Областной закон Новгородской области от 05.08.1996 № 66-оз

                        Российская Федерация
                       Новгородская область

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

    О внесении изменений в областной закон "О выборах депутатов
         представительных органов местного самоуправления"

             Принят областной Думой 29 июля 1996 года


     Статья  1.  Внести  в  областной  закон от 04.06.96 № 51-ОЗ "О
выборах     депутатов     представительных     органов     местного
самоуправления"  (газета  "Новгородские  ведомости" от 21 июня 1996
года) следующие изменения:
     Статья   3  абзац  1  слова  "являющемуся  постоянным  жителем
муниципального   образования"  заменить  словами  "и  постоянно  на
территории   муниципального  образования",  слова  "как  постоянные
жители  области"  заменить  словами  "как  постоянно проживающие на
территории муниципального образования";
     Статья  5  в последнем предложении после слов "в муниципальном
образовании" добавить слова "представительного органа";
     Статья  9 абзац 1 исключить слова "поселка, сельского округа";
исключить  слова  "установленный  представительным органом местного
самоуправления";
     последний   абзац   слова   "глава   местного  самоуправления"
заменить словами "глава администрации муниципального образования";
     Статья  10  абзац  2  после  слова  "территориальный" добавить
"избирательный";
     абзац  5  в  третьем  предложении  слово  "окружной"  заменить
словом "территориальной";
     Статья  11  абзац  1  изложить  в  следующей редакции: "Список
избирателей   составляет   участковая   избирательная  комиссия  на
основании  сведений,  представленных  по установленной форме главой
местной администрации";
     добавить  абзац  3  -  в  следующей  редакции: "Один экземпляр
списка  избирателей остается в участковой избирательной комиссии, а
второй   экземпляр  передается  в  соответствующую  территориальную
комиссию не позднее чем за 16 дней до дня выборов";
     добавить  абзац:  "Списки  избирателей, которые в день выборов
будут   находиться  в  санаториях,  профилакториях,  домах  отдыха,
больницах,    иных    стационарных   лечебно   -   профилактических
учреждениях   и   других   местах  временного  проживания  граждан,
составляются  на  основании  данных,  представляемых руководителями
указанных учреждений";
     Статья   12   абзац   4   слово   "окружных"  заменить  словом
"территориальных";
     исключить последний абзац.
     Статья  13  абзац  2  изложить  в  следующей редакции: "Каждый
гражданин  вправе  обжаловать  невключение,  неправильное включение
или  исключение из списка, а также допущенные в списке неточности в
указании данных о нем";
     Статья 14 абзац 3 исключить слова "поселка, сельского округа";
     Статья  16  добавить абзац 8 в следующей редакции: "Утверждает
единую нумерацию избирательных участков на территории области";
     Статья  16  абзац  10 изложить в следующей редакции: "обобщает
итоги   выборов   депутатов   представительных   органов   местного
самоуправления области";
     абзац  12 после слов "представительных органов" добавить слова
"местного самоуправления";
     Статья  17  абзац  1  исключить  слова  "поселках  и  сельских
округах";
     абзац   2  исключить  слова  "трудовых  коллективов,  собраний
военнослужащих,   избирателей   по   месту   жительства",   записав
"собраний избирателей по месту работы, службы, учебы, жительства";
     абзац  5  исключить  слова  "в  течение  двадцати  дней  после
опубликования   постановления   о   назначении   выборов  депутатов
представительных  органов", записав: "в установленной частью первой
настоящей статьи срок";
     Статья  18  абзац  2 слова "района, города, поселка, сельского
округа" заменить словами "муниципального образования";
     добавить  абзац  3 следующего содержания: "формирует окружные,
участковые избирательные комиссии";
     добавить  абзац 6 следующего содержания: "организует досрочное
голосование в помещении комиссии";
     абзац 8 после слова "обеспечение" добавить слово "окружных";
     абзац  11  слова  "района,  города, поселка, сельского округа"
заменить словами "муниципального образования";
     Статья  18  последний  абзац  изложить  в  следующей редакции:
"срок  полномочий  территориальных  избирательных комиссий истекает
через 30 дней после опубликования общих итогов выборов";
     Статья   19   абзац  1  исключить  слова  "поселков,  сельских
округов";
