Постановление фас восточно-сибирского округа от 14.09.2004 n а33-19291/03-с4-ф02-3751/04-с2 судебные инстанции правомерно признали недействительным договор комиссии, поскольку данный договор был заключен с организацией, не обладающей полномочиями действовать от имени регионального отделения российского фонда федерального имущества.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности
и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную
силу
от 14 сентября 2004 г. Дело N
А33-19291/03-С4-Ф02-3751/04-С2
Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
в составе:
председательствующего
Рюмкиной М.Д.,
судей: Воробьевой Н.М.,
Герасимовой О.Л.,
при участии в судебном
заседании:
Акуловой Л.К. - начальника
отдела прокуратуры Иркутской области по
удостоверению N 15128,
рассмотрев в
судебном заседании кассационную жалобу
Главного управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Красноярскому краю
на решение от 9 апреля 2004 года,
постановление от 17 июня 2004 года
Арбитражного суда Красноярского края по
делу N А33-19291/03-С4 (суд первой инстанции:
Мельников Ю.К.; суд апелляционной инстанции:
Гурова Т.С., Кириллова Н.А., Шуваева
Е.В.),
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красноярского
края обратился в Арбитражный суд
Красноярского края в защиту интересов
Красноярского регионального отделения
Российского фонда федерального имущества с
иском к Главному управлению Министерства
юстиции Российской Федерации по
Красноярскому краю и обществу с
ограниченной ответственностью (ООО)
"Долговое агентство "Браст-99" о признании
недействительным договора комиссии N 178 от
23.06.2003.
Решением Арбитражного суда
Красноярского края от 9 апреля 2004 года иск
удовлетворен. Договор комиссии N 178 от 23.06.2003,
заключенный между Главным управлением
Министерства юстиции Российской Федерации
по Красноярскому краю и ООО "Долговое
агентство "Браст-99", признан
недействительным.
Постановлением суда
апелляционной инстанции от 17 июня 2004 года
решение от 9 апреля 2004 года оставлено без
изменения.
Не согласившись с принятыми
Арбитражным судом Красноярского края по
делу N А33-19291/03-С4 судебными актами, Главное
управление Министерства юстиции
Российской Федерации по Красноярскому краю
обратилось в Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа с кассационной
жалобой, в которой просит их отменить и
отказать в удовлетворении исковых
требований.
По мнению заявителя
кассационной жалобы, постановление
Правительства Российской Федерации от 19
апреля 2002 года N 260 и постановление
Правительства Российской Федерации от 25
декабря 2002 года N 925, на основании которых
суд первой инстанции вынес решение, не
соответствуют Конституции Российской
Федерации, являются подзаконными актами,
дают новое толкование законодательству об
исполнительном производстве, не
соответствуют антимонопольному
законодательству.
Заявитель указал, что
суд ошибочно полагает, что Российский фонд
федерального имущества (РФФИ) должен
наделять полномочиями на заключение
договора с торгующими организациями
Главное управление Министерства юстиции
Российской Федерации по Красноярскому
краю, а торгующие организации - на
заключение договора с Главным управлением
Министерства юстиции Российской
Федерации.
Прокурор Красноярского края,
КРО РФФИ в отзывах на кассационную жалобу
доводы заявителя отклонили, считая
обжалуемые судебные акты законными.
Присутствующий в судебном заседании
представитель прокуратуры Иркутской
области поддержал позицию, изложенную в
отзыве на кассационную жалобу.
Дело
рассмотрено в порядке, установленном
главой 35 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Проверив
материалы дела, исследовав доводы
кассационной жалобы, заслушав
представителей лиц, участвующих в деле,
Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа приходит к
выводу об отсутствии оснований для отмены
обжалуемых судебных актов.
Между
Российским фондом федерального имущества в
лице Красноярского регионального
отделения (доверитель) и ООО "Долговое
агентство "Браст-99" (поверенный) подписан
договор поручения N ДП-01/24922 от 28.02.2003.
Из
содержания договора N ДП-01/24922 от 28.02.2003
следует, что ООО "Долговое агентство
"Браст-99" предоставлены полномочия
представителя Российского фонда
федерального имущества по реализации на
территории Красноярского края
арестованного имущества, на которое
обращено взыскание в соответствии с
Федеральным законом "Об исполнительном
производстве".
Во исполнение указанного
договора КРО РФФИ выдало 28.02.2003
доверенность в порядке передоверия ООО
"Долговое агентство "Браст-99", согласно
которой последнее вправе было принимать в
соответствии с поручением Фонда от
государственных органов арестованное
имущество, на которое обращено взыскание в
соответствии с Федеральным законом "Об
исполнительном производстве", необходимые
для его реализации документы;
реализовывать имущество на территории
Красноярского края.
От имени РФФИ
договор поручения N ДП-01/24922 от 28.02.2003
подписан начальником Красноярского
регионального отделения Российского фонда
имущества Арямовым А.Б., действующим на
основании доверенности N 13/32 от 21.01.2003.
23.06.2003 между Главным управлением
Министерства юстиции Российской Федерации
по Красноярскому краю и Российским фондом
федерального имущества в лице
Красноярского регионального отделения
Российского фонда федерального имущества
(КРО РФФИ) заключен договор комиссии N 178. От
имени комиссионера договор подписан
руководителем ООО "Долговое агентство
"Браст-99" Зыковым Б.В., действующим на
основании доверенности, выданной в порядке
передоверия от 28.02.2003.
