Распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 № 609-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                    от 9 апреля 2015 г. N 609-р

                              МОСКВА


     1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития  средств  связи  и
информационных технологий  в  целях  осуществления  мероприятий  по
подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата  мира  по
футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года (далее -
Концепция).
     2. Минкомсвязи  России  совместно  с   Минспортом   России   и
автономной  некоммерческой  организацией  "Организационный  комитет
"Россия - 2018" представить до 20 апреля  2015 г.  в  Правительство
Российской Федерации план мероприятий по реализации Концепции.
     3. Минкомсвязи России  представить  до  30 ноября  2015 г.  на
рассмотрение  Координационного  совета   Программы   подготовки   к
проведению в 2018 году в Российской Федерации  чемпионата  мира  по
футболу системный проект, содержащий системно-технические решения в
области  связи  и  информационных   технологий,   направленные   на
реализацию  обязательств  Российской  Федерации  по  подготовке   и
проведению чемпионата  мира  по  футболу  FIFA  2018 года  и  Кубка
конфедераций   FIFA   2017 года,   согласованный    с    автономной
некоммерческой      организацией      "Организационный      комитет
"Россия - 2018",  а  также  финансово-экономическое  обоснование  к
указанному системному проекту с  учетом  возможности  использования
механизмов государственно-частного партнерства.
     4. Разработка  системного  проекта,  указанного   в   пункте 3
настоящего  распоряжения,   осуществляется   в   рамках   бюджетных
ассигнований,  предусмотренных  Минкомсвязи  России  в  федеральном
бюджете на реализацию Концепции.
     5. Рекомендовать  органам  исполнительной   власти   субъектов
Российской Федерации руководствоваться  положениями  Концепции  при
планировании  и  реализации  региональных  программ  подготовки   к
проведению в Российской Федерации чемпионата мира по  футболу  FIFA
2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНА
                                        распоряжением Правительства
                                           Российской Федерации
                                        от 9 апреля 2015 г. N 609-р


                             КОНЦЕПЦИЯ
        развития средств связи и информационных технологий
   в целях осуществления мероприятий по подготовке и проведению
 в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года
                и Кубка конфедераций FIFA 2017 года

                        I. Общие положения

     Концепция развития средств связи и информационных технологий в
целях  осуществления  мероприятий  по  подготовке  и  проведению  в
Российской Федерации чемпионата мира по футболу  FIFA  2018 года  и
Кубка конфедераций FIFA 2017 года (далее -  Концепция)  разработана
во   исполнение   пункта 21   плана   мероприятий   по   реализации
Федерального  закона  "О подготовке  и  проведении   в   Российской
Федерации  чемпионата  мира  по  футболу  FIFA   2018 года,   Кубка
конфедераций  FIFA  2017 года  и  внесении  изменений  в  отдельные
законодательные   акты   Российской    Федерации",    утвержденного
распоряжением   Правительства   Российской  Федерации   от  29 июля
2013 г. N 1333-р.
     Положения Концепции соответствуют положениям Правительственной
гарантии  N 7  от  14 апреля   2010 г.   N 1682п-П12   "Обеспечение
телекоммуникационных  и  информационных  технологий"  и   учитывают
требования  Международной   федерации   футбольных   ассоциаций   к
мероприятиям чемпионата мира по футболу  и  Кубка  конфедераций,  а
также к соглашению о проведении спортивных соревнований.
     Основной  целью  Концепции   является   определение   основных
направлений    по    созданию    информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры,   соответствующей   самым   высоким   международным
стандартам и  требованиям,  существующим  на  время  организации  и
проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года  и
Кубка конфедераций  FIFA  2017 года,  в  том  числе  обеспечивающим
высоконадежную, высокоскоростную и доступную связь на всех объектах
проведения указанных мероприятий.
     Основными  задачами,   требующими   решения   для   достижения
указанной цели, являются:
     предоставление  услуг  для  обеспечения  необходимых  форм   и
объемов телекоммуникаций;
     обеспечение  междугородней  и  международной  связью  основных
потребителей  услуг,   указанных   в   разделе III   Концепции,   с
обязательным  созданием  резервных   наземных   каналов   связи   в
соответствии  с  требованиями  Международной  федерации  футбольных
ассоциаций;
     обеспечение  телерадиовещателей  аудио-  и  видеосвязью  между
стадионами и главным вещательным центром с  обязательным  созданием
резервных наземных каналов связи и  дополнительным  резервированием
через  спутниковые  каналы  связи  в  соответствии  с  требованиями
Международной федерации футбольных ассоциаций;
     обеспечение  потребителей  услуг,  указанных   в   разделе III
Концепции, международной связью с обязательным созданием  резервных
наземных  каналов  связи  между  главным  вещательным   центром   и
международными кабельными  сетями  в  соответствии  с  требованиями
Международной федерации футбольных ассоциаций.
     При  реализации  Концепции  планируется  достижение  следующих
показателей (индикаторов):
     обеспечение подвижной радиотелефонной связью на стадионах и  в
городах  проведения  мероприятий  (в  соответствии  с  требованиями
Международной  федерации   футбольных   ассоциаций)   в   2017 году
220000 потребителей, в 2018 году - 700000 потребителей;
     емкость каналов связи, организованных для передачи  информации
посредством проводной электросвязи и организации сети для  передачи
теле- и радиосигнала,  в  2017 году -  1060 Гбит/с,  в  2018 году -
3140 Гбит/с;
     обеспечение профессиональной цифровой  радиотелефонной  связью
TETRA  на  стадионах  и  в  городах   проведения   мероприятий   (в
соответствии  с  требованиями  Международной  федерации  футбольных
ассоциаций)   в  2017  году  4166  потребителей,   в   2018  году -
10833 потребителя;
     создание в 2017 году 3 прикладных информационных систем.

