Закон Краснодарский край от 29.12.2008 № 1660-КЗ

                                 Закон
                           Краснодарского края

 
               Об утверждении краевой целевой программы
                 "Воспроизводство минерально-сырьевой 
                      базы углеводородного сырья
               Краснодарского края" на 2009 - 2010 годы
                                   
 
         Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
                         24 декабря 2008 года
                                   
 
     Статья 1
     Утвердить     краевую   целевую        программу "Воспроизводство 
минерально-сырьевой   базы углеводородного сырья  Краснодарского края" 
на 2009 - 2010 годы (прилагается).
     
     Статья 2
     Администрации  Краснодарского  края предусматривать  средства для 
реализации      краевой    целевой          программы "Воспроизводство 
минерально-сырьевой  базы углеводородного   сырья Краснодарского края" 
на  2009 -  2010 годы при разработке  проектов  законов Краснодарского 
края о краевом бюджете на соответствующий год.
     
     Статья 3
     Администрации  Краснодарского     края один  раз      в полугодие 
представлять в  Законодательное Собрание Краснодарского  края  отчет о 
ходе     реализации    краевой    целевой   программы "Воспроизводство 
минерально-сырьевой  базы углеводородного  сырья  Краснодарского края" 
на 2009 - 2010 годы.
     
     Статья 4
     Настоящий Закон вступает  в  силу со дня вступления в силу Закона 
Краснодарского края "О краевом  бюджете на   2009   год и  на плановый 
период 2010 и 2011 годов".
     
      
 
     Глава администрации (губернатор)
     Краснодарского края                  А.Н.Ткачев

     г. Краснодар
     29 декабря 2008 года
     N 1660-КЗ



                                      Приложение
                                      к Закону Краснодарского края
                                      "Об утверждении краевой целевой
                                      программы "Воспроизводство
                                      минерально-сырьевой базы
                                      углеводородного сырья
                                      Краснодарского края"
                                      на 2009 - 2010 годы


                       Краевая целевая программа
                 "Воспроизводство минерально-сырьевой 
                      базы углеводородного сырья
               Краснодарского края" на 2009 - 2010 годы
                                   
 
                               Паспорт 
                       краевой целевой программы
                 "Воспроизводство минерально-сырьевой 
                      базы углеводородного сырья
               Краснодарского края" на 2009 - 2010 годы
                                   
 
 Наименование программы  краевая   целевая   программа   'Воспроизводство
                         минерально-сырьевой базы  углеводородного  сырья
                         Краснодарского края" на 2009 - 2010 годы  (далее
                         - Программа)

 Основание для           распоряжение Правительства Российской  Федерации
 разработки Программы    от 28 августа 2003 года N 1234-р
                         Закон Краснодарского края  от  10  октября  1997
                         года N 101-КЗ "О недропользовании на  территории
                         Краснодарского края"
                         Закон Краснодарского края  от  20  октября  2003
                         года  N 617-КЗ  "О  программе   экономического и
                         социального развития Краснодарского края на 2003
                         - 2008 годы"

 Заказчик Программы      администрация Краснодарского края

 Координатор Программы   департамент по вопросам топливно-энергетического
                         комплекса Краснодарского края

 Исполнители Программы   департамент по вопросам топливно-энергетического
                         комплекса Краснодарского края
                         исполнители       программных       мероприятий,
                         определяемые    на    конкурсной    основе     в
                         установленном   действующим    законодательством
                         порядке

 Основная цель           повышение уровня добычи углеводородного сырья
 Программы

 Задачи Программы        прирост запасов углеводородного сырья
                         подготовка участков недр  с  целью  последующего
                         лицензирования и добычи углеводородного сырья

 Срок реализации         2009 - 2010 годы
 Программы

 Объем и источники       общий  объем  финансирования  Программы  -  17,3
 финансирования          миллиона рублей из краевого бюджета, в том числе
 Программы               на:
                         2009 год - 15,4 миллиона рублей
                         2010 год - 1,9 миллиона рублей