По условиям
договора комиссии ООО "Долговое агентство
"Браст-99" обязуется по поручению Главного
управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Красноярскому краю
за вознаграждение от своего имени, но за
счет Главного управления Министерства
юстиции Российской Федерации по
Красноярскому краю, совершить одну или
несколько сделок по продаже имущества
(кроме недвижимого), арестованного на
основании судебных решений или актов
других органов, которое может быть ему
передано комитентом в лице судебного
пристава-исполнителя подразделений
судебных приставов Красноярского края в
соответствии с актом передачи имущества и
заявкой на реализацию в рамках
исполнительного производства.
Прокурор
Красноярского края обратился в арбитражный
суд с иском о признании недействительным
договора комиссии N 178 от 23.06.2003 в силу
ничтожности, поскольку он заключен с
нарушением требований действующего
законодательства.
Прокурор указал, что
правами по реализации имущества,
арестованного во исполнение судебных актов
или актов других органов, которым
предоставлено право принимать решения об
обращении взыскания на имущество в
соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации N 260 от
19.04.2002 "О реализации арестованного,
конфискованного и иного имущества,
обращенного в собственность государства",
наделен исключительно Российский фонд
федерального имущества.
Главное
управление Министерства юстиции
Российской Федерации и его подразделения
не вправе реализовывать или передавать на
реализацию арестованное имущество иным
предприятиям и организациям кроме
Российского фонда федерального имущества и
его региональных отделений. ООО "Долговое
агентство "Браст-99" не имело полномочий
действовать от имени КРО РФФИ.
Удовлетворяя исковые требования, суд
исходил из того, что данная сделка была
заключена в нарушение требований статьи 183
Гражданского кодекса Российской Федерации,
в которой указано, что при отсутствии
полномочий действовать от имени другого
лица или при превышении таких полномочий
сделка считается заключенной от имени и в
интересах совершившего ее лица, если только
другое лицо (представляемый) впоследствии
прямо не одобрит данную сделку.
Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа считает выводы
Арбитражного суда Красноярского края
обоснованными и соответствующими нормам
материального и процессуального права.
В соответствии с пунктом 3 Информационного
письма Президиума Высшего Арбитражного
Суда РФ от 23 октября 2000 года N 57 "О некоторых
вопросах практики применения статьи 183
Гражданского кодекса Российской Федерации"
к публично-правовым образованиям
применяются нормы, определяющие участие
юридических лиц в отношениях, регулируемых
гражданским законодательством, в случае
заключения сделки от имени
публично-правового образования его органом
с превышением компетенции такая сделка
признается ничтожной в соответствии со
статьей 168 Гражданского кодекса Российской
Федерации.
В соответствии с
постановлением Правительства Российской
Федерации от 19 апреля 2002 года N 260 функциями
специализированной организации по
реализации имущества наделен
исключительно РФФИ.
Постановление
Правительства Российской Федерации от 25
декабря 2002 года N 925 также устанавливает, что
РФФИ является специализированным
государственным учреждением при
Правительстве Российской Федерации,
осуществляющим реализацию имущества,
арестованного во исполнение судебных
решений или актов органов, которому
предоставлено право принимать решение об
обращении взыскания на имущество. В
соответствии с пунктом 6 указанного
постановления Правительства Российской
Федерации Фонд вправе создавать свои
отделения, имеющие статус филиалов Фонда, а
также свои представительства.
Пунктами
2 и 3 статьи 54 Федерального закона "Об
исполнительном производстве"
предусмотрено, что реализация
арестованного в ходе исполнительного
производства движимого имущества должника
осуществляется специализированной
организацией на комиссионных и иных
договорных началах, предусмотренных
федеральным законом; продажа недвижимого
имущества должника осуществляется путем
проведения торгов специализированными
организациями, имеющими право совершать
операции с недвижимостью, в порядке,
предусмотренном законодательством
Российской Федерации.
Арбитражным
судом Красноярского края сделан
правомерный вывод о том, что договор
комиссии N 178 от 23.06.2003 заключен ООО "Долговое
агентство "Браст-99" от своего имени и в своих
интересах, в деле отсутствуют
доказательства, указывающие на
предоставление КРО РФФИ полномочий ООО
"Долговое агентство "Браст-99" для подписания
данного договора, впоследствии КРО РФФИ не
одобрило данную сделку.
Главное
управление Министерства юстиции по
Красноярскому краю как орган
публично-правового образования, являясь
стороной по договору комиссии N 178 от 23.06.2003,
превысило свою компетенцию и подписало
договор с организацией, не обладающей
полномочиями на заключение данного
договора.
Таким образом, Арбитражный
суд Красноярского края правомерно признал,
что договор комиссии N 178 от 23.06.2003 является
недействительным в силу статьи 168
Гражданского кодекса Российской
Федерации.
Доводы Главного управления
Министерства юстиции Российской Федерации
по Красноярскому краю, изложенные в
кассационной жалобе, не нашли своего
подтверждения и не соответствуют
требованиям норм действующего
законодательства.
Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
считает, что судебные акты вынесены с
соблюдением норм материального права и
полностью соответствуют нормам
процессуального права, в связи с чем у суда
кассационной инстанции отсутствуют
основания для удовлетворения кассационной
жалобы.
Руководствуясь статьями 286 - 289
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 9 апреля
2004 года, постановление апелляционной
инстанции от 17 июня 2004 года Арбитражного
суда Красноярского края по делу N А33-19291/03-С4
оставить без изменения, а кассационную
жалобу - без
удовлетворения.
Председательствующий
М.Д.РЮМКИНА
Судьи:
Н.М.ВОРОБЬЕВА
О.Л.ГЕРАСИМОВА
