Постановление Администрации Новгородской области от 03.02.1998 № 34

                          Российская Федерация
                  АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 от 3 февраля 1998 г. № 34 г.Новгород

    Об утверждении областной целевой программы "Леса Новгородской
                      области" на 1998-2000 гг.

           
     В  соответствии  со  статьями  47,  70,  104, 106, 108 Лесного
 кодекса  Российской  Федерации   и  постановлением   Правительства
 Российской  Федерации  от  26  сентября   1997  года  N  1240   "О
 федеральной целевой программе "Леса России" на 1997 - 2000 годы"
 ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Утвердить  прилагаемую  областную  целевую программу "Леса
 Новгородской области" на 1998 - 2000 гг.
     2. Считать приоритетным  направлением при заготовке  древесины
 проведение    несплошных    рубок    главного    пользования    по
 лесоводственным требованиям.
     3.   Новгородскому    управлению   лесами    представлять    в
 Администрацию  области  информацию   о  ходе  выполнения   данного
 постановления ежегодно к 1 марта до 2001 года.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
 на заместителя Главы администрации области Иванькова Н.С.


     Губернатор области          М.М.Прусак



                                                 Утверждена
                                       постановлением Администрации
                                       области от 03.02.98 № 34

                    ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                    "ЛЕСА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
                        НА 1998 - 2000 ГОДЫ

                         ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

     Наименование программы
     областная  целевая  программа  "Леса  Новгородской области" на
 1998 - 2000 годы (далее по тексту областная программа).

     Решения о разработке программы
     постановление Правительства Российской Федерации от 19 февраля
 1996  года  N  155  "О  плане  действий  Правительства  Российской
 Федерации в области  охраны окружающей среды  и природопользования
 на 1996 - 1997 годы",
     федеральная целевая  Программа "Леса  России" на  1997 -  2000
 годы,   утвержденная   постановлением   Правительства   Российской
 Федерации от 26 сентября 1997 года N 1240.

     Заказчик программы
     Администрация области.

     Разработчик программы
     Новгородское управление лесами.

     Цели программы
     осуществление  комплекса  мер,  направленных  на  сохранение и
 воспроизводство лесов, обеспечение потребностей хозяйства  области
 в   древесной   лесной   продукции,   сохранение    биологического
 разнообразия лесной экосистемы;
     через систему лесоводственных, организационно-технических  мер
 уменьшить площадь не покрытых лесом земель, сохранить относительно
 высокую   продуктивность   лесов   и   их   роль  в  экологическом
 оздоровлении  области,  выполнять  принятые  Россией  и   областью
 обязательства в сфере  рационального использования, сохранения   и
 воспроизводства лесов.
     Для решения поставленных целей необходимо:
     способствовать рациональному и неистощительному  использованию
 лесных ресурсов;
     обеспечить  непрерывное  воспроизводство  леса  на вырубленных
 площадях;
     повысить           эффективность            лесохозяйственных,
 лесовосстановительных  работ,  результативность  охраны  и  защиты
 лесов;
     постоянно сокращать объемы сплошных рубок главного пользования
 за счет увеличения несплошных рубок;
     обеспечить лесокультурные работы высококачественным посадочным
 материалом;
     обеспечить  широкое  внедрение  прогрессивных  технологии   на
 рубках ухода за лесом и лесовосстановительных работах.

     Задачи программы
     обеспечение  рационального  и  неистощительного  использования
 лесного фонда, охраны,  защиты и воспроизводства  лесов. Областная
 программа  имеет  комплексную  экологическую,  лесохозяйственную и
 социально-экологическую,     лесохозяйственную    и    социально -
 экономическую направленность.

     Основные показатели программы
     лесовосстановление - 16,5 тыс. га;
     рубки ухода в молодняках -  45 тыс. га;
     рубки ухода за лесом (ликвид) - 270 тыс. куб. м;
     отвод лесосек под рубки ухода - 52,8 тыс. га.

     Сроки реализации программы
     1998 - 2000 годы.

     Исполнители программы
     Новгородское    управление    лесами    и    его   структурные
 подразделения.

     Объемы и источники финансирования
     общий объем финансирования  99,6 млрд. руб.  (здесь и далее  в
 ценах 1997 года), в т.ч. из бюджета области 54,0 млрд. руб.

     Ожидаемые конечные результаты программы
     увеличение площади хвойных молодняков на 19,75 тыс. га;
     улучшение породного состава лесов;
     обеспечение мониторинга лесов.

     Контроль за реализацией программы
     Администрация области, Новгородское управление лесами.

