Постановление Областной Думы Новгородской области от 02.03.2005 № 965-III од

                        Российская Федерация
                   НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
         от 2 марта 2005 г. № 965-III ОД  Великий Новгород

    О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по
   внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в
    Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
              самоуправления в Российской Федерации"


     В  соответствии  с  частью 1 статьи 104 Конституции Российской
Федерации Новгородская областная Дума
ПОСТАНОВИЛА:
     1. Внести    в    порядке    законодательной    инициативы   в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
прилагаемый  проект  федерального  закона  "О  внесении изменений в
Федеральный   закон   "Об   общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации".
     2. Назначить  представителем  Новгородской  областной Думы при
рассмотрении  законодательной  инициативы  в  Государственной  Думе
Федерального  Собрания Российской Федерации по проекту федерального
закона   "О  внесении  изменений  в  Федеральный  закон  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации" заместителя председателя областной Думы Фабричного С.Ю.
     3. Обратиться  к  депутату  Государственной  Думы Федерального
Собрания   Российской   Федерации  Филиппову  А.Н.,  членам  Совета
Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  Бурбулису
Г.Э.,   Сорокину   М.М.   с   просьбой  поддержать  законодательную
инициативу Новгородской областной Думы.
     4. Направить     указанный    проект    федерального    закона
законодательным  (представительным)  органам государственной власти
субъектов  Российской  Федерации  Северо-Запада  России  с просьбой
поддержать законодательную инициативу Новгородской областной Думы.


     Председатель
     областной Думы          А.А.Бойцев



                                         Проект вносит Новгородская
                                         областная Дума

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

             О внесении изменений в Федеральный закон
     "Об общих принципах организации местного самоуправления
                      в Российской Федерации"

     Внести  в  Федеральный  закон  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
"Об   общих   принципах   организации   местного  самоуправления  в
Российской   Федерации"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации,  2003,  №  40,  ст.  3822;  2005, № 1, ст. 37) следующие
изменения:
     1) пункт 7 части 1 статьи 17 изложить в следующей редакции:
     "7)  учреждение  печатного  средства  массовой информации, при
этом  учреждать  указанное средство массовой информации вправе один
из   органов   местного   самоуправления,   определенный  в  уставе
муниципального образования;";
                                                      1
     2)   часть   1  статьи  44  дополнить  пунктом  5   следующего
содержания:
       1
     "5 )   орган   местного   самоуправления,   обладающий  правом
учреждения печатного средства массовой информации;".


     Президент
     Российской Федерации          В.В.Путин

                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
      к проекту федерального закона "О внесении изменений в
    Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
              самоуправления в Российской Федерации"

     Проект   федерального   закона   "О   внесении   изменений   в
Федеральный   закон   "Об   общих  принципах  организации  местного
самоуправления   в   Российской   Федерации"   разработан  с  целью
уточнения   полномочий  органов  местного  самоуправления  в  части
учреждения печатного средства массовой информации.
     Установленное   в   Федеральном  законе  "Об  общих  принципах
организации   местного   самоуправления   в  Российской  Федерации"
положение  пункта  7  части 1 статьи 17 дает право органам местного
самоуправления  выступать  учредителем  печатного средства массовой
информации  для  опубликования  муниципальных  правовых актов, иной
официальной  информации.  Таким  образом, законодатель лишил органы
местного  самоуправления права учреждать печатные средства массовой
информации,  распространяющие иные материалы и сообщения. Полагаем,
что  лишившись  экономической поддержки со стороны органов местного
самоуправления  многие  ныне издающиеся районные (городские) газеты
прекратят    свое    существование,    что    повлечет    ущемление
конституционного   права   граждан  на  получение  своевременной  и
объективной информации.
     Кроме  того, пункт 7 части 1 статьи 17 Федерального закона "Об
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской
Федерации"    не    определяет,   какой   именно   орган   местного
самоуправления   обладает   правом  учреждения  печатного  средства
массовой  информации. На практике может сложиться ситуация, когда в
муниципальном  образовании  представительный  орган  муниципального
образования,     глава    муниципального    образования,    местная
администрация   и   контрольный  орган  муниципального  образования
учредят    печатные   средства   массовой   информации   (поскольку
вышеперечисленные  органы являются органами местного самоуправления
в  соответствии  с частью 1 статьи 34 Федерального закона "Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации").
     В  связи  с вышеизложенным предлагается пункт 7 части 1 статьи
17  Федерального  закона  "Об  общих принципах организации местного
самоуправления   в   Российской  Федерации"  изложить  в  следующей
редакции:
     "7)  учреждение  печатного  средства  массовой информации, при
этом  учреждать  указанное средство массовой информации вправе один
из   органов   местного   самоуправления,   определенный  в  уставе
муниципального  образования".  Одновременно  вносятся  изменения  в
статью  44  названного  Федерального  закона  в части определения в
уставе  муниципального  образования органа местного самоуправления,
обладающего   правом   учреждения   печатного   средства   массовой
информации.

          

                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
      к проекту федерального закона "О внесении изменений в
        Федеральный закон "Об общих принципах организации
          местного самоуправления в Российской Федерации"

     Реализация федерального закона "О внесении изменений  в
     Федеральный  закон  "Об  общих  принципах организации местного
самоуправления  в Российской Федерации" не потребует дополнительных
расходов из федерального бюджета.



                             ПЕРЕЧЕНЬ
    актов федерального законодательства, подлежащих признанию
   утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
     принятию в связи с принятием проекта федерального закона
  "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах
    организации местного самоуправления в Российской Федерации"


     В  связи  с  принятием федерального закона "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации" не
потребуется    признания    утратившими    силу,   приостановления,
изменения,   дополнения  или  принятия  других  актов  федерального
законодательства.