Постановление Мэра г. Калининграда от 17.09.1996 № 2162

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                      МЭР ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 17 сентября 1996 г. N 2162

                Об усилении борьбы с преступностью
               в городе Калининграде в 1996-1997 гг.


     В соответствии  с  постановлениями  Правительства   Российской
Федерации от 17 мая 1996 г. N 600 "О Федеральной целевой  программе
по  усилению  борьбы  с  преступностью  в  1996-1997  гг.",   главы
администрации Калининградской области от 19 июня 1996 г. N 388  "Об
усилении борьбы с преступностью в области в 1996-1997 гг."

                           ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить программу по усилению борьбы с преступностью в г.
Калининграде на 1996-1997 гг. согласно приложению.
     2. Возложить   на    председателей   комитетов,    начальников
управлений  и отделов  мэрии  г. Калининграда,  глав  администраций
районов,  руководителей   предприятий   и  учреждений,   являющихся
исполнителями данной программы, персональную ответственность за  ее
полное и своевременное выполнение.
     3. Комитетам, управлениям, отделам мэрии города, руководителям
организаций и  ведомств  всех  форм  собственности,  независимо  от
подчиненности,   считать   в   своей   деятельности    приоритетным
направлением участие в работе  по усилению борьбы с  преступностью,
охране собственности и общественного порядка, оказание содействия и
помощи правоохранительным органам.
     4. Главам администраций районов  города разработать и  принять
программы  по усилению  борьбы  с  преступностью на  1996-1997  гг.
Разработанные программы и постановления глав администраций  районов
направить в мэрию до 28 октября 1996 г.
     5. Начальнику финансового  управления мэрии  (Заремба Р.И.)  и
заинтересованным   руководителям    предприятий,   организаций    и
учреждений принять  меры  по финансированию  указанной Программы  и
укреплению  материально   -  технической  базы   правоохранительных
органов и народных дружин.
     6. Председателям комитетов,  начальникам управлений и  отделов
мэрии г.  Калининграда, главам администраций  районов информацию  о
ходе  выполнения  Программы  представлять  в  отдел  по  работе   с
общественными  организациями  и административными  органами  до  15
января 1997 г. и до 15 января 1998 года.
     7. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на первого вице-мэра - председателя городской комиссии по борьбе  с
преступностью (Кожемякина  И.И.) и  начальника отдела  по работе  с
общественными организациями  и  административными органами  (Пегина
В.И.).



и.о. мэра                                                 Ю.Савенко



                                                         Приложение
                                               к постановлению мэра
                                                города Калининграда
                                      от 17 сентября 1996 г. N 2162

                             ПРОГРАММА
               по усилению борьбы с преступностью в
               городе Калининграде на 1996-1997 гг.

--T-----------------------------------------------T--------------T---------------------------------
NN¦                 Мероприятия                   ¦ Срок         ¦           Исполнитель
пп¦                                               ¦ исполнения   ¦
--+-----------------------------------------------+--------------+---------------------------------

   I. Защита жизни, здоровья, свободы
      и достоинства граждан

1. Осуществить комплекс мер по обеспечению         1996 г.         РОВД, руководители предприятий,
   охраны объектов различных форм собствен-                        организаций и учреждений
   ности и жилищ граждан

2. Провести оперативно - поисковые меропри-        IV квартал      РОВД, комитет по социальным
   ятия по выявлению граждан иностранных           1996 г.         вопросам
   государств, незаконно проживающих на            II квартал
   территории города и занимающихся проти-         1997 г.
   воправной деятельностью

3. Выборочно проверить законность отчуждения       1996-1997 гг.   Прокуратуры районов, комитет по
   приватизированного жилья (купли - продажи,                      социальным вопросам, РОВД,
   мены, дарения). Установить судьбу пожилых,                      управление здравоохранения
   одиноких, а также психически больных,
   страдающих алкоголизмом граждан, чьи
   права собственника были нарушены противо-
   правными сделками.