     В    программе    рассматриваются    вопросы    развития     и
 совершенствования лесоустройства и мониторинга лесов.  Разработаны
 меры по поддержанию службы защиты лесов от вредителей, болезней  и
 по ведению лесного хозяйства в зонах радиационного загрязнения.
     Мероприятия,  намечаемые   программой,  будут   способствовать
 выполнению  международных  обязательств   России,  вытекающих   из
 решений   Конференции   ООН   по   окружающей   среде  и  развитию
 (г.  Рио-де-Жанейро,  1992  год),  конвенций  ООН  об   изменениях
 климата, о биологическом разнообразии.
     Положения программы соответствуют требованиям Лесного  кодекса
 Российской Федерации, другим  законодательным и нормативным  актам
 по  рациональному  использованию,  охране,  защите лесного фонда и
 воспроизводству  лесов.  При  разработке  программы   использованы
 данные последнего учета  лесного фонда (по  состоянию на 1  января
 1993,  1997  годов),  результаты  анализа современного состояния и
 динамики   лесного   фонда,   развития   лесного   хозяйства    за
 предшествующий период.
     Данная   программа   может   уточняться   по   мере  изменения
 экономической  ситуации  в  области,  а  также  по мере разработки
 аналогичной     программы      органами     лесного      хозяйства
 сельхозформирований.

     1. Современное состояние лесного фонда, лесопользования и
        воспроизводства лесов
     Общая  площадь   земель  лесного   фонда,  закрепленного    за
 Новгородским  управлением  лесами  (далее  по  тексту   управление
 лесами), по состоянию на 01.01.97 - 2626,1 тыс. га, что составляет
 48,2 % площади лесов области.
     Покрытая лесом площадь составляет 2072,8 тыс. га, в том  числе
 леса 1 группы - 607,4 тыс. га, 2 группы -1465,4 тыс. га.
     По результатам последнего учета установлено, что общая площадь
 лесного фонда увеличилась  на 222,7 тыс.  га, покрытая лесом  - на
 253,7  тыс.  га.  Площадь  лесов  с  преобладанием  хвойных  пород
 увеличилась на 96,0 тыс. га.
     Из общей  площади не  покрытых лесом  земель вырубки  занимают
 21,6 тыс. га, гари  - 1,4 тыс. га,  прогалины, пустыри - 1,2  тыс.
 га, редины - 0,2 тыс. га.
     В последние  годы отмечается  рост площади  лесов, погибших  в
 результате пожаров, стихийных бедствий, ураганных ветров.
     Расчетная лесосека по главному пользованию на 1998 - 2000 годы
 определена в объеме 4771 тыс. куб. м.
     Фактическая  заготовка  древесины   по  главному   пользованию
 составила в 1993 году - 1746 тыс. куб. м, в 1994 году - 1641  тыс.
 куб. м, в 1995 году  - 1731 тыс. куб. м,  в 1996 году - 1462  тыс.
 куб.  м.  Анализ  динамики  фактической  вырубки  показывает,  что
 объемы заготовки снизились по сравнению  с 1993 годом на 284  тыс.
 куб. м (16 процентов).
     Несплошные рубки в  1994 году составили  1182 га, в  1996 году
 увеличились до 1327 га.
     Площади   рубок   леса   и   проводимых  лесовосстановительных
 мероприятий  в  основном  сбалансированы.  На  отдельных  площадях
 затягивается восстановление хвойных древостоев.
     Основные причины этого следующие:
     уничтожение  подроста  и   нарушение  других   лесоводственных
 требований при лесозаготовках;
     гибель лесов, в том  числе лесных культур, от  пожаров, других
 стихийных бедствий;
     слабая материальная база лесохозяйственного производства.
     Динамика лесовосстановительных  мероприятий показывает,  что с
 1993 по 1996 годы их общий объем сократился с 9500 га до 6400  га,
 в т.ч. посадка  уменьшилась с 5100   до 3300 га.  Снижение объемов
 лесовосстановления объясняется  снижением объемов  лесозаготовок и
 уменьшением централизованного финансирования.
     В  целях   сохранения  лесной   среды,  экономии   средств  на
 воспроизводство  лесов  программой  предусматривается   увеличение
 несплошных   рубок   главного   пользования.   Для  стимулирования
 лесозаготовителей  при  проведении  несплошных  (выборочных) рубок
 главного  пользования  ставки  лесных  податей  и  арендной  платы
 снижаются на 20 процентов.

