Постановление Администрации Новгородской области от 29.05.1998 № 219

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
             от 29 мая 1998 г. № 219  Великий Новгород

        Об областной целевой программе «Неотложные меры по
    совершенствованию психиатрической помощи» на 1998-2000 годы


     В   целях   совершенствования,   повышения   эффективности   и
доступности  психиатрической помощи, оказываемой населению области,
реализации   областного   закона   "Об   организационно-правовых  и
финансовых  основах  системы  здравоохранения  области", выполнения
решения  Межведомственной  комиссии  Совета Безопасности Российской
Федерации  от 23 июля 1997 года № 4 "Психическое здоровье населения
России, как проблема безопасности"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.   Утвердить   прилагаемую   областную   целевую   программу
"Неотложные  меры  по  совершенствованию психиатрической помощи" на
1998-2000 годы.
     2.   Комитету   финансов  области  ежегодно  при  формировании
проекта  областного бюджета предусматривать средства для реализации
вышеуказанной программы с учетом реальных возможностей бюджета.
     3.    Рекомендовать    Мэру   Великого   Новгорода   и   Главе
Маловишерского  района  ежегодно при формировании проектов бюджетов
города  Новгорода  и Маловишерского района предусматривать средства
для  реализации  областной  целевой  программы  "Неотложные меры по
совершенствованию  психиатрической  помощи"  на  1998-2000  годы  в
размерах, определенных программой.
     4.   Контроль   за   выполнением  постановления  возложить  на
заместителя Главы администрации области Иванова В.Н.


     Губернатор области          М.М.Прусак



                                                 Утверждена
                                       постановлением Администрации
                                       области от 29.05.98 № 219

                    ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
 "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи" на
                          1998-2000 годы

                              ПАСПОРТ

    Наименование Программы
     областная    целевая    программа    "Неотложные    меры    по
совершенствованию  психиатрической помощи" на 1998-2000 годы (далее
Программа).
    Руководитель Программы
     Стуколкин  О.Н.  - заместитель председателя комитета по охране
здоровья населения области.
    Основной разработчик Программы
    комитет по охране здоровья населения области.
    Обоснование Программы
     разработка  областной  целевой  программы в области психиатрии
обусловлена  необходимостью принятия экстренных мер для обеспечения
прав  лиц, страдающих психическими расстройствами, и для уменьшения
отрицательных  для  государства  и общества последствий психических
заболеваний,   таких   как   инвалидность   и   нетрудоспособность,
преступность  среди  лиц,  страдающих  психическими расстройствами,
непригодность к военной службе и другие.
     За  последние  10  лет  число инвалидов вследствие психических
расстройств  в  области  возросло на 36,5 процента и составило 60,3
человека на 10 тысяч населения.
     Увеличивается    число   больных,   не   имеющих   средств   к
существованию,   утративших  жилье  и  социальные  связи.  Возросла
численность   контингентов   больных,   получавших  психиатрическую
помощь  и  состоявших  на  диспансерном  учете.  Если  в  1984 году
контингенты  психически  больных,  состоящих  на  учете, составляли
132,7  на  10  тысяч  населения,  то в 1997 году 215,5. Обращает на
себя  внимание  существенный  рост заболеваемости. В 1983 году этот
показатель  был  10,7  на 10 тысяч населения, в 1990 году - 13,5, в
1997 году - 29,6 на 10 тысяч населения.
     В   последние   годы   растет   число   попыток  самоубийства,
количество завершенных суицидов.
     Не   снижается  число  лиц,  признанных  негодными  к  несению
воинской службы вследствие психических расстройств.
     Серьезного         улучшения         требует        укрепление
материально-технической  базы, состояние которой в настоящий момент
не  соответствует  предъявляемым  требованиям. Большинство зданий и
помещений  психиатрических  учреждений  и их оснащение не позволяют
оказывать психиатрическую помощь в достойных условиях.
     Эпизодический  текущий  ремонт  за  счет скудных ассигнований,
которые получает психиатрическая служба, малоэффективен.
     Имеются  проблемы с лекарственным обеспечением психиатрической
службы    области,    с    кадрами    психиатрических   учреждений.
Врачей-психиатров  и  других  специалистов,  участвующих в оказании
психиатрической помощи, недостаточно.
    Цели Программы
     целью   настоящей  Программы  является  создание  условий  для
обеспечения  гарантированного  государством  современного  уровня и
качества  психиатрической  помощи,  оказываемой  лицам,  страдающим
психическими расстройствами.
    Задачи Программы
    основные задачи Программы:
     повышение  эффективности и доступности психиатрической помощи,
оказываемой населению области;
     совершенствование   форм   специализированной  психиатрической
помощи,  в том числе оказываемой детям, подросткам и лицам пожилого
и старческого возраста;
     совершенствование  подготовки  психиатров, других специалистов
и  работников для работы в психиатрических учреждениях, организация
подготовки  психологов,  социальных работников и юристов для работы
в учреждениях, оказывающих психиатрическую помощь;
     достижение    уровня    материально-технической   оснащенности
психиатрических  учреждений,  обеспечивающего  оказание современной
психиатрической помощи;
    развитие психотерапевтической помощи:
    организация единой суицидологической службы;
     развитие  и  реорганизация  судебно-психиатрической  службы  с
учетом проводимой судебно-правовой реформы.
    Сроки реализации Программы
    1998-2000 годы.
    Ответственные исполнители основных мероприятий Программы
     комитет  по  охране  здоровья населения области, Администрации
городов    и    районов    области,   организации   здравоохранения
государственной и муниципальной форм собственности.
    Объем и источники финансирования
     ориентировочная стоимость Программы 5107 тыс. рублей.