      II. Мероприятия, требующие использования средств связи
        и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры

     Мероприятия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и  Кубка
конфедераций FIFA 2017 года включают соревнования  и  иные  события
или   виды   деятельности,   прямо   или   косвенно   связанные   с
соревнованиями,   официально   организованные,   разрешенные    или
одобренные Международной  федерацией  футбольных  ассоциаций  и  ее
дочерними   компаниями,   а   также   Общероссийской   общественной
ассоциацией   "Российский   футбольный   союз"    или    автономной
некоммерческой  организацией  "Организационный  комитет   "Россия -
2018" (далее - Оргкомитет), в том числе:
     конгрессы,   банкеты,   церемонии   открытия,   закрытия   или
награждения, иные церемонии, предварительную жеребьевку,  финальную
жеребьевку и иные жеребьевки, любую организацию кампаний по рекламе
официальных талисманов мероприятий чемпионата мира по футболу  FIFA
2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017, а также организацию  иных
видов деятельности;
     любые  официальные  общественные  просмотры  и  иные  события,
связанные с участием болельщиков;
     любые семинары,  встречи,  конференции,  рабочие  совещания  и
пресс-конференции;
     любые события, виды деятельности, проекты и  (или)  программы,
связанные с  развитием  человека  и  общества,  защитой  окружающей
среды,    иной    корпоративной    социальной     ответственностью,
гуманитарными или аналогичными благотворительными проектами;
     любые футбольные матчи и тренировки;
     любые иные виды деятельности, которые Международная  федерация
футбольных  ассоциаций  считает   необходимыми   для   организации,
подготовки,  проведения,  позиционирования,  рекламы  и  подведения
итогов соревнований.

               III. Основные потребители услуг связи
       и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры,
     созданной в целях проведения мероприятий чемпионата мира
   по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года