     2. Система программных мероприятий
     2.1. Лесоустройство
     Очередное лесоустройство в лесах, закрепленных за  управлением
 лесами, в 1996 - 1997  годах проведено на площади 2577,6  тыс. га,
 что составляет 98,0  процентов. Новые материалы  по лесоустройству
 будут получены в 1998 году.
     В связи с оснащением лесоустройства современными персональными
 компьютерами,  созданием   банков  данных   и   автоматизированных
 технологий  составления  лесных  карт  управлению лесами требуются
 капитальные вложения на приобретение оборудования - 300 млн. руб.
     2.2. Лесовосстановление
     Основным   принципом   в   воспроизводстве   лесов    остается
 обязательное лесовосстановление вырубок.
     По данным учета  лесного фонда по  состоянию на 1  января 1993
 года  не  покрытые  лесом  земли  в  лесном  фонде,  обслуживаемом
 управлением лесами, составили 28,7 тыс. га.
     Основными объектами работ по лесовосстановлению будут сплошные
 вырубки, ежегодный объем которых ожидается  в пределах 5 - 6  тыс.
 га.
     Лесовосстановление в целом по управлению лесами на 1998 - 2000
 годы проектируется в  объеме 16,5 тыс.  га, в том  числе посадка и
 посев леса  - 9,3  тыс. га,  что составляет  54 процента от общего
 объема лесовосстановления.
     Распределение     лесовосстановительных     мероприятий     по
 направлениям и годам приведено в приложениях 1, 2 к программе.
     В  соответствии   с  Лесным   кодексом  Российской   Федерации
 лесопользователи    обязаны    проводить     лесовосстановительные
 мероприятия и  принимать необходимые  меры по  сохранению подроста
 при разработке лесосек.
     Предусматривается  довести  к  2000  году  удельный вес лесных
 культур темно-хвойных  пород, создаваемых  крупномерным посадочным
 материалом, до 24 процентов от их общего объема.
     Объемы внедрения прогрессивных технологий в лесовосстановлении
 приведены в приложении 3 к программе.
     В  1998   -  2000   годах  намечается   создать   лесосеменных
 плантаций - 10 га, архивов клонов - 6 га, испытательных культур  -
 21 га, выделить 180 плюсовых деревьев.
     Для обеспечения переработки и хранения семян предусматривается
 строительство 2 шишкосушилок,  2 складов для  длительного хранения
 семян хвойных  пород с  оснащением их  необходимым оборудованием и
 механизмами.
     Площадь лесных питомников в 288,5 га обеспечивает  потребность
 в  посадочном   материале  для   выполнения  намеченных    объемов
 лесокультурных работ.
     Ежегодная потребность в посадочном материале составит 18  млн.
 шт.  Дальнейшее  развитие  питомнического  хозяйства  приведено  в
 приложениях 4 и 5 к программе.
     Программой предусматривается:
     довести  к  2000  году  выращивание  посадочного  материала из
 семян, заготовленных на постоянной лесосеменной базе с улучшенными
 наследственными свойствами до 0,3 млн. шт.;
     построить новые постоянные питомники с орошением,   отвечающие
 современным требованиям, площадью 24 га;
     провести реконструкцию существующих питомников на площади 27,3
 га;
     осуществить  строительство  оросительной  сети  в существующих
 питомниках на площади 6 га.
     2.3. Охрана и защита лесов от вредителей
     Мероприятия по охране и защите лесов от вредителей  направлены
 на обследование  лесов и  выявление очагов  вредителей и  болезней
 леса.
     Лесопатологический мониторинг  планируется ежегодно  проводить
 на площади 49,5 тыс.  га. Целью данной работы  является постоянное
 наблюдение за санитарным  состоянием лесов. Закладываются  пробные
 площади  в   усыхающих  древостоях   для  наблюдения   за   ростом
 численности вредителей  леса и  их распространением  по территории
 лесного фонда.
     Мероприятия по борьбе с вредителями и болезнями леса  ежегодно
 планируется проводить  на площади  1700 га  с затратами  14,5 млн.
 руб.
     При  увеличении  численности  вредителей  леса  на наблюдаемых
 участках лесфонда масштабы биологических мер борьбы по предложению
 лесхозов будут увеличены.
     Для защиты лесных питомников от личинок майского жука,  других
 насекомых,  уничтожающих  корневую  систему  сеянцев  и  саженцев,
 планируется ежегодное  проведение почвенных  раскопок с  затратами
 0,7 млн. руб.
     2.4. Рубки ухода за лесом и выборочные санитарные рубки
     В период с  1998 по 2000  годы ежегодный объем  рубок ухода за
 молодняками предусматривается в размере около 15 тыс. га.
     По данным лесоустройства потенциал промежуточного  пользования
 (рубки  ухода  за  лесом,   выборочные  санитарные  рубки,   рубки
 реконструкции  и  иные  рубки,   связанные  с  рубкой   малоценных
 древостоев) по лесоводственным  требованиям составляет 217,4  тыс.
 куб.  м,  а  расчетный  размер  по  экономическим  и  транспортным
 возможностям лесного хозяйства определен  в 166,7 тыс. куб.  м или
 76,6 процентов.
     В 1996 году при промежуточном пользовании было заготовлено 129
 тыс. куб. м  ликвидной древесины, что  составляет 59,3 процента  к
 расчетному объему по лесоводственным требованиям и 77,4 процента к
 расчетному объему по экономическим возможностям.
     На 1998  - 2000  годы средний  ежегодный объем  промежуточного
 пользования проектируется в размере 90 тыс. куб. м.
     Прогноз динамики рубок ухода и санитарных рубок на 1998 - 2000
 годы приводится в приложении 6 к программе.
     2.5. Гидролесомелиорация
     В лесном  фонде, закрепленном  за управлением  лесами, имеется
 122,04 тыс.  га заболоченных  и переувлажненных  лесных земель,  в
 том числе первой очереди освоения - 18,4 тыс. га.
     На площади 143,4 тыс. га работы по строительству  осушительных
 систем были проведены  до 1995 года.  Построенные лесоосушительные
 системы требуют реконструкции на площади 119,8 тыс. га.
     Управление  лесами  при  условии  обеспеченности   стабильного
 бюджетного  финансирования  может  производить  осушение подрядным
 способом.
     Ввод  в  эксплуатацию  лесоосушительных  систем  в 1998 - 2000
 годах не планируется.
     В   развитии   гидролесомелиорации   особое   внимание   будет
 уделяться ремонту  и реконструкции  осушительных систем.  В первую
 очередь  будут  осушаться  покрытые  лесом  площади  для получения
 быстрого лесоводственного и экономического эффекта.
     2.6. Дорожное строительство
     Транспортные пути по  большинству лесхозов составляют  0,06 км
 на 100 га земель лесного фонда.
     Затраты     на     гидролесомелиорацию     и     строительство
 лесохозяйственных дорог в 1998 - 2000 годах должны составить  8842
 млн. рублей.
     2.7. Мониторинг лесов
     Мониторинг  лесного  фонда  управления  лесами характеризуется
 следующими данными:

 ------------------------------------------------------------------
 Наименование лесхоза,           Лесопатологический мониторинг по
 хозяйства                       годам (га)
                                 ----------------------------------
                                 1998           1999        2000
 ------------------------------------------------------------------
          1                        2              3           4
 ------------------------------------------------------------------
 Батецкий                         300           300         300
 Боровичский                     2000          2000        2000
 Валдайский                       400           400         400
 Волотовский                      400           400         400
 Демянский                       6000          6000        6000
 Крестецкий                      1500          1500        1500
 Любытинский                     2500          2500        2500
 Маловишерский                   5000          5000        5000
 Маревский                       1000          1000        1000
 Мошенской                       1000          1000        1000
 Новгородский                    2000          2000        2000
 Неболчский                      1000          1000        1000
 Окуловский                      2000          2000        2000
 Парфинский                      1000          1000        1000
 Пестовский                     10000         10000       10000
 Поддорский                      1000          1000        1000
 Старорусский                    1300          1300        1300
 Солецкий                         500           500         500
 Чудовский                       1000          1000        1000
 Хвойнинский                     2050          2050        2050
 Холмский                         100           100         100
 Шимский                         1100          1100        1100
 Ермолинский                      150           150         150
 Новоселицкое опытное             200           200         200
 лесное хозяйство
 Валдайский национальный парк    6000          6000        6000
 ------------------------------------------------------------------
 Итого                          49500         49500       49500
 ------------------------------------------------------------------

     Новгородская область является одной из областей  обязательного
 ведения мониторинга по обязательствам России.
     Работы по мониторингу лесов проводятся по европейской методике
 ЕЭК ООН в рамках международной совместной программы I CP - Forest.
     Согласно этой методике проводятся следующие виды работ:
     разработка   биоиндикаторной   сети   области,   привязка   на
 местности, корректировка картографических материалов;
     полевые работы по  устройству пунктов постоянного  наблюдения,
 отбор биопроб для исследования;
     лабораторные работы по обработке биопроб;
     систематизация     полученной     информации.    Автоматизация
 прогнозирования состояния среды.
     Затраты на техническое обеспечение выполнения программы должны
 составить  130  млн.  рублей,  ежегодное  финансирование полевых и
 камеральных работ - 100 млн. рублей.
     2.8. Государственная лесная охрана
     В 1998 - 2000 годах необходимо довести численность  работников
 государственной   лесной   охраны   до   100   процентов   штатной
 численности, в т. ч. лесников 1703 чел., мастеров леса - 233 чел.,
 пом. лесничих -104 чел., лесничих - 246 чел.
     2.9. Научно-техническое обеспечение
     Основными   направлениями   развития   научного    обеспечения
 программы являются:
     внедрение   результатов   научных   исследований   в   области
 лесопользования и лесовосстановления;
     внедрение  прогрессивных  технологий  и  средств  механизации,
 обеспечивающих   механизацию   работ   в   питомниках   на    базе
 культиватора Шадрина и  на базе малогабаритной   мототехники,   на
 лесозаготовках  и  производстве   лесных  культур  с   минимальной
 раскорчевкой площадей;
     компьютеризация лесохозяйственного производства;
     оперативное   внедрение   результатов   опытно-конструкторских
 работ,   выполняемых   отраслевыми   научно-исследовательскими   и
 проектными учреждениями.
     Внедрение  прогрессивных  базовых  технологий  планируется  по
 следующим направлениям:
     создание семенных плантаций на селекционной основе;
     заготовка семян с улучшенными наследственными свойствами;
     выращивание селекционного посадочного материала;
     создание лесных культур на базе индустриальных технологий.

     3. Ресурсное обеспечение
     3.1. Потребность в финансировании расходов на выполнение
          программных мероприятий
     Минимально необходимая потребность в операционных затратах  по
 видам  лесохозяйственной  деятельности  по  управлению  лесами  на
 1998 - 2000 годы характеризуется следующими показателями в таблице
 1.