4. Разработать и представить в администра-         II полугодие    Мэрия города Калининграда
   цию области предложения по установке            1996 г.
   на улицах и в других общественных местах
   г. Калининграда устройств экстренной
   связи населения с милицией

5. Восстановить и расширить сеть общест-           II полугодие    Администрации районов города
   венных пунктов охраны порядка, обеспе-          1996 г.
   чив их телефонной связью, мебелью,
   инвентарем

6. В целях улучшения криминогенной об-             1996 год        Мэрия города Калининграда
   становки в крупных микрорайонах города
   и отдельных поселках (Прибрежный,
   Космодемьянский, Чкаловск) выйти с
   ходатайством перед администрацией
   области и УВД об образовании территори-
   альных пунктов милиции

   II. Защита конституционного строя,
       борьба с терроризмом и незаконными
       вооруженными формированиями

1. Разработать план неотложных мер защиты          1996 год        Штаб ГО и ЧС города,
   населения города в чрезвычайных ситуа-                          управление здравоохранения,
   циях. Предусмотреть усиление техниче-                           городская санэпидстанция,
   ской укрепленности экологически опасных                         администрации районов,РОВД
   производственных объектов. Подготовить
   алгоритмы первоначальных действий пра-
   воохранительных органов, аварийно -
   спасательных служб, воинских частей и
   соединений при возникновении угрозы
   чрезвычайных ситуаций, в том числе тер-
   рористических актов, предусмотреть меры
   развертывания санитарно - спасательных
   отрядов по оказанию масштабной меди-
   цинской помощи потерпевшим

2. Провести паспортизацию безопасности             1996 год        Штаб ГО и ЧС города, администрации
   промышленных объектов города, составить                         районов
   перечень промышленных, научных и воен-
   ных объектов, объектов жизнеобеспече-
   ния, представляющих повышенную техноло-
   гическую и экологическую опасность и
   уязвимых в террористическом отношении

3. Провести изучение деятельности обществен-       Весь период     Отдел по работе с обществен-
   ных объединений, в практических действиях                       ными организациями и админи-
   которых имеются признаки допустимости                           стративными органами, ОВД и
   методов насилия                                                 прокуратура районов

4. Продолжить проведение профилактических          III квартал     РОВД
   операций "Иностранец" по выявлению, задер-      1996 г.
   жанию и выдворению незаконно прибывших          IV квартал
   иностранных граждан и лиц без гражданства       1997 г.


   III. Противодействие организованной
        преступности и коррупции

1. Провести оперативно - профилактические и        1996-1997 гг.   Администрации районов,
   целевые операции по выявлению и пресече-                        ОВД и прокуратура районов
   нию "воровских" сходок, лидеров и активных
   участников этнических преступных группировок,
   деятельности организованных преступных групп,
   совершающих бандитские и разбойные нападения,
   в т.ч. сопряженные с убийством граждан,
   убийством по найму, квалифицированным рэке-
   том и другими тяжкими преступлениями

2. Проверить соблюдение законности в деятель-      1996-1997 гг.   ОВД и прокуратуры районов,
   ности охранно - сыскных предприятий и служб                     финансовые органы мэрии и
   безопасности частных предпринимательских                        районов, налоговая полиция
   структур и финансово - кредитной сферы.
   Принять меры по пресечению фактов использо-
   вания этих структур для возврата кредитов
   и исполнения иных договорных обязательств
   в порядке, противоречащем Закону

3. Проводить мероприятия, препятствующие           Весь период     Администрации районов,
   проникновению организованной преступности                       ОВД и прокуратуры районов
   в органы  местного самоуправления

4. Реализовать комплекс мер, направленных на       Весь период     Прокуратуры районов
   выявление фактов коррупции, использование
   служебного положения в корыстных целях