     абзац   2  исключить  слова  "трудовых  коллективов,  собраний
военнослужащих,   избирателей   по   месту   жительства",   записав
"собраний избирателей по месту работы, службы, учебы, жительства";
     последний абзац исключить слова "поселка, сельского округа";
     Статья 20 исключить абзац 6;
     дополнить  абзацем  следующего  содержания  "утверждает  текст
избирательного бюллетеня";
     последний  абзац  изложить  в  следующей редакции: "Полномочия
окружных  избирательных  комиссий  прекращаются через 30 дней после
опубликования общих итогов выборов";
     Статья  21  абзац  1  и  последний  исключить слова "поселков,
сельских округов", "поселка, сельского округа";
     последний    абзац    слово    "окружной"    заменить   словом
"территориальной";
     Статья  23  абзац 2 изложить в следующей редакции: "Полномочия
членов   избирательных  комиссий  с  правом  совещательного  голоса
истекают   одновременно   со   сроком   полномочий  соответствующих
избирательных комиссий";
     Статья  24  дополнить  статью  абзацем  следующего содержания:
"Член  избирательной  комиссии с правом решающего голоса может быть
освобожден   от   обязанностей   члена  избирательной  комиссии  до
истечения срока полномочий в следующих случаях:
     подачи  членом  избирательной  комиссии заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
     утраты  членом  избирательной  комиссии гражданства Российской
Федерации;
     вступлении  в  законную  силу  обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
     признании   члена   избирательной   комиссии   решением  суда,
вступившим    в    законную   силу,   недееспособным,   ограничению
дееспособности, безвестно отсутствующим или умершим.
     Статья 24 исключить последний абзац ;
     Статья  25  абзац  4  после  слова "кандидатом" добавить слово
"общественным";   после   слова   "объединением"   добавить   слова
"избирательным блоком";
     исключить последний абзац ;
     Статья  26  абзац  5  дополнить  словами:  "а в день выборов -
немедленно";
     предпоследний  абзац  изложить  в  следующей редакции: "Оплата
труда  членов  избирательной  комиссии  с  правом  решающего голоса
производится   в   пределах,   выделенных   избирательной  комиссии
средств,   в   порядке  и  размерах,  определенных  территориальной
избирательной    комиссией.    Членам    избирательных    комиссий,
освобожденным  от  основной  работы,  сохраняется их среднемесячный
заработок";
     Статья  29  абзац  4  слова  "избирательной комиссией области"
заменить словами "территориальной избирательной комиссией";
     Статья  32  абзац  4 слово "в территориальную" заменить словом
"в окружную";
     абзац 5 слово "территориальная" заменить словом "окружная";
     Статья    34    абзац    2    в   первом   предложении   слово
"территориальную" заменить словом "окружную";
     добавить   абзац   3   в   следующей  редакции:  "Заявление  о
выдвижении  кандидата  может быть подано в избирательную комиссию и
от имени группы избирателей";
     абзац   предпоследний   и  последний  слово  "территориальная"
заменить словом "окружная";
     Статья  35  абзац  1  слово  "территориальной" заменить словом
"окружной";
     абзац     5     слово     "заполняются"     заменить    словом
"изготавливаются";  слова  "в  соответствии  с  настоящим  законом"
заменить словами "избирательной комиссией области";
     Статья  36  по  тексту  исключить  слово  "(территориальная)",
кроме последнего абзаца;
     Статья 38 по тексту исключить слово "территориальная";
     Статья 42 абзац 2 слово "второй" заменить словом "первый";
     Статья 48 по тексту исключить слова "окружной", "окружную";
     Статья 50 абзац 1 исключить слова "поселка, сельского округа";
     абзац  4  в  первом  предложении исключить слова "пересылаются
окружным   избирательным  комиссиям  не  позднее  15  дней  до  дня
выборов";
     во  втором  предложении  исключить  слово  "окружных", записав
слово "территориальных";
     абзац  6  слова  "подписываются на обороте не менее, чем двумя
членами  комиссии  и отмечаются печатью" заменить словами "в правом
верхнем  углу  подписываются двумя членами участковой избирательной
комиссии.  Подписи  членов  комиссии  заверяются печатью участковой
избирательной комиссии";
     последний абзац исключить слова "окружные или";
     Статья 51 изложить в следующей редакции:
     "Голосование   в   день   выборов  депутатов  представительных
органов  местного  самоуправления проводится с 8 часов до 22 часов.