                                                          Таблица 1
                                                       (млн.  руб.)
 ------------------------------------------------------------------
 Наименование мероприятия                      По годам
                                 ----------------------------------
                                 1998         1999        2000
 ------------------------------------------------------------------
 Рубки ухода и другие лесохо-    7107,1       7107,1      7107,1
 зяйственные работы (кроме
 строительства лесохозяйствен-
 ных дорог)

 Лесовосстановление             10749,7      10749,7     10749,7

 Лесозащитные работы              217,0        217,0       217,0

 Осушение лесных площадей,        680,3        680,3       680,3
 ремонт и содержание
 осушительных сетей

 Селекция и семеноводство         243,9        243,9       243,9

 Итого производственных         18998,0      18998,0     18998,0
 затрат

 Содержание органов и            8376,2       9872,0     12059,2
 организаций лесного
 хозяйства, включая лесхозы
 ------------------------------------------------------------------
 Всего расходов                 27374,2      28870,0     31057,2
 ------------------------------------------------------------------

     Общая потребность в расходах приведена в таблице 2.

                                                          Таблица 2
                                                       (млрд. руб.)
 ------------------------------------------------------------------
 Наименование затрат                       По годам
                                 ----------------------------------
                                 1998          1999         2000
 ------------------------------------------------------------------
 Затраты на операционные         27,4          28,9         31,1
 расходы

 Капитальных вложения             4,1           4,0          4,1
 ------------------------------------------------------------------
 Всего расходов                  31,5          32,9         35,2
 ------------------------------------------------------------------

     Основным источником финансирования программы являются средства
 федерального бюджета,  областного бюджета  и собственные  средства
 лесхозов.
     В  программу  объектов   строительства  включено   минимальное
 количество    от    потребного    и    минимальные    объемы    по
 лесовосстановлению, способные лишь поддержать природный баланс  по
 сохранению и воспроизводству лесного фонда.
     В  операционных  затратах  не  учтены  также  в  полной   мере
 потребности  полномасштабного   проведения  мониторинга,   которые
 ориентировочно должны составить 3 млрд. руб.
     В  общих  затратах  па  операционные  расходы производственные
 затраты составляют 66,1 процента.
     Одной из основных проблем в лесном хозяйстве области  является
 слабая   техническая   оснащенность   (лесохозяйственная  техника,
 административные  и  производственные   здания  и  сооружения)   и
 критическая степень изношенности имеющихся основных средств.
     Потребность в расходах по источникам финансирования  приведена
 в таблице 3.

                                                          Таблица 3
                                                       (млрд. руб.)
 ------------------------------------------------------------------
 Наименование                                По годам
                       --------------------------------------------
                       1998      1999       2000      1998 - 2000
 ------------------------------------------------------------------
 Общая потребность в   31,5      32,9       35,2      99,6
 расходах всего из
 них:

 федеральный бюджет     9,8      11,9       14,1      35,8

 в т. ч. капвложения    0,4       1,0        1,0       2,4

 ассигнования из       18,0      18,0       18,0      54,0
 бюджета области и
 собственные средства
 лесхозов

 капвложения за счет
 собственных средств
 лесхозов              3,7        3,0        3,1      9,8
 ------------------------------------------------------------------

     3.2. Механизм финансового обеспечения
     Лесным  кодексом   Российской  Федерации   определен   порядок
 распределения  и  использования  средств,  получаемых при взимании
 платежей  за  пользование  лесным  фондом.  Расходы  на содержание
 федеральных   органом    управления   лесным    хозяйством,    его
 территориальных  органов,  национальных  парков,  на осуществление
 мероприятий по борьбе с  вредителями и болезнями леса,  выполнение
 работ   по    строительству   лесохозяйственных  дорог,   осушению
 лесных площадей,  семеноводство, ведение  мониторинга и  кадастра,
 лесоустройство, научно-исследовательские   и   проектные   работы,
 подготовку кадров, обеспечение форменным обмундированием, развитие
 социальной  сферы  предусмотрено  финансировать  из   федерального
 бюджета.
     Расходы  на  воспроизводство   лесов  финансируются  за   счет
 областных источников.
     Лесные подати и арендная плата распределяются в соответствии с
 Лесным кодексом Российской Федерации.
     В настоящее время сложился низкий уровень лесных платежей,  не
 соответствующий затратам на воспроизводство  лесного фонда (5 -  8
 процентов удельного веса в цене заготовленной древесины в  круглом
 виде).  В  связи  с  этим  предполагается  повышение ставок лесных
 платежей.
     Прогноз отпуска  древесины на  корню и  ставок лесных  податей
 приведен в таблице 4.

                                                          Таблица 4
 ------------------------------------------------------------------
 Показатель                  Един. изм.           1998 - 2000 годы
 ------------------------------------------------------------------
 Отпуск древесины на корню   млн. куб. м          1400

 Средняя минимальная ставка  руб./куб. м          9588
 лесных податей на древеси-
 ну на корню

 Превышение конкретных       в процентах            74
 ставок над минимальными
 ------------------------------------------------------------------

     Предполагаемое   распределение    платежей   за    пользование
 древесиной на корню приведено в таблице 5.