-------------------------------------------------------------------
Источник                 Всего         В том числе по годам
финансирования           (тыс. руб.)     1998      1999     2000
-------------------------------------------------------------------
Областной бюджет          4293           1278      3015     410

Бюджеты городов и          150             -        150      -
районов
-------------------------------------------------------------------
ИТОГО                     4853           1278      3165     410
-------------------------------------------------------------------
    Ожидаемый результат реализации Программы
     Программа  явится  инструментом  реализации основных положений
Закона  Российской  Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях
прав  граждан  при  ее оказании" и началом материально-технического
переоснащения психиатрической службы.
    Выполнение Программы позволит:
     уменьшить    среднюю   длительность   лечения   в   стационаре
психически  больных  до  60  дней,  уменьшить удельный вес повторно
поступивших в стационар больных до 17;
     улучшить   выявляемость   среди   населения   лиц,  страдающих
психическими  заболеваниями,  увеличить  показатель  постановки  на
учет  больных с впервые в жизни установленном диагнозом до 32 на 10
тысяч населения;
     применяя   современные   методики   лечения   и  реабилитации,
уменьшить число инвалидов до 58 на 10 тысяч населения;
     решить  в течение 1998-2000 годов неотложные вопросы улучшения
психиатрической   и   медико-психологической   помощи  населению  и
создать  основу  для разработки и реализации долгосрочной программы
охраны психического здоровья населения области.
    Система организации контроля за исполнением Программы
    руководитель Программы:
    осуществляет текущий контроль;
     ежеквартально  представляет  отчет о ходе реализации Программы
председателю комитета по охране здоровья населения области;
     ежегодно  представляет  отчет  о  ходе реализации Программы на
итоговую коллегию комитета по охране здоровья населения области.
     Комитет  по  охране  здоровья  населения  области  один  раз в
полгода   информирует   Администрацию  области  о  ходе  реализации
Программы.

                             СТРУКТУРА
 областной целевой программы «Неотложные меры по совершенствованию
             психиатрической помощи» на 1998-2000 годы

------------------------------------------------------------------
                                               Стои-   Источник
Наименование             Исполни-   Срок вы-   мость   финансиро-
мероприятия              тель       полнения   (тыс.   вания
                                               руб.)
------------------------------------------------------------------
     1                    2          3          4          5
------------------------------------------------------------------
Социальная поддержка
психически больных:

создание и организация   комитет по  IV кв.       40   областной
работы общежития для     охране      1999 г.           бюджет
лиц, страдающих психи-   здоровья
ческими расстройствами,  населения
утративших социальные    области,

связи, на базе Малови-   Админи-                  40   бюджет Ма-
шерской психиатрической  страция                       ловишерско-
больницы на 20 мест;     Малови-                       го района
                         шерского
                         района

проведение необходи-     комитет по  III кв.      20   областной
мой работы для организа- охране      1998 г.           бюджет
ции и открытия кабинета  здоровья
социально-правовой по-   населения
мощи в областном пси-    области
хоневрологическом дис-
пансере Великого Новго-
рода

Лекарственное обеспе-
чение учреждений, ока-
зывающих психиатри-
ческую помощь населе-
нию:

централизованная закупка комитет по  I - III кв. 576   областной
психотропных медика-     охране      1998 г.           бюджет
ментов                   здоровья
                         населения   I - III кв. 700   областной
                         области     1999 г.           бюджет
Подготовка специали-
стов для учреждений,
оказывающих психиат-
рическую помощь:

