Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2013 № 160

    
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
 
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
     от 13 марта 2013 года N 160
 

     О внесении изменений в
     постановление Правительства
     Санкт-Петербурга
     от 25.07.2011 N 1037

 
     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации от 30.06.2012  N 674 "О  внесении изменений в  постановление
Правительства  Российской Федерации  от  16 мая  2011  года N  373"  и
постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 N  852
"Об  утверждении  Правил  использования  усиленной   квалифицированной
электронной  подписи при  обращении  за получением  государственных  и
муниципальных     услуг     и     о    внесении   изменения в  Правила 
разработки    и    утверждения       административных      регламентов      
предоставления     государственных       услуг"          Правительство 
Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Внести  в  постановление  Правительства  Санкт-Петербурга   от
25.07.2011 N 1037 "О Порядке разработки и утверждения  исполнительными
органами  государственной  власти  Санкт-Петербурга   административных
регламентов   предоставления    государственных   услуг    (исполнения
государственных функций)" следующие изменения:
      
     1.1. Пункт 2.3.9 приложения к постановлению изложить в  следующей
редакции:
      
     "2.3.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления  или
отказа в  предоставлении государственной услуги.  В случае  отсутствия
таких   оснований   следует   прямо   указать   на   это   в    тексте
административного регламента".
      
     1.2. Пункт   2.3.17   приложения   к   постановлению    дополнить
предложением  следующего  содержания:  "При  определении  особенностей
предоставления государственной услуги в электронной форме  указывается
перечень классов  средств электронной подписи,  которые допускаются  к
использованию  при  обращении за  получением  государственной  услуги,
оказываемой  с  применением  усиленной  квалифицированной  электронной
подписи,  и  определяются  на  основании  утверждаемой  исполнительным
органом,  предоставляющим государственную  услугу,  по согласованию  с
Управлением  Федеральной  службы безопасности  по  Санкт-Петербургу  и
Ленинградской   области  модели   угроз   безопасности  информации   в
информационной  системе,  используемой  в целях  приема  обращений  за
получением  государственной  услуги   и  (или)  предоставления   такой
услуги".
      
     1.3. Абзац  десятый   пункта  2.4   приложения  к   постановлению
дополнить   словами:   ",   в  том   числе   связанные   с   проверкой
действительности  усиленной   квалифицированной  электронной   подписи
заявителя, использованной при обращении за получением  государственной
услуги, а также с установлением перечня классов средств удостоверяющих
центров, которые  допускаются  для использования  в целях  обеспечения
указанной   проверки   и  определяются   на   основании   утверждаемой
исполнительным  органом,  предоставляющим государственную  услугу,  по
согласованию  с   Управлением  Федеральной   службы  безопасности   по
Санкт-Петербургу  и Ленинградской  области  модели угроз  безопасности
информации  в  информационной  системе, используемой  в  целях  приема
обращений за получением государственной услуги и (или)  предоставления
такой услуги".
      
     1.4. Абзац первый пункта 2.6 приложения к постановлению  изложить
в следующей редакции:
      
     "2.6. Раздел "Формы  контроля за предоставлением  государственной
услуги" предусматривает:".
      
     1.5. Пункт 2.7  приложения к постановлению  изложить в  следующей
редакции:
      
     "2.7. Раздел   "Досудебный  (внесудебный)   порядок   обжалования
решений    и    действий   (бездействия)    исполнительного    органа,
предоставляющего  государственную  услугу, а  также  должностных  лиц,
государственных гражданских служащих" предусматривает:
      
     информацию для заявителя о его  праве подать жалобу на решение  и
(или)  действие  (бездействие)  исполнительного  органа  и  (или)  его
должностных   лиц,    государственных    гражданских   служащих    при
предоставлении государственной услуги (далее - жалоба);
      
     предмет жалобы;
      
     исполнительные органы  и  уполномоченные на  рассмотрение  жалобы
должностные лица, которым может быть направлена жалоба;
      
     порядок подачи и рассмотрения жалобы;
      
     сроки рассмотрения жалобы;
      
     перечень оснований  для  приостановления  рассмотрения  жалобы  в
случае,     если     возможность     приостановления     предусмотрена
законодательством Российской Федерации;
      
     результат рассмотрения жалобы;
      
     порядок информирования  заявителя   о  результатах   рассмотрения
жалобы;
      
     порядок обжалования решения по жалобе;
      
     право заявителя на получение информации и документов, необходимых
для обоснования и рассмотрения жалобы;
      
     способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения
жалобы".
      