 Ожидаемые конечные      подготовка 30 участков недр для лицензирования с
 результаты реализации   целью изучения и добычи углеводородного сырья
 Программы               прирост ресурсов углеводородного сырья категории
                         Д.1  объемом  не  менее   100     миллионов тонн
                         условного топлива
                         обоснование новых направлений геологоразведочных
                         работ повышение  уровня  добычи  углеводородного
                         сырья  поступление  в  консолидированный  бюджет
                         Краснодарского края  в  размере  0,75  миллиарда
                         рублей ежегодно на протяжении 20 лет
                         создание 5000 рабочих мест

 Контроль за             администрация Краснодарского края
 исполнением Программы   Законодательное Собрание Краснодарского края


     1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                         программными методами
                                   
 
     Краснодарский     край является  ключевым    субъектом Российской 
Федерации  как по  своему  географическому положению, так и по объемам 
промышленного и сельскохозяйственного   производства,  высокому уровню 
развития промышленной и транспортной инфраструктуры.
     Территория     Краснодарского     края  составляет  76 квадратных 
километров, где проживает  5070  тысяч населения.    Средняя плотность 
населения  67 человек  на  один квадратный  километр,    что превышает 
среднероссийский показатель в 7,8 раза.
     Краснодарский край   относится  к числу старейших нефтедобывающих 
регионов  России.    На  Кубани  добыто нефти с конденсатом  около 230 
миллионов тонн, газа - почти 450 миллиардов кубических метров.
     До 2000 года  наблюдалась  устойчивая тенденция снижения прироста 
запасов нефти, газа  и  объемов добычи нефти и газа и лишь с 2000 года 
наметилась  слабая  тенденция к  увеличению как запасов, так  и добычи 
нефти  и   газа,     связанная  с открытием        новых месторождений 
углеводородного сырья.
     Совершенно    очевидно,        что    без      расширения объемов 
геологоразведочных работ,  направленных на поиски новых месторождений, 
эта проблема не имеет позитивного решения.
     Один   из   вариантов   прогноза    свидетельствует о возможности 
закрытия в ближайшее время ряда месторождений, что  приведет  к целому 
комплексу  социальных   проблем:   сокращению   рабочих  мест, резкому 
сокращению поступлений во все уровни бюджетов и другим.
     В    сложившихся   в   настоящее     время    условиях необходимы 
высокопрофессиональный научный прогноз  и подготовка участков недр для 
последующего лицензирования, геологического  изучения и открытия новых 
месторождений углеводородного сырья.
     Решение вышеуказанных проблем  возможно   в результате реализации 
краевой  целевой   программы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы 
углеводородного сырья Краснодарского края" на 2009 - 2010 годы.
     Мероприятия Программы объединены в следующие разделы:
     1) создание и  развитие электронной базы данных по месторождениям 
нефти и газа Краснодарского края;
     2) проведение научно-исследовательских  работ  с целью подготовки 
объектов для лицензирования;
     3) проведение  комплексных   геофизических работ   с целью поиска 
перспективных объектов и последующего лицензирования;
     4)    организация    научно-методического     и консультационного 
обеспечения мероприятий Программы.
     В рамках  Программы    будут  разработаны    основные направления 
изучения  региональной нефтегазоносности недр   Краснодарского края на 
основе  морфоструктурных,  палеотектонических  и палеоседиментационных 
реконструкций,      анализа          геолого-геохимических предпосылок 
нефтегазоносности  разреза    и  условий формирования очагов генерации 
углеводородов.
     В  результате  реализации    Программы    будет    подготовлено к 
лицензированию  почти  30  участков    недр  с   прогнозными ресурсами 
углеводородного сырья около 100 миллионов тонн условного топлива.
     
      
                  2. Цель и задачи Программы

     Основная     цель    Программы   -    повышение     уровня добычи 
углеводородного сырья.
     Задачами Программы являются:
     прирост запасов углеводородного сырья;
     подготовка  участков недр  с целью последующего  лицензирования и 
добычи углеводородного сырья.
     
      
     3. Перечень   мероприятий   Программы, объемы     и  источники их 
                        финансирования
     
      В рамках    реализации  Программы    предусматривается проведение 
мероприятий согласно настоящей таблице.
     