О  времени  и  месте  голосования участковые избирательные комиссии
обязаны  оповестить  избирателей  не позднее, чем за 20 дней до дня
его   проведения   через  средства  массовой  информации  или  иным
способом.  Избирателю,  который  в  течение  15 дней до дня выборов
включительно  по тем или иным причинам будет отсутствовать по месту
своего  жительства  и не сможет прийти на избирательный участок, на
котором  он  включен  в  список  избирателей,  по  его  письменному
заявлению   должна  быть  предоставлена  возможность  проголосовать
досрочно,  путем  заполнения  избирательного  бюллетеня в помещении
территориальной  (за  15  - 4 дня) или участковой (за 3 - 1 день до
дня   выборов)   избирательной   комиссии,   так,  чтобы  при  этом
обеспечить   тайну  голосования,  исключить  возможность  искажения
волеизъявления  избирателя,  обеспечить  сохранность избирательного
бюллетеня   и   учет  голоса  избирателя  при  установлении  итогов
голосования.  При  этом  на  обороте выдаваемого ему избирательного
бюллетеня    ставится    печать   соответствующей   территориальной
избирательной  комиссии.  Заполненный бюллетень избиратель помещает
в   конверт,   который   заклеивает   и  передает  дежурному  члену
соответственно   территориальной   или   участковой   избирательной
комиссии.   На   месте   склейки   на   конверте   ставится  печать
соответственно   территориальной   или   участковой   избирательной
комиссии,  либо  подписи  двух членов соответствующей избирательной
комиссии,    а    также    подпись   проголосовавшего   избирателя.
Территориальные  избирательные  комиссии передают заявления, списки
проголосовавших   избирателей   и   конверты  с  их  бюллетенями  в
соответствующую  участковую  избирательную  комиссию одновременно с
передачей   избирательных   бюллетеней.   Участковая  избирательная
комиссия  отмечает  в  своем  списке  проголосовавших таким образом
избирателей  -  "проголосовал  досрочно".  В  8  часов  утра в день
выборов  председатель  участковой  избирательной комиссии объявляет
избирательный  участок  открытым и предъявляет членам избирательной
комиссии,   присутствующим   избирателям   и   наблюдателям  пустые
избирательные  ящики,  которые  вслед  за этим опечатываются. Затем
председатель  участковой  избирательной комиссии вскрывает конверты
с  заполненными  избирательными  бюллетенями, оставленными временно
выбывшими    избирателями,    и   опускает   извлеченные   из   них
избирательные  бюллетени  в  избирательный  ящик.  Число  конвертов
оглашается   и   заносится   в  протокол  участковой  избирательной
комиссии.   После   чего   председатель   участковой  избирательной
комиссии приглашает избирателей приступить к голосованию.
     Избирательные  бюллетени  выдаются  избирателям,  включенным в
список  избирателей,  по предъявлении паспорта или иного документа,
удостоверяющего его личность.
     При   получении   избирательного   бюллетеня  член  участковой
избирательной  комиссии  проставляет  в  списке избирателей серию и
номер  удостоверения личности или паспорта избирателя, а избиратель
расписывается.