     Ключевыми       потребителями       услуг       связи        и
информационно-телекоммуникационной     инфраструктуры      являются
следующие группы участников мероприятий чемпионата мира по  футболу
FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года:
     члены  национальных   спортивных   сборных   команд,   включая
спортсменов, тренеров и иных участников спортивных делегаций;
     спортивные  судьи  и  иные  официальные  лица,  уполномоченные
Международной   федерацией   футбольных   ассоциаций   осуществлять
контроль за проведением футбольных матчей;
     официальные представители Международной  федерации  футбольных
ассоциаций,  ее   дочерних   компаний,   а   также   Общероссийской
общественной ассоциации "Российский футбольный союз" и Оргкомитета;
     обслуживающий  персонал,  в  том  числе  волонтеры  и   другие
физические и (или) юридические лица,  уполномоченные  Международной
федерацией  футбольных   ассоциаций,   ее   дочерними   компаниями,
Общероссийской  общественной  ассоциацией  "Российский   футбольный
союз" и  Оргкомитетом  на  поставку  товаров,  выполнение  работ  и
оказание услуг, связанных с проведением мероприятий;
     коммерческие  партнеры,  в  том  числе  коммерческие  партнеры
Международной федерации футбольных ассоциаций, спонсоры  чемпионата
мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года,
и другие аккредитованные международные и национальные спонсоры;
     важные и особо важные гости, в  том  числе  главы  государств,
правительств и члены возглавляемых ими  делегаций,  а  также  гости
Международной  федерации  футбольных  ассоциаций  и   представители
национальных футбольных ассоциаций;
     представители аккредитованных средств массовой  информации,  в
том числе представители вещателя Международной федерации футбольных
ассоциаций.

         IV. Объекты, созданные для проведения мероприятий
             чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года
                и Кубка конфедераций FIFA 2017 года

     Матчи чемпионата мира по футболу  FIFA  2018 года  пройдут  на
12 стадионах   в    гг. Москве,    Санкт-Петербурге,    Волгограде,
Екатеринбурге,    Казани,    Калининграде,    Нижнем     Новгороде,
Ростове-на-Дону, Самаре, Саранске и Сочи.
     Матчи Кубка конфедераций FIFA 2017 года пройдут на 4 стадионах
в гг. Москве, Санкт-Петербурге, Казани и Сочи.
     На каждом стадионе и близлежащей к нему территории размещаются
следующие объекты:
     контрольно-пропускные пункты при входе на территорию  стадиона
(в том числе пункты обработки билетов), зрительские  зоны,  игровое
поле,  помещения  и  специальные  зоны  для   членов   национальных
спортивных  сборных  команд   и   судей,   медицинские   зоны   для
спортсменов, пункты проведения допинг-контроля, офисы Международной
федерации футбольных ассоциаций и Оргкомитета;
     помещения для корпоративных гостей, зоны для  важных  и  особо
важных гостей, зоны для представителей средств массовой  информации
и офис аккредитации;
     центр билетирования на стадионе;
     офис волонтеров;
     транспортная зона;
     места для парковки;
     помещения для размещения служб безопасности, аварийных служб и
служб экстренной медицинской помощи;
     помещения для размещения систем связи и коммутационных узлов;
     зоны  обслуживания   телекоммуникационного   и   компьютерного
оборудования;
     центр управления стадионом;
     помещения для организации телерадиовещания;
     сервисные зоны различных служб;
     прочие помещения и зоны, включая временные сооружения.
     Для проведения различных мероприятий на территории  городов  и
прилежащей территории планируется использование следующих объектов:
     спортивные и тренировочные базы;
     офисы  Международной   федерации   футбольных   ассоциаций   и
Оргкомитета;
     штаб-квартиры арбитров;
     центр аккредитации;
     офисы волонтеров;
     объекты по продаже билетов;
     гостиничный фонд;
     транспортные узлы;
     центр   управления    результатами    и    центр    управления
информационными технологиями;
     центр обработки данных;
     медиа-центры;
     координационные центры.