     1.6. В   пункте  2.8   приложения   к  постановлению   слова   "в
государственной   информационной  системе   Санкт-Петербурга   "Реестр
государственных услуг (функций) Санкт-Петербурга" заменить словами  "в
Реестре    государственных    и    муниципальных    услуг    (функций)
Санкт-Петербурга,     являющемся     подсистемой      Межведомственной
автоматизированной    информационной    системы    предоставления    в
Санкт-Петербурге государственных и  муниципальных услуг в  электронном
виде,  созданной   в  соответствии   с  постановлением   Правительства
Санкт-Петербурга от 07.06.2010 N 736 (далее - подсистема "Реестр"),".
      
     1.7. Раздел  3 приложения  к  постановлению изложить  в  редакции
согласно приложению к настоящему постановлению.
      
     1.8. В абзаце первом пункта 4.5 приложения к постановлению  слова
"Комитетом экономического развития,  промышленной политики и  торговли
(только    проекты   административных    регламентов    предоставления
государственных услуг,  предоставляемых  по заявлениям  индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц)," исключить.
      
     1.9. Абзац пятый пункта 4.8 приложения к постановлению исключить.
      
     1.10. Абзац   пятый  пункта   6.4   приложения  к   постановлению
исключить.
      
     2. Установить,  что подача  и  рассмотрение  жалоб на  решения  и
действия (бездействие)  исполнительных органов государственной  власти
Санкт-Петербурга  и их  должностных  лиц, государственных  гражданских
служащих Санкт-Петербурга  осуществляется в  соответствии с  Правилами
подачи  и  рассмотрения  жалоб на  решения  и  действия  (бездействие)
федеральных  органов  исполнительной  власти  и  их  должностных  лиц,
федеральных государственных служащих, должностных лиц  государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденными постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от 16.08.2012  N  840  (далее  -
Правила), с учетом особенностей подачи и рассмотрения жалоб на решения
и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга  и их  должностных  лиц, государственных  гражданских
служащих Санкт-Петербурга, установленных нормативными правовыми актами
Санкт-Петербурга.
      
     3. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга
(далее - исполнительные органы) в месячный срок:
      
     3.1. Внести  изменения   в  регламенты  исполнительных   органов,
учитывая требования Правил.
      
     3.2. Определить   должностных    лиц   исполнительного    органа,
уполномоченных на рассмотрение жалоб, которые обеспечивают:
      
     3.2.1. Прием и рассмотрение  жалоб в соответствии с  требованиями
Правил.
      
     3.2.2. Направление жалоб  в исполнительный орган,  уполномоченный
на их рассмотрение.
      
     3.3. Обеспечить:
      
     3.3.1. Оснащение мест приема жалоб.
      
     3.3.2. Информирование заявителей о порядке обжалования решений  и
действий   (бездействия)   исполнительных   органов,   предоставляющих
государственные  услуги,  их  должностных  лиц  либо   государственных
гражданских   служащих    Санкт-Петербурга   посредством    размещения
информации на стендах  в местах предоставления государственных  услуг,
на их официальных сайтах, на портале "Государственные и  муниципальные
услуги (функции) в Санкт-Петербурге".
      
     3.3.3. Консультирование заявителей о порядке обжалования  решений
и  действий  (бездействия)  исполнительных  органов,   предоставляющих
государственные  услуги,  их  должностных  лиц  либо   государственных
гражданских  служащих  Санкт-Петербурга,  в  том  числе  по  телефону,
электронной почте, при личном приеме.
      