     Если    избиратель   не   имеет   возможности   самостоятельно
расписаться   в  получении  бюллетеня,  он  вправе  воспользоваться
помощью    другого   лица,   за   исключением   членов   участковой
избирательной  комиссии,  наблюдателей  или доверенных лиц. Фамилия
этого  лица  указывается  в  списке  избирателей  в  графе "Подпись
избирателя  о  получении  бюллетеня". Член участковой избирательной
комиссии  подтверждает  своей  подписью в списке избирателей выдачу
избирательного бюллетеня.
     Каждый  избиратель  голосует  лично, голосование за других лиц
не допускается.
     Заполнение    избирательного    бюллетеня    производится    в
специальной  кабине  или  комнате,  где  не допускается присутствие
кого  бы  то  ни  было,  кроме  голосующего. Избиратель, не имеющий
возможности   самостоятельно   заполнить  избирательный  бюллетень,
вправе  пригласить  в  кабину  или  комнату для тайного голосования
любое   лицо,   кроме  членов  участковой  избирательной  комиссии,
наблюдателей или доверенных лиц кандидата.
     В     избирательном    бюллетене    по    выборам    депутатов
представительного  органа  избиратель  ставит  любой  знак в пустом
квадрате   справа   от  фамилии  того  кандидата,  за  которого  он
голосует,  либо  в квадрате, расположенном справа от строки "Против
всех кандидатов".
     Заполненный  избирательный  бюллетень  избиратель  опускает  в
избирательный  ящик.  Избирательные  ящики должны находиться в поле
зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
     Председатель   участковой  избирательной  комиссии  следит  за
порядком  в  помещении  для  голосования. Его распоряжения для всех
присутствующих  обязательны.  В случае отсутствия председателя, его
заменяет  заместитель  председателя  избирательной  комиссии, а при
его  отсутствии  секретарь  или  иной  член избирательной комиссии,
уполномоченный ею.
     В   случае,   если  гражданин,  имеющий  право  участвовать  в
выборах,  не  может прибыть на участок для голосования по состоянию
здоровья  или  другим  уважительным  причинам,  по  письменному или
устному  заявлению  избирателя  участковая  избирательная  комиссия
организует  голосование  по  месту  нахождения  этого  гражданина в
присутствии  наблюдателей,  если последние находятся на участке для
голосования,     с    использованием    специального    переносного
избирательного  ящика.  Таких  ящиков  не  может быть более пяти на
участке.  Устное  заявление  должно быть подтверждено избирателем в
письменной   форме   при   прибытии   к   нему   членов  участковой
избирательной  комиссии.  В  заявлении  должны  содержаться  те  же
данные  об  избирателе, что и в списке избирателей. После получения
избирательных  бюллетеней избиратель делает отметку об этом в своем
заявлении   и   ставит   подпись.  Члены  участковой  избирательной
комиссии,   выезжающие   по   заявлениям,   получают   под  роспись
избирательные  бюллетени. Количество заявлений избирателей, а также
количество  использованных  и возвращенных избирательных бюллетеней
отмечается   в   отдельном  акте.  В  списке  избирателей  делается
отметка,    что   избиратель   проголосовал   вне   помещения   для
голосования.   Переносной  избирательный  ящик  не  вскрывается  до
начала подсчета голосов избирателей.
     Организация  голосования  вне помещения для голосования должна
исключить  возможность  нарушения  избирательных прав гражданина, а
равно   возможность   нарушения  тайны  голосования  или  искажение
волеизъявления избирателя.
     Член   участковой   избирательной   комиссии  отстраняется  от
участия   в  ее  работе,  а  наблюдатель  немедленно  удаляется  из
помещения  для голосования, если они нарушают тайну голосования или
пытаются  повлиять  на  волеизъявление  избирателя. Решение об этом
принимается участковой избирательной комиссией.
     В   случае,   если  избиратель  считает,  что  при  заполнении
избирательного  бюллетеня  совершил  ошибку, он вправе обратиться к
члену  избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с
просьбой   выдать   ему   новый   избирательный   бюллетень  взамен
испорченного.  Член  избирательной комиссии выдает избирателю новый
избирательный  бюллетень,  делая при этом соответствующую отметку в
списке  избирателей  справа от фамилии соответствующего избирателя.
