кодекса Российской
Федерации следует, что направлению
инкассового поручения в банк должно
предшествовать вынесение налоговым
органом решения о взыскании налога и
пеней.
Решение от 21.05.2001 N 364 о взыскании
задолженности за счет денежных средств
налоговой инспекцией было принято
своевременно.
Согласно пункту 1 статьи 45
и пунктам 1, 2 статьи 46 Налогового кодекса
Российской Федерации решение о
принудительном взыскании задолженности за
счет денежных средств налогоплательщика
принимается в случае неуплаты, неполной
уплаты налога в установленный в требовании
срок.
В соответствии со статьей 69
Налогового кодекса Российской Федерации
требованием об уплате налога признается
направленное налогоплательщику письменное
извещение о неуплаченной сумме налога, а
также об обязанности уплатить в
установленный срок неуплаченную сумму
налога и соответствующие пени.
По
смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 19
постановления Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации N 5
от 28.02.2001 "О некоторых вопросах применения
части первой Налогового кодекса Российской
Федерации", в направленном
налогоплательщику требовании должны быть
указаны размер недоимки, дата, с которой
начинают начисляться пени, и ставки
пеней.
Требование от 21.05.2001 N 364,
неисполнение которого явилось основанием
для принятия решения о взыскании
задолженности за счет денежных средств,
находящихся на счетах налогоплательщика, и,
соответственно, выставлении оспариваемых
инкассовых поручений, таких сведений не
содержит, поэтому не может
свидетельствовать о наличии у
налогоплательщика неуплаченной суммы
пеней.
При данных обстоятельствах
решение суда отмене или изменению не
подлежит.
Руководствуясь статьями 274, 286
- 289 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 9 июня 2003
года Арбитражного суда Республики Саха
(Якутия) по делу N А58-796/03 оставить без
изменения, а кассационную жалобу - без
удовлетворения.
Председательствующий
Г.Н.БОРИСОВ
Судьи:
О.И.КОСАЧЕВА
Н.Н.ПАРСКАЯ