     3.3.4. Заключение соглашений  (внесение  изменений в  действующие
соглашения)  о  взаимодействии   в  части,  касающейся   осуществления
многофункциональными  центрами  предоставления  государственных  услуг
приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб.
      
     3.3.5. Ознакомление  с   Правилами  государственных   гражданских
служащих   Санкт-Петербурга,  замещающих   должности   государственной
гражданской    службы    в   исполнительных    органах,    принимающих
непосредственное  участие  в предоставлении  государственных  услуг  и
подготовке ответов на жалобы.
      
     3.3.6. Приведение  административных  регламентов   предоставления
государственных услуг (исполнения  государственных функций контроля  и
надзора), регламентов предоставления услуг государственных учреждений,
подведомственных   исполнительным    органам,    в   соответствие    с
требованиями, установленными постановлением.
      
     4. Контроль   за    выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора   Санкт-Петербурга   -   руководителя   Администрации
Губернатора Санкт-Петербурга Дивинского И.Б.
      
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          Г.С.Полтавченко
     
     
          
                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                   от 13.03.2013 N 160
            
      
   3. Требования к структуре административного регламента исполнения
                       государственной функции

     3.1. Структура     административного    регламента     исполнения
государственной функции включает следующие разделы:
      
     общие положения;
      
     требования к порядку исполнения государственной функции;
      
     состав, последовательность  и сроки  выполнения  административных
процедур (действий), требования к  порядку их выполнения, в том  числе
особенности   выполнения   административных  процедур   (действий)   в
электронной форме;
      
     порядок и формы контроля за исполнением государственной функции;
      
     досудебный (внесудебный) порядок  обжалования решений и  действий
(бездействия)  исполнительного  органа,  исполняющего  государственную
функцию, а также его должностных лиц, государственных служащих;
      
     приложения.
      
     3.2. Раздел "Общие положения" предусматривает:
      
     наименование государственной функции;
      
     наименование исполнительного органа, непосредственно исполняющего
государственную функцию.  Если  в исполнении  государственной  функции
участвуют   также  иные   государственные   органы,  органы   местного
самоуправления и организации, то указываются все органы и организации,
участие которых необходимо при исполнении государственной функции;
      
     перечень нормативных  правовых  актов,  регулирующих   исполнение
государственной  функции,  с  указанием  их  реквизитов  и  источников
официального опубликования;
      
     предмет государственного контроля (надзора) (подраздел включается
в случае,   если   административный   регламент   разрабатывается   на
исполнение государственной функции контроля (надзора);
      
     права и обязанности должностных лиц, государственных служащих при
осуществлении государственного    контроля    (надзора)     (подраздел
включается в случае,  если административный регламент  разрабатывается
на исполнение государственной функции контроля (надзора);
      
     права и  обязанности  лиц,  в  отношении  которых  осуществляются
мероприятия по контролю (надзору) (подраздел включается в случае, если
административный    регламент     разрабатывается    на     исполнение
государственной функции контроля (надзора);
      
     описание результата исполнения  государственной функции, а  также
указание  на  юридические  факты,  которыми  заканчивается  исполнение
государственной функции.
      
     В подразделе,   касающемся    описания   результата    исполнения
государственной функции, указывается следующая информация:
      
     наименование информационной  системы  исполнительного  органа,  в
которую заносится результат исполнения государственной функции;
      
     наименование органов   (организаций),  в   которые   направляются
статистические   (отчетные)    данные    о   результатах    исполнения
государственной функции;
      
     периодичность, с   которой   статистические   (отчетные)   данные
направляются;
      
     состав информации, получаемой  в ходе исполнения  государственной
функции, по которой формируются статистические (отчетные) данные;
      
     состав информации, получаемой  в ходе исполнения  государственной
функции,  которая  публикуется на  официальном  сайте  исполнительного
органа в  целях  обеспечения прозрачности  и доступности  деятельности
исполнительного органа.
      