           V. Сервисы информационно-телекоммуникационной
     инфраструктуры чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года
                и Кубка конфедераций FIFA 2017 года

     Для  достижения  целей  Концепции  предполагается  организация
сервисов  информационно-телекоммуникационной   инфраструктуры   для
основных потребителей услуг, указанных в разделе III  Концепции,  в
некоторых случаях для зрителей, а также на объектах, участвующих  в
подготовке и проведении мероприятий по ряду направлений.
     В  части  направления  по  обеспечению   передачи   информации
посредством электросвязи осуществляются:
     предоставление      каналов       связи,       доступа       в
информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и адаптационного
оборудования  для  доставки  телевизионного   сигнала,   оптической
магистральной сети и сети  передачи  данных,  а  также  организация
фиксированной телефонной  связи  и  оплата  трафика.  Ответственным
исполнителем является Минкомсвязь России;
     обеспечение постоянной и временной  кабельной  инфраструктурой
(кабели и  пути  для  их  прокладки,  телекоммуникационные  стойки,
кроссовое оборудование и  помещения)  стадионов  в  соответствии  с
требованиями Международной федерации футбольных ассоциаций,  в  том
числе инженерной  инфраструктурой  подключения  стадионов  к  сетям
связи  общего  пользования  в   режиме   постоянной   эксплуатации.
Ответственными исполнителями являются субъект Российской  Федерации
и Оргкомитет;
     обеспечение  временной  кабельной  инфраструктурой  и  сетевой
инфраструктурой стадионов для  предоставления  телекоммуникационных
сервисов на период  подготовки  и  проведения  чемпионата  мира  по
футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и  других
мероприятий в соответствии с требованиями  Международной  федерации
футбольных  ассоциаций.   Ответственными   исполнителями   являются
субъект Российской Федерации, автономная некоммерческая организация
"Арена-2018" и Оргкомитет;
     обеспечение инженерной инфраструктурой подключения стадионов к
сетям связи общего пользования для предоставления оператором  связи
каналов  связи  и  информационно-телекоммуникационных  сервисов   в
соответствии  с  требованиями  Международной  федерации  футбольных
ассоциаций. Ответственным исполнителем является Минкомсвязь России;
     предоставление оператором  связи  дополнительных  сервисов  на
условиях их закупки основными  потребителями  услуг,  указанными  в
разделе III Концепции,  по  тарифным  справочникам.  Ответственными
исполнителями являются оператор связи и Минкомсвязь России;
     предоставление  сервиса  видео-конференц-связи,  в  том  числе
позволяющего   пользователям   совместно   работать   над    общими
документами  в  визуальном  формате  в  режиме  реального  времени.
Ответственным исполнителем является Минкомсвязь России.
     В части направления по обеспечению  беспроводной  связи  Wi-Fi
осуществляются:
     организация сети и установка необходимого оборудования  (точек
доступа, контроллеров и др.) на стадионах для основных потребителей
услуг, указанных в разделе III Концепции, и в случае  необходимости
для зрителей чемпионата мира по  футболу  FIFA  2018 года  и  Кубка
конфедераций FIFA 2017 года. Ответственными исполнителями  являются
субъект Российской Федерации, автономная некоммерческая организация
"Арена 2018" и Оргкомитет;
     организация сети, установка необходимого  оборудования  (точек
доступа,  контроллеров  и   др.)   и   предоставление   доступа   в
информационно-телекоммуникационную      сеть      "Интернет"      и
мультисервисную сеть на объектах подготовки и проведения чемпионата
мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года,
за  исключением  стадионов.  Ответственным  исполнителем   является
Минкомсвязь России.
     В    части    направления    по    предоставлению    подвижной
радиотелефонной связи осуществляются:
     обеспечение помещениями для размещения оборудования операторов
связи  в   соответствии   с   техническими   условиями,   выданными
собственником  помещения.  Ответственными  исполнителями   являются
субъект Российской Федерации и Оргкомитет;
     приспособление   помещений   для    размещения    оборудования
операторов связи, предоставление оборудования для организации  сети
и ее использования,  а  также  передача  во  временное  пользование
пользовательского   (оконечного)   оборудования   и   использование
сервисов  оператора  сети  подвижной  радиотелефонной   связи   для
основных потребителей услуг,  указанных  в  разделе III  Концепции.
Ответственными  исполнителями   являются   Минкомсвязь   России   и
операторы связи.