      
 ----T-----------------------------------------------T--------------------T-------------------------¬
¦ N ¦Наименование мероприятия, геологические задачи ¦Объем финансирования¦Основные результаты работ¦
¦п/п¦                                               ¦из краевого бюджета ¦                         ¦
¦   ¦                                               ¦в действующих ценах ¦                         ¦
¦   ¦                                               ¦соответствующих лет ¦                         ¦
¦   ¦                                               ¦ (миллионы рублей)  ¦                         ¦
¦   ¦                                               +------T-------------+                         ¦
¦   ¦                                               ¦всего ¦ в том числе ¦                         ¦
¦   ¦                                               ¦      +------T------+                         ¦
¦   ¦                                               ¦      ¦ 2009 ¦ 2010 ¦                         ¦
¦   ¦                                               ¦      ¦ год  ¦ год  ¦                         ¦
+---+-----------------------------------------------+------+------+------+-------------------------+
¦ 1 ¦                       2                       ¦  3   ¦  4   ¦  5   ¦            6            ¦
+---+-----------------------------------------------+------+------+------+-------------------------+
¦1. Создание и развитие электронной базы данных по месторождениям нефти и газа Краснодарского края ¦
+---T-----------------------------------------------T------T------T------T-------------------------+
¦ 1 ¦Совершенствование     и          развитие банка¦ 3,0  ¦ 1,5  ¦ 1,5  ¦повышение   эффективности¦
¦   ¦геолого-геофизических данных  по  нефтегазовому¦      ¦      ¦      ¦использования       фонда¦
¦   ¦комплексу   Краснодарского   края   на   основе¦      ¦      ¦      ¦скважин,   контроль    за¦
¦   ¦новейших информационных технологий  (пополнение¦      ¦      ¦      ¦разработкой месторождений¦
¦   ¦постоянно действующей базы данных)             ¦      ¦      ¦      ¦                         ¦
+---+-----------------------------------------------+------+------+------+-------------------------+
¦   2. Проведение научно-исследовательских работ с целью подготовки объектов для лицензирования    ¦
+---T-----------------------------------------------T------T------T------T-------------------------+
¦ 1 ¦Разработка  основных  направлений  долгосрочной¦ 7,0  ¦ 7,0  ¦  -   ¦прогнозные        ресурсы¦
¦   ¦программы         изучения         региональной¦      ¦      ¦      ¦перспективных    объектов¦
¦   ¦нефтегазоносности недр Краснодарского  края  на¦      ¦      ¦      ¦составят не менее 20 млн.¦
¦   ¦основе морфоструктурных,  палеотектонических  и¦      ¦      ¦      ¦тонн  условного   топлива¦
¦   ¦палеоседиментационных  реконструкций,   анализа¦      ¦      ¦      ¦категории Д.1            ¦
¦   ¦геолого-геохимических               предпосылок¦      ¦      ¦      ¦обоснование         новых¦
¦   ¦нефтегазоносности     разреза         и условий¦      ¦      ¦      ¦направлений              ¦
¦   ¦формирования  очагов  генерации   углеводородов¦      ¦      ¦      ¦геологоразведочных работ ¦
¦   ¦(подготовка   не   менее   10      участков для¦      ¦      ¦      ¦                         ¦
¦   ¦лицензирования    и    пакетов    геологической¦      ¦      ¦      ¦                         ¦
¦   ¦информации)                                    ¦      ¦      ¦      ¦                         ¦
+---+-----------------------------------------------+------+------+------+-------------------------+
¦ 2 ¦Изучение условий формирования скоплений нефти и¦ 0,5  ¦ 0,5  ¦  -   ¦прирост        прогнозных¦
¦   ¦газа  в  низкопроницаемых  породах,  разработка¦      ¦      ¦      ¦ресурсов составит 2  млн.¦
¦   ¦методики  их  поиска,  выделение  перспективных¦      ¦      ¦      ¦тонн  условного   топлива¦
¦   ¦участков с  целью  последующего  лицензирования¦      ¦      ¦      ¦категории Д.1            ¦
¦   ¦(подготовка  пакетов  геологической  информации¦      ¦      ¦      ¦                         ¦
¦   ¦для лицензирования, разработка методики  поиска¦      ¦      ¦      ¦                         ¦
¦   ¦углеводородного   сырья   в    низкопроницаемых¦      ¦      ¦      ¦                         ¦
¦   ¦коллекторах)                                   ¦      ¦      ¦      ¦                         ¦
+---+-----------------------------------------------+------+------+------+-------------------------+
¦3. Проведение комплексных геофизических работ с целью поиска перспективных объектов и последующего¦
¦                                          лицензирования                                          ¦
+---T-----------------------------------------------T------T------T------T-------------------------+
¦ 1 ¦Проведение региональных сейсморазведочных работ¦ 6,0  ¦ 6,0  ¦  -   ¦подготовка    не    менее¦
¦   ¦ОГТ-2Д объемом  70 погонных км  в   Успенском и¦      ¦      ¦      ¦четырех         объектов,¦
¦   ¦Новокубанском районах  Краснодарского   края, в¦      ¦      ¦      ¦перспективных на нефть  и¦
¦   ¦зоне сочленения Армавиро-Невинномысского вала и¦      ¦      ¦      ¦газ,   в      Успенском и¦
¦   ¦Восточно-Кубанской     впадины      (подготовка¦      ¦      ¦      ¦Новокубанском     районах¦
¦   ¦перспективных объектов к лицензированию)       ¦      ¦      ¦      ¦Краснодарского края      ¦
+---+-----------------------------------------------+------+------+------+-------------------------+
¦    4. Организация научно-методического и консультационного обеспечения мероприятий Программы     ¦
+---T-----------------------------------------------T------T------T------T-------------------------+
¦ 1 ¦Организация              научно-методического и¦ 0,8  ¦ 0,4  ¦ 0,4  ¦                         ¦
¦   ¦консультационного    обеспечения    мероприятий¦      ¦      ¦      ¦                         ¦
¦   ¦Программы                                      ¦      ¦      ¦      ¦                         ¦
+---+-----------------------------------------------+------+------+------+-------------------------+
¦   ¦Итого                                          ¦ 17,3 ¦ 15,4 ¦ 1,9  ¦                         ¦
L---+-----------------------------------------------+------+------+------+--------------------------