     3.3. Раздел  "Требования  к  порядку  исполнения  государственной
функции" предусматривает:
      
     порядок информирования об исполнении государственной функции;
      
     сведения о  размере платы  за  услуги организации  (организаций),
участвующей  (участвующих)   в  исполнении  государственной   функции,
взимаемой  с лица,  в  отношении  которого проводятся  мероприятия  по
контролю (надзору) (подраздел включается  в случае, если в  исполнении
государственной функции участвуют иные организации);
      
     срок исполнения государственной функции.
      
     В подразделе,  касающемся  порядка информирования  об  исполнении
государственной функции, указываются следующие сведения:
      
     информация о месте  нахождения и  графике работы  исполнительного
органа,   исполняющего   государственную  функцию,   его   структурных
подразделениях,  способы получения  информации  о месте  нахождения  и
графиках  работы  органов  и  организаций,  участвующих  в  исполнении
государственной функции;
      
     справочные телефоны  структурных  подразделений   исполнительного
органа, исполняющего государственную  функцию, органов и  организаций,
участвующих в исполнении  государственной функции,  в том числе  номер
телефона-автоинформатора (при наличии);
      
     адреса официальных сайтов исполнительного органа, иных органов  и
организаций, участвующих в исполнении государственной функции, в  сети
Интернет, содержащих информацию  о порядке исполнения  государственной
функции, адреса их электронной почты;
      
     порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам
исполнения государственной  функции,   сведений   о  ходе   исполнения
государственной функции, в том числе с использованием Портала;
      
     порядок, форма и  место размещения указанной  в настоящем  пункте
информации, в том числе на стендах в местах исполнения государственной
функции, на  официальных сайтах  исполнительного органа,  исполняющего
государственную  функцию,   органов  и   организаций,  участвующих   в
исполнении  государственной  функции,  в сети  Интернет,  а  также  на
Портале.
      
     В подразделе,  касающемся  сведений  о размере  платы  за  услуги
организации  (организаций),  участвующей  (участвующих)  в  исполнении
государственной  функции,  взимаемой  с  лица,  в  отношении  которого
проводятся мероприятия по  контролю (надзору), указывается  информация
об основаниях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы.
      
     В подразделе,   касающемся   срока   исполнения   государственной
функции, указывается общий срок исполнения государственной функции.
      
     3.4. Раздел  "Состав,   последовательность  и  сроки   выполнения
административных  процедур   (действий),  требования   к  порядку   их
выполнения,  в  том  числе  особенности  выполнения   административных
процедур  (действий)  в  электронной форме"  состоит  из  подразделов,
соответствующих  количеству  административных  процедур  -   логически
обособленных   последовательностей   административных   действий   при
исполнении  государственной  функции,  имеющих  конечный  результат  и
выделяемых в рамках исполнения государственной функции.
      
     В начале    раздела     указывается    исчерпывающий     перечень
административных процедур, содержащихся в указанном разделе.
      
     Описание каждой  административной  процедуры  содержит  следующие
обязательные элементы:
      
     события (юридические  факты),  являющиеся основанием  для  начала
административной процедуры;
      
     содержание каждого административного действия, входящего в состав
административной процедуры,  продолжительность  и  (или)  максимальный
срок его выполнения;
      
     сведения о должностном лице, ответственном за выполнение  каждого
административного  действия,   входящего  в  состав   административной
процедуры.   Если    нормативные   правовые   акты,    непосредственно
регулирующие исполнение государственной функции, содержат указание  на
конкретную  должность,  она  указывается  в  тексте  административного
регламента;
      
     условия, порядок     и    срок     приостановления     исполнения
государственной  функции в  случае,  если возможность  приостановления
предусмотрена законодательством Российской Федерации;
      
     критерии принятия решений в рамках административной процедуры;
      
     результат административной процедуры,  который может совпадать  с
юридическим  фактом,  являющимся  основанием  для  начала   выполнения
следующей  административной  процедуры,   и  порядок  передачи   этого
результата,  в  том   числе  в   электронном  виде  с   использованием
информационных систем исполнительных органов;
      
     способ фиксации результата выполнения административной процедуры,
в том  числе  в  электронной  форме,  содержащий  указание  на  формат
обязательного отображения административной процедуры.
      