     В  части  направления   по   предоставлению   профессиональной
цифровой радиотелефонной  связи  TETRA  для  основных  потребителей
услуг, указанных в разделе III Концепции, а  также  направления  по
обеспечению спутниковой связи, в том числе аренды каналов  связи  и
необходимого оборудования, для доставки телевизионного  сигнала  во
время матчей чемпионата мира по  футболу  FIFA  2018 года  и  Кубка
конфедераций FIFA  2017 года  ответственным  исполнителем  является
Минкомсвязь России.
     В  части  направления  по  организации  работы  информационных
систем осуществляются:
     создание  и  (или)  обеспечение  работы  ряда  вспомогательных
систем  и   сервисов,   созданных   для   функционирования   систем
Международной  федерации  футбольных  ассоциаций  (сервис  отправки
сообщений, сервис  интеграции  с  системой  контроля  и  управления
доступом на объекты и системой проверки аккредитуемых лиц);
     создание и (или)  обеспечение  работы  систем,  созданных  для
Оргкомитета (система  автоматизированного  проектирования,  система
управления    тарифным    справочником,    системы    распределения
радиочастот).
     Ответственным  исполнителем  указанного  направления  является
Минкомсвязь России.
     В части направления по предоставлению услуг  центра  обработки
данных осуществляются:
     предоставление вычислительных мощностей для размещения  систем
Международной  федерации  футбольных   ассоциаций   на   территории
Российской  Федерации,  соответствующих  требованиям  Международной
федерации футбольных ассоциаций;
     предоставление инфраструктуры связи и осуществление  работ  по
переносу информационных систем Международной  федерации  футбольных
ассоциаций (при необходимости) в центр обработки данных;
     предоставление   вычислительных   мощностей   для   размещения
информационных   систем,   созданных   для   Оргкомитета,   включая
необходимые работы по монтажу  оборудования  для  доступа  к  таким
системам.
     Ответственным  исполнителем  указанного  направления  является
Минкомсвязь России.
     В    части    направления    по    предоставлению    временной
технологической инфраструктуры  объектов,  используемых  на  период
подготовки и проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA
2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, осуществляются:
     создание в соответствии с требованиями Международной федерации
футбольных  ассоциаций  пассивной  технологической   инфраструктуры
объектов, в том числе  предоставление  структурированной  кабельной
сети    объектов,    технических    помещений    (аппаратные)     и
телекоммуникационных стоек;
     создание активной технологической инфраструктуры объектов.
     Ответственными исполнителями указанного  направления  являются
субъект Российской Федерации, Оргкомитет и Минкомсвязь России.
     В  части   направления   по   предоставлению   сети   доставки
телевизионного сигнала осуществляются:
     предоставление головной станции, формирующей сигнал кабельного
телевидения, и предоставление сети доставки телевизионного  сигнала
и абонентского оборудования;
     техническое обеспечение централизованного удаленного  перевода
с  доставкой  звуковых  сигналов  на  стадионы   и   распределением
пользователям;
     создание  инфраструктуры  для  обеспечения   работоспособности
указанной сети и оборудования.
     Ответственным  исполнителем  указанного  направления  является
Минкомсвязь России.
     В части  направления  по  обеспечению  сервиса  предоставления
пользовательского оборудования  для  основных  потребителей  услуг,
указанных  в  разделе  III  Концепции,  ответственным  исполнителем
является Минкомсвязь России.
     В части направления по обеспечению участников  мероприятий  по
подготовке к чемпионату мира по  футболу  FIFA  2018 года  и  Кубка
конфедераций  FIFA  2017 года   информационно-телекоммуникационными
сервисами в соответствии  с  требованиями  Международной  федерации
футбольных ассоциаций и Оргкомитета осуществляются:
     сервис передачи информации  посредством  электросвязи,  сервис
подвижной радиотелефонной связи, сервис  профессиональной  цифровой
радиотелефонной связи TETRA и сервис спутниковой связи;
     сервис локальной сети доставки телевизионного сигнала;
     обеспечение работы систем, созданных для  Оргкомитета,  в  том
числе   системы   автоматизированного    проектирования,    системы
управления тарифным справочником, системы распределения радиочастот
и   предоставление   вычислительных   мощностей   для    размещения
информационных систем, созданных для Оргкомитета.
     Ответственным  исполнителем  указанного  направления  является
Минкомсвязь России.


                           ____________