                                                          Таблица 5
                                                       (млрд. руб.)
 ------------------------------------------------------------------
 Показатель                                 2000 год
 ------------------------------------------------------------------
 Объемы платежей за древесину,              13,4
 отпускаемую на корню по минимальным
 ставкам

 в том числе поступает в:
 федеральный бюджет                          5,4
 бюджет области                              8,0

 Поступает лесхозам от разницы              10,0
 стоимости древесины, отпускаемой
 на корню по конкретным и минимальным
 ставкам
 ------------------------------------------------------------------

     3.3. Перспективы привлечения иностранных инвестиций
     На  территории  области  созданы  зоны  с  льготными условиями
 налогообложения. Предполагается дальнейшее создание  благоприятных
 условий хозяйствования для  потребителей лесного фонда  с расчетом
 перехода на системы длительного лесопользования.

     3.4. Трудовые ресурсы
     Рост численности работников лесного хозяйства взят  минимально
 необходимым  для  обеспечения  выполнения программных мероприятий.
 Наибольший  дефицит  в  квалифицированных  кадрах  по   категориям
 лесников, мастеров леса и лесничих.
     Данная проблема связана  с недостатком финансирования  лесного
 хозяйства.
     Увеличение численности работников названных категорий  поможет
 улучшить решение социальных проблем, особенно на селе.
     Предполагаемая   численность   работников   лесного  хозяйства
 области приведена в таблице 6.

                                                          Таблица 6
                                                             (чел.)
 ------------------------------------------------------------------
 Показатель                              По годам
                              -------------------------------------
                              1998          1999           2000
 ------------------------------------------------------------------
 Среднесписочная числен-      2996          3220           3524
 ность работников, всего

 в том числе:
 рабочие                       507           560            600
 лесники                      1575          1630           1703

 руководители, специалисты
 из них:                       914          1030           1221
 мастера                       190           230            233
 лесничие пом. лесничих        234           250            260
 ------------------------------------------------------------------

     4. Организация управления и контроля за ходом реализации
        программы
     Выполнение  областной  программы  возлагается  на   управление
 лесами. Государственный контроль  за состоянием,   использованием,
 охраной,   защитой   лесного   фонда   и   воспроизводством  лесов
 осуществляется Администрацией области и управлением лесами.
     В целях реализации программы необходимо:
     разработать нормативные правовые документы лесного   хозяйства
 области,  предусмотрев  систему  мер,  способствующих   выполнению
 лесопользователями обязанностей  по проведению  лесовосстановления
 на  вырубках  способами  и  методами,  указанными в разрешительных
 документах, соблюдения ими требований по сохранению  благоприятных
 условий для восстановления лесов, применению  при   лесозаготовках
 экологически  безопасной техники и технологий;
     при Администрации  области сформировать  региональную комиссию
 из  представителей  Администрации   области,  управления   лесами.
 Государственного комитета по охране окружающей среды области.

     5. Оценка ожидаемой лесоводственно-экономической и
        экологической эффективности от реализации программных
        мероприятий
     Реализация объемов  и мероприятий,  предусмотренных программой
 на 1998 - 2000 годы, обеспечит:
     перевод  в   категорию  хозяйственно-ценных   19,7  тыс.    га
 насаждений, что превысит  площадь сплошнолесосечных рубок  за этот
 период;
     перевод  в  категорию  покрытых  лесом  земель 27,5 тыс. га на
 территории лесного  фонда, в  том числе   за счет  создания лесных
 культур - 12,1 тыс.  га, содействия естественному возобновлению  -
 10,2 тыс. га.
     Доходы от использования  древесных ресурсов леса  поступают от
 лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий.





                                                       Приложение 1
                                      к областной целевой программе
                                        "Леса Новгородской области"
                                                 на 1998 - 2000 гг.

        Распределение лесовосстановительных мероприятий по
                       направлениям и годам

 ------------------------------------------------------------------
 Наименование        Ед. изм.             По годам
 мероприятия                        ---------------------------
                                    1998      1999       2000
 ------------------------------------------------------------------
 Лесоустройство     млн. га         0,2        -          -

 Лесовосстановление тыс. га         5,5       5,5        5,5

 Посадка и посев    тыс. га         3,1       3,1        3,1
 леса

 Рубки ухода за     тыс. га        15,0      15,0       15,0
 лесом в молодняках

 Рубки ухода за     тыс. куб. м    90        90         90
 лесом и выборочные
 сан. рубки

 Ввод молодняков в  тыс. га         6,6       6,6        6,6
 категорию ценных
 насаждений
 ------------------------------------------------------------------





                                                       Приложение 2
                                      к областной целевой программе
                                        "Леса Новгородской области"
                                                 на 1998 - 2000 гг.