     В случае,  если в  исполнении  государственной функции  принимают
участие  иные  органы  и организации  (не  являющиеся  исполнительными
органами), а  также коллегиальные  и совещательные  органы в  случаях,
установленных   законодательством,   их  действия,   направленные   на
исполнение   государственной   функции  (далее   -   действия   органа
(организации), указываются  в качестве  примечания к  административной
процедуре,  за  которой  следуют  действия  органа  (организации).   В
примечании указывается следующая информация:
      
     события (юридические  факты),  являющиеся основанием  для  начала
действий органа (организации);
      
     срок выполнения действий органом (организацией);
      
     критерии принятия решений;
      
     результат выполнения  действий  органа  (организации)  и   способ
фиксации результата, в том  числе в электронном виде с  использованием
информационных систем исполнительных органов;
      
     порядок передачи результата действий органа (организации), в  том
числе в электронной форме.
      
     3.5. Раздел   "Порядок   и   формы   контроля   за    исполнением
государственной функции" предусматривает:
      
     порядок осуществления   текущего   контроля  за   соблюдением   и
исполнением ответственными должностными лицами исполнительного  органа
положений  административного регламента  и  иных нормативных  правовых
актов,  устанавливающих   требования   к  исполнению   государственной
функции, а также за принятием ими решений;
      
     порядок и  периодичность  осуществления  плановых  и  внеплановых
проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в  том
числе порядок  и формы  контроля  за полнотой  и качеством  исполнения
государственной функции;
      
     ответственность государственных служащих  и иных должностных  лиц
исполнительного   органа   за  решения   и   действия   (бездействие),
принимаемые  (осуществляемые)   в   ходе  исполнения   государственной
функции;
      
     положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля
за исполнением  государственной  функции,  в  том  числе  со   стороны
граждан, их объединений и организаций.
      
     3.6. Раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий   (бездействия)   исполнительного   органа,    исполняющего
государственную функцию, а также его должностных лиц,  государственных
служащих" предусматривает:
      
     информацию для заинтересованных  лиц  об их  праве на  досудебное
(внесудебное)  обжалование  решений  и  (или)  действий  (бездействия)
исполнительного органа  и (или) его  должностных лиц,  государственных
гражданских  служащих,   принятых   (осуществляемых)  при   исполнении
государственной функции;
      
     предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
      
     исполнительные органы  и  уполномоченные на  рассмотрение  жалобы
должностные лица, которым может быть направлена жалоба;
      
     порядок подачи и рассмотрения жалобы;
      
     сроки рассмотрения жалобы;
      
     исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения
жалобы в  случае,   если  возможность  приостановления   предусмотрена
законодательством Российской Федерации;
      
     результат рассмотрения жалобы;
      
     порядок информирования  заявителя   о  результатах   рассмотрения
жалобы;
      
     порядок обжалования решения по жалобе;
      
     права заинтересованных лиц на получение информации и  документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
      
     способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения
жалобы.
      
     3.7. Бланки и иные  документы, являющиеся результатом  исполнения
государственной   функции,   приводятся  в   качестве   приложений   к
административному регламенту.
      
     Также к административному  регламенту исполнения  государственной
функции прилагается  блок-схема исполнения  государственной функции  с
указанием   сроков,   предусмотренных  для   выполнения   каждого   из
административных   действий   (каждой   административной   процедуры),
указанных в  блок-схеме.  ТКМВ исполнения  государственной функции  по
контролю (надзору)  размещается  в подсистеме  "Реестр" в  электронной
форме.