Испорченный  избирательный бюллетень погашается, о чем составляется
акт".
     Статья   52  изложить  в  следующей  редакции:  "По  истечении
времени  голосования председатель участковой избирательной комиссии
объявляет   о   том,   что   получить   избирательные  бюллетени  и
проголосовать  могут только избиратели, уже находящиеся в помещении
для голосования.
     Подсчет  голосов  избирателей  осуществляется  непосредственно
членами   участковой  избирательной  комиссии  с  правом  решающего
голоса на основе поданных избирателями избирательных бюллетеней.
     Перед   вскрытием   избирательных   ящиков   члены  участковой
избирательной  комиссии  в  присутствии наблюдателей подсчитывают и
погашают   неиспользованные  избирательные  бюллетени.  Число  этих
избирательных  бюллетеней  оглашается  и  заносится  в  протокол об
итогах    голосования,    после    чего   председатель   участковой
избирательной  комиссии  проверяет целостность печатей или пломб на
избирательных ящиках и вскрывает их.
     Вскрытие   избирательных   ящиков  осуществляется  поочередно:
вначале переносных, затем стационарных.
     Вначале   производится   подсчет   избирательных   бюллетеней,
находящихся  в  переносных избирательных ящиках. Их число не должно
превышать  число  письменных  заявлений  избирателей  о  проведении
голосования вне помещения для голосования.
     В   случае  обнаружения  в  переносном  ящике  большего  числа
бюллетеней,   чем   число   указанных   заявлений,  все  бюллетени,
находившиеся    в   переносном   избирательном   ящике   признаются
недействительными решением участковой избирательной комиссии.
     Этот  факт с указанием фамилий членов участковой избирательной
комиссии,  обеспечивавших  проведение голосования вне помещения для
голосования,  отражается в акте, который прилагается к протоколу об
итогах голосования.
     При  подсчете  голосов  избирателей,  прежде всего, отделяются
избирательные   бюллетени   неустановленной   формы,   то  есть  не
изготовленные   официально,  не  снабженные  печатью  окружной  или
участковой  избирательной  комиссии,  либо  подписями  двух  членов
участковой  избирательной комиссии и недействительные избирательные
бюллетени.  Недействительными считаются избирательные бюллетени, по
которым   невозможно   установить   волеизъявление   избирателя,  в
частности,  такие,  в  которых любой знак (знаки) проставлен более,
чем  в  одном  квадрате  либо  не проставлен ни в одном из них. При
возникновении  сомнения участковая избирательная комиссия разрешает
вопрос    голосованием.    При   принятии   решения   о   признании
избирательного  бюллетеня недействительным участковая избирательная
комиссия   указывает   на   его   оборотной   стороне  причины  его
недействительности.  Эта  запись  подтверждается подписями не менее
трех  членов  участковой  избирательной  комиссии. Недействительные
избирательные    бюллетени   упаковываются   отдельно   от   других
избирательных  бюллетеней.  Избирательные бюллетени неустановленной
формы  при  определении  числа  избирателей,  принявших  участие  в
голосовании, из подсчета исключаются.
     Подсчет  голосов  на  избирательном участке должен проводиться
без  перерыва  до  получения  итогов  голосования, о котором должны
быть  извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также
наблюдатели.
     Участковая    избирательная   комиссия   составляет   в   трех
экземплярах протокол об итогах голосования на данном участке.