      Объемы работ по основным направлениям лесохозяйственной
      деятельности Новгородского управления лесами в разрезе
                             лесхозов

                                                               (га)
 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 Наименование   Лесовосстановление           в том числе посадка, посев леса  Ввод молодняков в категорию
 лесхоза,                                                                     хозяйственно-ценных насаждений
 хозяйства
 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                по годам                     по годам                         по годам
                -----------------------------------------------------------------------------------------------
                1998   1999   2000  всего    1998   1999   2000   всего       1998    1999    2000  всего
 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     1           2      3      4      5       6      7       8      9          10      11      12    13
 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 Батецкий        40    40     40     120     40     40     40     120         20      20      10      50
 Боровичский    130   130    130     390    130    130    130     390        350     400     400    1150
 Валдайский      70    70     70     210     60     60     60     180        240     160     230     630
 Волотовский     75    75     75     225     55     55     55     165         40      40      60     140
 Демянский      260   260    260     780    150    150    150     450        460     410     450    1320
 Крестецкий     590   590    590    1770    440    440    440    1320        530     480     630    1640
 Любытинский    170   170    170     510    100    100    100     300        370     320     410    1100
 Маловишерский  490   490    490    1470    350    350    350    1050        570     400     630    1600
 Маревский      110   110    110     330     55     55     55     165        150     150      80     380
 Мошенской      100   100    100     300     25     25     25      75        240     130     130     500
 Новгородский   130   130    130     390    100    100    100     300        130      80      70     280
 Неболчский     615   615    615    1845    125    125    125     375        800     950     810    2560
 Окуловский     395   395    395    1185    110    110    110     330        470     430     400    1300
 Парфинский     140   140    140     420     90     90     90     270         30     160     120     310
 Пестовский     305   305    305     915     80     80     80     240        130     230     130     490
 Поддорский     180   180    180     540    100    100    100     300        130     140     140     410
 Старорусский   120   120    120     360    120    120    120     360        120     170     180     470
 Солецкий       100   100    100     300     30     30     30      90        120      80      70     270
 Чудовский      340   340    340    1020    180    180    180     540        290     310     260     860
 Хвойнинский    540   540    540    1620    400    400    400    1200        850     950     780    2580
 Холмский       240   240    240     720    100    100    100     300        400     340     230     970
 Шимский        230   230    230     690    160    160    160     480         70     150     200     420
 Ермолинский     -     -      -       -      -      -      -       -          -       10      -       10
 Новоселицкое   110   110    110     330     80     80     80     240         90     100      70     260
 опытное
 хозяйство
 Валдайский на-  20    20     20      60     20     20     20      60         50      -       -       50
 циональный парк
 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 ИТОГО         5500  5500   5500   16500   3100   3100   3100    9300       6650    6610    6490   19750
 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------





                                                       Приложение 3
                                      к областной целевой программе
                                        "Леса Новгородской области"
                                                 на 1998 - 2000 гг.

                              ОБЪЕМЫ
      внедрения прогрессивных технологий в лесовосстановлении
                  Новгородского управления лесами

 ------------------------------------------------------------------
 Показатели          Ед. изм.              По годам
                                   --------------------------------
                                   1998       1999        2000
 ------------------------------------------------------------------
 Посадка культур     проценты      18         20          24
 темно-хвойных
 пород крупномерным
 посадочным
 материалом

 Заготовка лесных    проценты       0,6        1           1
 семян с улучшенной
 наследственностью
 на лесосеменных
 плантациях, а
 также постоянных
 лесосеменных
 участках,

 в том числе         проценты       0,6        1           1
 мелко-хвойных
 пород

 Выращивание поса-   млн. шт.       0,13       0,24        0,28
 дочного материала
 с улучшенными
 наследственными
 свойствами

 Создание лесосе-    га             4          6           6
 менных плантаций и
 архивов клонов
 сосны, ели и дру-
 гих пород,

 в том числе         га             2          4           4
 лесосеменных
 плантаций

 Создание испыта-    га             -          9          12
 тельных
 культур плюсовых
 деревьев

 Механизация рубок   проценты      25         25          27
 ухода в молодняках
 с применением
 катков -
 осветлителей и
 кусторезов
 ------------------------------------------------------------------





                                                       Приложение 4
                                      к областной целевой программе
                                        "Леса Новгородской области"
                                                 на 1998 - 2000 гг.

         Объемы работ по закладке лесосеменных объектов по
        Новгородскому управлению лесами на 1998 - 2000 гг.

 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                                       Объем работ по закладке лесосеменных объектов по годам
                  ------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 Наименование     Лесосеменная      Архив клонов (га)  Испытательные     Плюсовые          Строительство     Строительство
 лесхоза,         плантация (га)                       культуры (га)     деревья           шишко - сушилок   складов для
 хозяйства                                                               (шт.)             (шт.)             хранения семян
                                                                                                             (шт.)
                  ------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                  1998  1999  2000  1998  1999  2000  1998  1999  2000   1998  1999  2000      2000          1998  2000
 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 Батецкий          -     -     -     -     -     -     -     -     3      -     -     -         -             -     -
 Боровичский       -     -     -     -     -     -     -     -     -      -     -     -         -             -     1
 Крестецкий        -     -     -     -     -     -     -     -     -     20     -     -         -             -     -
 Любытинский       -     -     -     -     -     -     -     -     -     20     -     -         -             -     -
 Маревский         -     -     -     -     -     -     -     -     -     20     -     -         -             -     -
 Мошенской         -     -     -     -     -     -     -     -     -      -     -    20         -             -     -
 Новгородский      -     -     -     1     1     1     -     -     3      -     -     -         -             -     -
 Окуловский        -     2     2     -     -     -     -     3     -      -     -     -         -             -     -
 Парфинский        -     -     -     -     -     -     -     -     -      -    20    10         -             -     -
 Пестовский        -     -     -     -     -     -     -     -     -      -    20    20         -             -     -
 Поддорский        -     -     -     -     -     -     -     -     -      -    20     -         -             -     -
 Старорусский      2     2     2     -     -     -     -     3     -      -     -     -         1             1     -
 Чудовский         -     -     -     -     -     -     -     -     3      -     -     -         -             -     -
 Новоселицкое      -     -     -     1     1     1     -     3     3      -     -    10         -             -     -
 опытное хозяйство
 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 ИТОГО             2     4     4     2     2     2     -     9    12     60    60    60         1             1     1
 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------