       4. Оценка социально-экономической эффективности Программы
     
     В      результате    реализации      Программы   прирост ресурсов 
углеводородного сырья составит не  менее 100  миллионов тонн условного 
топлива.
     Положительный результат от реализации  Программы ожидается в 2009 
-    2010     годах,  то  есть  одновременно  с  проведением комплекса 
геофизических работ. Рост   добычи   углеводородного   сырья ожидается 
спустя 2 - 4 года  после выставления перспективных участков на конкурс 
(аукцион) и выдачи лицензий.
     В  результате   реализации  Программы  налоги в консолидированный 
бюджет Краснодарского   края могут  составить примерно  0,75 миллиарда 
рублей ежегодно на протяжении 20 лет.
     Реализация  Программы    поможет  обеспечить  создание около 5000 
рабочих мест.
     
                   5. Критерии выполнения Программы
     
     В результате  работ, предусмотренных  Программой, будет обеспечен 
прирост  ресурсов углеводородного      сырья  в размере  не  менее 150 
миллионов тонн условного топлива.
     Критерием, которым   оценивается   выполнение Программы, является 
подготовка  перспективных на   нефть    и  газ участков недр   с целью 
последующего лицензирования. Количество  участков в 2009  - 2010 годах 
представлено в таблице.
     
      
-----------T-----------------------------T------------------------------¬
¦   Год    ¦  Количество перспективных   ¦ Прирост прогнозных ресурсов  ¦
¦          ¦объектов (пакетов информации)¦        категории Д.1         ¦
¦          ¦  для включения в программу  ¦(млн. тонн условного топлива) ¦
¦          ¦       лицензирования        ¦                              ¦
+----------+-----------------------------+------------------------------+
¦   2009   ¦             20              ¦              50              ¦
+----------+-----------------------------+------------------------------+
¦   2010   ¦             10              ¦              50              ¦
L----------+-----------------------------+-------------------------------