5. С целью защиты законных прав и интересов        Весь период     Комитет по развитию рыноч-
   потребителей ежеквартально проводить целе-                      ных отношений, налоговая
   вые мероприятия на объектах государствен-                       инспекция и ОВД районов
   ной и частной коммерческой торговли, про-
   довольственных и промтоварных рынках по
   выявлению корыстных правонарушений, фак-
   тов искусственного поддержания высоких цен

6. Совершенствовать систему мер оперативного       Весь период     ОВД и прокуратуры районов
   лишения преступных групп возможности рас-
   поряжаться имеющимися деньгами, ценным
   имуществом, специальными техническими
   средствами с последующей их конфискацией
   и обращением на нужды борьбы с организо-
   ванной преступностью

   IV. Защита экономической безопасности,
       муниципальной, государственной,
       частной и иных видов собственности
       в кредитно - финансовой сфере и меры
       по недопущению легализации преступных
       доходов

1. Провести инспектирование ведомственной          1996 год        Главы администраций и ОВД
   охраны объектов жизнеобеспечения города                         районов
   и его жителей

а) Усиление борьбы с нарушениями
   налогового законодательства

2. Разработать механизм реального контроля         1996-1997 гг.   Налоговая инспекция,
   за доходами и изъятия имущества, добытого                       финансовое управление,
   преступным путем, повышение ответствен-                         ОВД районов
   ности за непредставление деклараций о
   доходах

3. Продолжить работу по выявлению физических       Весь период     Налоговая инспекция и
   и юридических лиц, занимающихся куплей -                        ОВД районов
   продажей недвижимости и автотранспорта,
   предприятий и граждан, занимающихся в сфе-
   ре торговли и укрывающих свои доходы от
   декларирования и налогообложения, фактов
   коррупции и других противоправных наруше-
   ний, связанных с уплатой и сбором налогов,
   денежным обращением и ведением кассовых
   операций

б) в сфере имущественных отношений
   физических и юридических лиц

4. На основе изучения практики осуществления       1996 год        РОВД и прокуратуры,
   и оформления физическими и юридическими                         Комитет по земельным
   лицами сделок купли - продажи, дарения, мены                    ресурсам и землеустройству,
   земельных участков, дорогостоящего движи-                       финансовое управление,
   мого и недвижимого имущества разработать                        налоговая инспекция,
   меры по обеспечению безопасности собствен-                      юридический отдел
   ников и сторон, участвующих в сделках, а
   также контроля в сфере реализации права
   на отчуждение собственности

   V. Обеспечение правопорядка, общественной
      безопасности на улицах, на транспорте и
      в иных общественных местах

1. Продолжить работу по восстановлению и           1996-1997 гг.   Мэрия города, администрации
   развитию сети общественных формирований                         и ОВД районов
   правоохранительной направленности в
   г. Калининграде, в том числе и народных
   дружин по охране общественного порядка

2. В соответствии с концепцией надзорной           Весь период     УКХиБ, транспортный
   деятельности ГАИ на 1994-2000 гг. обес-                         отдел, ОВД и администрации
   печить действенный контроль за выполне-                         районов
   нием ведомствами, организациями и пред-
   приятиями нормативов и стандартов, рег-
   ламентирующих организацию дорожного
   движения, техническое состояние
   улиц и дорог города

   VI. Основные направления предупреждения правонарушений

а) общепрофилактические мероприятия

1. Разработать систему мер предупреждения          1996 год        ОВД и прокуратуры
   преступности, формы ее реализации с                             районов, управления
   определением роли и места муниципальных                         и отделы соцзащиты
   органов, формирований общественности в                          районов
   профилактике преступлений и меры ответ-
   ственности должностных лиц

2. Разработать меры по повышению уровня            I-е полугодие   Комитет по социальным
   материальной базы сиротских, социально          1997 г.         вопросам, управление
   -реабилитационных учреждений всех                               образования
   типов; жилищных и бытовых условий
   многодетных и малообеспеченных семей;
   созданию специальных служб для детей,
   оказавшихся в кризисной ситуации,
   оставшихся без средств существования
   либо ставших жертвой преступления