                                                       Приложение 5
                                      к областной целевой программе
                                        "Леса Новгородской области"
                                                 на 1998 - 2000 гг.

        Ведомость объемов работ по питомническому хозяйству
        Новгородского управления лесами на 1998 - 2000 гг.

                                                               (га)
 ------------------------------------------------------------------
 Наименование   Реконструкция лесных       Строительство лесных
 лесхоза        питомников по годам        питомников по годам
                ---------------------------------------------------
                1998   1999   2000  всего  1998  1999  2000  всего
 ------------------------------------------------------------------
 Демянский      1,0    1,0    1,0   3,0     -     -     -     -
 Крестецкий      -      -      -     -     5,0   5,0   5,0   15,0
 Новгородский    -      -      -     -     3,0   3,0   3,0    9,0
 Чудовский      5,0    5,0    7,0  17,0     -     -     -     -
 Хвойнинский    0,5    0,5    0,5   1,5     -     -     -     -
 ------------------------------------------------------------------
 ИТОГО          6,5    6,5    8,5  21,5    8,0   8,0   8,0   24,0
 ------------------------------------------------------------------





                                                       Приложение 6
                                      к областной целевой программе
                                        "Леса Новгородской области"
                                                 на 1998 - 2000 гг.

     Прогноз динамики рубок ухода и санитарных рубок на 1998 -
            2000 гг. по Новгородскому управлению лесами

 -----------------------------------------------------------------------------------------------------
 Наименование  Рубки ухода в молодняках (га)  Заготовка ликвидной древесины  Отвод лесосек под
 лесхоза,                                     от рубок ухода (тыс. куб. м)   рубки ухода (га)
 хозяйства     по годам                       по годам                       по годам
              ----------------------------------------------------------------------------------------
               1998    1999      2000         1998      1999      2000       1998     1999      2000
 -----------------------------------------------------------------------------------------------------
    1          2        3         4            5         6         7          8        9         10
 -----------------------------------------------------------------------------------------------------
 Батецкий        5       50        50         0,3       0,3       0,3          60       60        60
 Боровичский   1000    1000      1000         7,0       7,0       7,0        1100     1100      1100
 Валдайский     250     250       250         1,5       1,5       1,5         300      300       300
 Волотовский    100     100       100         0,8       0,8       0,8         120      120       120
 Демянский      900     900       900         5,0       5,0       5,0        1000     1000      1000
 Крестецкий    1300    1300      1300         5,0       5,0       5,0        1400     1400      1400
 Любытинский    850     850       850         7,0       7,0       7,0        1050     1050      1050
 Неболчский    1000    1000      1000         1,0       1,0       1,0        1050     1050      1050
 Маловишерский 1150    1150      1150         6,0       6,0       6,0        1200     1200      1200
 Маревский      570     570       570         2,3       2,3       2,3         600      600       600
 Мошенской      700     700       700         6,0       6,0       6,0         900      900       900
 Новгородский   600     600       600         5,8       5,8       5,8         640      640       640
 Окуловский     900     900       900         3,0       3,0       3,0         950      950       950
 Парфинский     350     350       350         2,0       2,0       2,0         400      400       400
 Пестовский     800     800       800         9,4       9,4       9,4        1000     1000      1000
 Поддорский     800     800       800         3,6       3,6       3,6         860      860       860
 Старорусский   630     630       630         3,5       3,5       3,5         700      700       700
 Солецкий       200     200       200         0,3       0,3       0,3         210      210       210
 Чудовский      550     550       550         3,0       3,0       3,0         600      600       600
 Хвойнинский    900     900       900        10,0      10,0      10,0        1700     1700      1700
 Холмский       700     700       700         5,0       5,0       5,0         900      900       900
 Шимский        450     450       450         1,0       1,0       1,0         560      560       560
 Новоселицкое
 опытное
 хозяйство      250     250       250         1,5       1,5       1,5         300      300       300
 -----------------------------------------------------------------------------------------------------
 ИТОГО        15000   15000     15000        90,0      90,0      90,0       17600    17600     17600
 -----------------------------------------------------------------------------------------------------