     В протокол вносятся следующие данные:
     число  избирателей,  внесенных  в  список избирателей, включая
избирателей, внесенных в список дополнительно;
     число    избирательных   бюллетеней,   полученных   участковой
избирательной комиссией;
     число   избирательных   бюллетеней,  выданных  избирателям  на
избирательном участке в день голосования;
     число    избирательных   бюллетеней,   выданных   избирателям,
проголосовавшим досрочно;
     число    избирательных   бюллетеней,   выданных   избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования;
     число погашенных избирательных бюллетеней;
     число  избирательных  бюллетеней,  содержащихся в стационарных
избирательных  ящиках  (за  исключением  бюллетеней неустановленной
формы);
     число  избирательных  бюллетеней,  содержащихся  в  переносных
избирательных ящиках;
     число действительных избирательных бюллетеней;
     число избирательных бюллетеней, признанных недействительными;
     число  голосов  избирателей,  поданных  за каждого кандидата в
депутаты;
     число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
     Протокол    подписывается   всеми   членами   комиссии.   Член
участковой  избирательной  комиссии,  не  согласный  с протоколом в
целом   или  с  отдельными  его  положениями,  вправе  приложить  к
протоколу   свое   особое   мнение,  о  чем  в  протоколе  делается
соответствующая  запись. К первому экземпляру протокола приобщаются
жалобы  и  заявления,  поступившие  в избирательную комиссию в день
голосования, а также принятые по ним решения комиссии.
     Не  допускается  заполнение  протокола  об  итогах голосования
карандашом и внесение в него каких бы то ни было исправлений.
     Первый  экземпляр  протокола участковой избирательной комиссии
об   итогах   голосования   после  его  подписания  незамедлительно
направляется в соответствующую окружную избирательную комиссию.
     Второй    экземпляр    протокола    вместе    с   опечатанными
избирательными     бюллетенями,    списками    членов    участковой
избирательной    комиссии    с    правом   совещательного   голоса,
наблюдателей  от избирательных объединений, отделений и кандидатов,
представителей  средств  массовой  информации, присутствовавших при
подсчете  голосов  избирателей,  хранится  у  секретаря  участковой
избирательной комиссии до окончания ее работы.
     Третий  экземпляр  протокола  предоставляется для ознакомления
доверенным   лицам   кандидатов,  наблюдателям,  членам  участковых
избирательных    комиссий    с    правом   совещательного   голоса,
представителям    средств    массовой   информации.   Избирательные
документы,    включая   избирательные   бюллетени,   передаются   в
соответствующие  территориальные избирательные комиссии не позднее,
чем  через десять дней после официального объявления итогов выборов
депутатов представительных органов местного самоуправления.
     Статья 53 абзац 2 изложить в следующей редакции:
     "Избранным  признается  кандидат,  который  получил наибольшее
число  голосов  избирателей, принимавших участие в голосовании. При
равном   количестве  полученных  кандидатами  голосов,  назначается
второй тур голосования между этими кандидатами;
     по тексту исключить слово: "(территориальная)";
     изложить в следующей редакции:
     абзац  9  "число  избирателей  внесенных в списки избирателей,
включая избирателей дополнительно внесенных в списки";
     абзац 13 и 14 слово "поданных" изменить на слово "выданных";
     абзац   15   перед   словом   "избирательных"  добавить  слово
"стационарных",  дополнить  словами  "(за исключением избирательных
бюллетеней неустановленной формы)";
     дополнить    абзацем    "число    избирательных    бюллетеней,
содержащихся в переносных избирательных ящиках";
     Статья 54 абзац 1 изложить в следующей редакции:
     "Территориальная  избирательная  комиссия  района,  города, на
основании  подлинных  протоколов  окружных избирательных комиссий в
течение  пяти суток по их получении устанавливает и публикует итоги
выборов на соответствующей территории";
     Статья 58 изложить в следующей редакции:
     "В  случае  обнаружения фальсификации (ошибочности) подписей в
подписных   листах,   фальсифицированные   (ошибочные)   подписи  в
поддержку  выдвижения  кандидатов  не  учитываются. Если количество
оставшихся   подписей   недостаточно   для  регистрации  кандидата,
окружная    избирательная    комиссии    отказывает   кандидату   в
регистрации".

     Статья  2.  Настоящий  областной  закон вступает в силу со дня
его опубликования в газете "Новгородские ведомости".


     И.О.Губернатора области,
     заместитель Главы администрации          Н.К.Семенов


     № 66-ОЗ
     5 августа 1996 года
     г. Новгород