3. Создать систему выявления и подго-              1997 год        Комитет по социальным
   товки потенциальных опекунов, попечи-                           вопросам, управление
   телей, усыновителей, воспитателей се-                           образования
   мейных воспитательных групп, приемных
   родителей, а также банк данных об
   указанных категориях лиц

4. В целях предупреждения и пресечения             2-е полугодие   ОВД, налоговая инспекция
   правонарушений, связанных с антиалко-           1996 г.         районов города
   гольным законодательством, усиления             III квартал
   борьбы с преступлениями в сфере по-             1997 г.
   требительского рынка провести опера-
   тивно - профилактические операции
   "Суррогат" и "Палатка" в г. Калинин-
   граде

5. Продолжить работу специальных подраз-           Весь период     ОВД районов, Советы
   делений общественной безопасности по                            добровольных обществ
   предупреждению и пресечению краж и дру-                         садоводов
   гих противоправных действий в садово -
   огородных обществах

б) предупреждение преступлений со стороны
   несовершеннолетних и молодежи

6. Разработать мероприятия по усилению             1997 год        Управление образования
   ответственности педагогических кадров
   общеобразовательных и специальных сред-
   них учебных заведений за состояние
   воспитательной работы среди учащихся

7. Продолжить создание социально - реабили-        1996-1997 гг.   Главы администраций
   тационных центров для несовершеннолетних,                       районов, комитет по
   социальных приютов для детей и подрост-                         социальным вопросам,
   ков, центров помощи детям, оставшимся                           управления образования,
   без попечения родителей, специальных                            по делам молодежи,
   учебно - воспитательных учреждений для                          здравоохранения
   детей и подростков с девиантным поведе-
   нием

8. Разработать меры, направленные на обес-         1996 год        Комитет по соцвопросам,
   печение правовых гарантий и интересов                           управления образования
   несовершеннолетних, воспитывающихся в                           и здравоохранения
   условиях вынужденной миграции

9. Разработать и в полной мере реализовать         1996-1997 гг.   Комитет по социальным
   меры по обеспечению занятости подрост-                          вопросам, управления
   ков и молодежи, безработных и бездомных,                        образования и по делам
   беженцев и вынужденных переселенцев,                            молодежи
   ранее судимых и иных лиц, лишенных
   постоянных доходов и источников
   существования.
   Внести предложения о создании гарантий
   занятости трудоспособной части указанной
   категории граждан независимо от состояния
   рынка труда

10. Создать в органах и учреждениях образова-      1996-1997 гг.   Управление образования,
   ния специализированных учреждениях социаль-                     комитет по соцвопросам,
   ной реабилитации несовершеннолетних психо-                      управление по делам
   лого - педагогическую службу. По мере созда-                    молодежи
   ния условий вводить психологов в штаты дош-
   кольных и учебных заведений

11. Совместно с органами внутренних дел и          1996 год        Управление образования,
   прокуратурами районов города провести                           комитет по социальным
   комплексное изучение причин и условий,                          вопросам, РОВД
   способствующих формированию организованных
   преступных групп несовершеннолетних и
   практики работы РОВД по разобщению таких
   группировок

12. Обобщить практику опеки и попечительства       1996 год        Управление образования,
   детей и подростков, оставшихся без роди-                        комитет по социальным
   телей, подготовить предложения по разви-                        вопросам, управление
   тию негосударственных форм опеки и благо-                       здравоохранения
   творительности (материальное и физическое
   участие предпринимательских структур,
   профессиональных и творческих союзов, ре-
   лигиозных объединений) над детскими домами,
   школами - интернатами, специальными учебно
   -воспитательными учреждениями для детей и
   подростков с девиантным поведением, спе-
   циальными школами