внедрение унифициро-     комитет по  IV кв.       20   областной
ванных учебных про-      охране      1998 г.           бюджет
грамм подготовки соци-   здоровья
альных работников для    населения
учреждений, оказываю-    области
щих психиатрическую
помощь (подготовить 20
специалистов);

организация и проведе-   комитет по  II - III кв.  15  областной
ние выездных циклов по   охране      1998 г.           бюджет
усовершенствованию для   здоровья    II - III кв.  15  областной
специалистов, оказываю-  населения   1999 г.           бюджет
щих психиатрическую      области
помощь населению

Развитие и совершенст-
вование детской и под-
ростковой психиатрии:

открытие дневного ста-   комитет по  III кв.       60  областной
ционара при областном    охране      1999 г.           бюджет
психоневрологическом     здоровья
диспансере для детей и   населения
подростков (выделить не- области
обходимое дополнитель-
ное помещение);

открытие психотерапев-   комитет по  IV кв.        10  бюджет
тических кабинетов в     охране      1999 г.           Великого
детских поликлиниках     здоровья                      Новгорода
N 1 и N 2 Великого       населения
Новгорода                области


Развитие геронтопсихи-
атрической помощи:

разработка структуры     комитет     II кв.         2  областной
соматогериатрической     по охране   1998 г.           бюджет
психиатрической службы   здоровья
области                  населения
                         области

Мероприятия по профи-
лизации отделении на
базе существующих пси-
хиатрических больниц:

проведение работ по от-  комитет по  I - IV кв.  198   областной
крытию на базе областной охране      1998 г.           бюджет
цинической психиатри-    здоровья    I - IV кв.        областной
ческой больницы отделе-  населения   1999 г.           бюджет
ния динамической психи-  области
атрии

Развитие психотерапев-
тической помощи:

реализация договора с    комитет по  I кв.        20   областной
Российской психотера-    охране      1998 г.           бюджет
певтической ассоциацией  здоровья
по проведению организа-  населения
ционно-методической и    области
практической помощи

Организация единой
суицидологической
службы:

разработка и открытие    комитет     III - IV кв.
сети социально-психо-    по охра-    1998 г.
логических кабинетов     не здоро-
области                  вья насе-
                         ления
открытие кризисного ста-             I - IV кв.  180   областной
ционара и "телефона до-              1999 г.           бюджет
верия"

Развитие судебно -
психиатрической служ-
бы:

проведение работы по     комитет по  I - IV кв.    5   областной
совершенствованию дея-   охране      1998 г.           бюджет
тельности амбулаторных   здоровья
судебно-психиатрических  населения
экспертных комиссий      области

Информатизация пси-
хиатрической службы:

внедрение автоматизиро-
ванных рабочих мест ру-
ководителя психиатриче-
ского учреждения, участ-
кового психиатра, психи-
атра стационара, судеб-
ного психиатра:

в областном психоневро-  комитет по  II - IV кв.  80   областной
логическом диспансере;   охране      1999 г.           бюджет
                         здоровья
                         населения
                         области

в областной клинической  комитет по  III - IV кв. 40   областной
психиатрической боль-    охране      1999 г.           бюджет
нице Великого Новгоро-   здоровья    III - IV кв. 40   областной
да                       населения   2000 г.           бюджет
                         области

Мероприятия по укреп-
лению материально -
технической базы учре-
ждений, оказывающих
психиатрическую по-
мощь:

капитальный ремонт ин-   Админи-     I - IV кв.  100   бюджет Ма-
фекционного отделения    страция     1999 г.           ловишерско-
Маловишерской психи-     Малови-                       го района
атрической больницы      шефского
                         района

косметический ремонт     комитет по  II - IV кв. 450   областной
помещений областного     охране      1999 г.           бюджет
психоневрологического    здоровья
диспансера               населения
                         области

приобретение оборудова-  комитет по  I - IV кв.  300   областной
ния и мягкого инвентаря  охране      1998 г.           бюджет
для областной клиниче-   здоровья    I - IV кв.  300   областной
ской психиатрической     населения   1999 г.           бюджет
больницы                 области

приобретение оборудова-  комитет по  I - IV кв.   22   областной
ния и мягкого инвентаря  охране      1998 г.           бюджет
для областного психонев- здоровья    I - IV кв.  150   областной
рологического диспансе-  населения   1999 г.           бюджет
ра;                      области

капитальный ремонт 3-х   комитет по  I - IV кв.  100   областной
отделений областной      охране      1998 г.           бюджет
клинической психиатри-   здоровья    I - IV кв.  500   областной
ческой больницы          населения   1999 г.           бюджет
                         области     I - IV кв.  370   областной
                                     2000 г.           бюджет

------------------------------------------------------------------