13. Изучить практику и условия работы детских      1996 год        Управление образования,
   досуговых учреждений. Подготовить и реа-                        комитет по социальным
   лизовать предложения о расширении сети                          вопросам, по управлению
   бесплатных школ - студий, детского художест-                    имуществом, управления
   венного творчества, спортивных клубов,                          здравоохранения, по делам
   летних лагерей и т.п. Установить запрет на                      молодежи, комитет по
   сделки по приватизации, передачи в аренду и                     культуре и туризму
   на иных условиях использования не по прямо-
   му назначению детских спортивных, досуговых
   и оздоровительных учреждений.

14. В районах города проводить операции "Под-      1996-1997 гг.   РОВД, Управление образова-
   росток", направленные на предупреждение                         ния, комитет по социальным
   безнадзорности и правонарушений несовер-                        вопросам, управление по
   шеннолетних, улучшение индивидуально - вос-                     делам молодежи
   питательной работы с подростками - наруши-
   телями, особенно в летний период

15. Рассмотреть вопрос об организации центра       1977 г.         Комитет по социальным
   адаптации для выпускников сиротских уч-                         вопросам, управления обра-
   реждений; несовершеннолетних, выпущенных                        зования и здравоохранения
   из специальных учебно - воспитательных уч-
   реждений и воспитательно - трудовых колоний,
   утративших родственные и семейные связи

в) предупреждение преступлений со стороны
   лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией

16. Совместно с районными администрациями          1996-1997 гг.   Районные ОВД и прокуратуры,
    разработать предложения о мерах по пре-                        управления: здравоохране-
    дупреждению общественно - опасных дейст-                       ния, образования, по делам
    вий со стороны лиц, больных алкоголизмом,                      молодежи
    наркоманией, страдающих психическими
    расстройствами, включая их временную
    изоляцию по медицинским показаниям

17. Проверить сохранность наркотических            IV квартал      Управление здравоохранения
    средств на объектах хранения и реализа-        1996 г.
    ции. Устранить условия их поступления в        III квартал
    незаконный оборот                              1997 г.

г) предупреждение бродяжничества и
   попрошайничества

18. Создать при мэрии г. Калининграда комис-       1996 год        Комитет по социальным
    сию по проблемам предупреждения бродяж-                        вопросам
    ничества и попрошайничества

19. Рассмотреть вопрос о создании центра           1997 г.         Комитет по социальным
    реабилитации лиц, занимающихся бродяж-                         вопросам
    ничеством и попрошайничеством

20. Осуществить мероприятия по развитию сети       1996-1997 гг.   Администрация районов,
    учреждений социальной помощи для лиц                           комитет по социальным
    старше 18 лет, оказавшихся в экстремаль-                       вопросам, управление по
    ных условиях без определенного места                           делам молодежи
    жительства и занятий

   VII. Финансовое и материально - техническое
        обеспечение правоохранительных органов

1. Продолжить оснащение правоохранительных         1996-1997 гг.   Администрация районов
   органов совершенными средствами борьбы с                        города, финансовое управ-
   преступностью, транспортом, связью, орг-                        ление мэрии
   техникой (по отдельному плану)

2. Разработать целевую программу по улучше-        IV квартал      Администрации районов
   нию размещения правоохранительных органов,      1996 г.         города
   судов, судебно - экспертных подразделений
   и представить в мэрию на рассмотрение и
   утверждение

3. В соответствии с постановлениями главы          1996 г.         Администрации районов
   администрации области от 2.03.1995 гг.                          города, ГАИ, финансовое
   N 97 "О программе материально - техниче-                        управление мэрии
   ского обеспечения Программы по усилению
   борьбы с преступностью в Калининградской
   области" предусмотреть выделение денежных
   средств на строительство 6 стационарных
   постов ГАИ в г. Калининграде (по отдель-
   ному плану)