|
Расширенный поиск
Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 12.08.2014 № 840ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ от 12.08.2014 N 840 г. Краснодар О внесении изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 октября 2013 года N 1203 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Обеспечение безопасности населения" Во исполнение Закона Краснодарского края от 18 декабря 2013 года N 2850-КЗ "О краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", а также в целях исполнения постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 апреля 2012 года N 436 "О порядке составления проекта краевого бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края на очередной финансовый год и плановый период" постановляю: 1. Внести в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 октября 2013 года N 1203 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Обеспечение безопасности населения" изменение, изложив приложение в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Горохова) обеспечить размещение (опубликование) настоящего постановления на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 3. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, но не ранее вступления в силу соответствующих изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 декабря 2013 года N 1533 "Об утверждении перечня расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета, на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, и внесении изменений в отдельные постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края" и в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 1 июля 2013 года N 685 "Об утверждении перечня государственных программ Краснодарского края". Глава администрации (губернатор) Краснодарского края А.Н.Ткачев Приложение к постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.08.2014 N 840 "Приложение Утверждена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.10.2013 N 1203 в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 августа 2014 г. N 840 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ" Паспорт государственной программы Краснодарского края "Обеспечение безопасности населения" Наименование государственная программа Краснодарского края "Обеспечение государственной безопасности населения" (далее - государственная программа) программы Координатор министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и государственной региональной безопасности Краснодарского края программы Координаторы министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и подпрограмм региональной безопасности Краснодарского края государственной организационный отдел - аппарат Антитеррористической комиссии в программы Краснодарском крае администрации Краснодарского края управление по вопросам противодействия коррупции администрации Краснодарского края Подпрограммы подпрограмма "Мероприятия по предупреждению и ликвидации государственной чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий в программы Краснодарском крае" подпрограмма "Пожарная безопасность в Краснодарском крае" подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае" подпрограмма "Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, усиление борьбы с преступностью в Краснодарском крае" подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма в Краснодарском крае" подпрограмма "Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности Краснодарского края" подпрограмма "Противодействие коррупции в Краснодарском крае" Ведомственные целевые не предусмотрены программы Иные исполнители департамент внутренней политики администрации Краснодарского края отдельных мероприятий управление по делам несовершеннолетних администрации государственной Краснодарского края программы управление по взаимодействию с религиозными и социально ориентированными некоммерческими организациями администрации Краснодарского края организационный отдел - аппарат Антитеррористической комиссии в Краснодарском крае администрации Краснодарского края управление по вопросам противодействия коррупции администрации Краснодарского края министерство промышленности и энергетики Краснодарского края министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края министерство природных ресурсов Краснодарского края министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края министерство финансов Краснодарского края министерство здравоохранения Краснодарского края министерство образования и науки Краснодарского края министерство физической культуры и спорта Краснодарского края министерство культуры Краснодарского края министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края министерство курортов и туризма Краснодарского края департамент труда и занятости населения Краснодарского края департамент печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края департамент имущественных отношений Краснодарского края департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края департамент финансово-бюджетного надзора Краснодарского края департамент молодежной политики Краснодарского края департамент потребительской сферы Краснодарского края департамент транспорта Краснодарского края департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края департамент олимпийского наследия Краснодарского края департамент информатизации и связи Краснодарского края региональная энергетическая комиссия - департамент цен и тарифов Краснодарского края управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края управление государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края управление по делам архивов Краснодарского края государственная жилищная инспекция Краснодарского края муниципальные образования Краснодарского края - получатели субсидий государственное казенное учреждение Краснодарского края "Краснодарская краевая аварийно-спасательная служба "Кубань-СПАС" государственное казенное учреждение Краснодарского края "Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне" государственное казенное учреждение Краснодарского края "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края Цели государственной предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и программы регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий; снижение размера ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности в Краснодарском крае; защита населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; оптимизация системы укрепления правопорядка, профилактики правонарушений, усиления борьбы с преступностью в Краснодарском крае; профилактика террористических и экстремистских проявлений на территории Краснодарского края в рамках реализации государственной политики в области противодействия терроризму и экстремизму, совершенствования системы государственного управления в кризисных ситуациях в Краснодарском крае; повышение безопасности населения Краснодарского края и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем создания технических и технологических условий для повышения обоснованности, качества и скорости принятия управленческих решений; максимальное снижение уровня коррупции на территории Краснодарского края; повышение эффективности системы противодействия коррупции в Краснодарском крае Задачи государственной организация и осуществление на межмуниципальном и региональном программы уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Краснодарского края подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения; содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; создание, хранение и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; обеспечение своевременной выплаты пособий спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований), получивших телесные повреждения, исключающие возможность дальнейшей работы в качестве спасателей, а также семьям и иждивенцам спасателей, погибших (умерших) в связи с исполнением ими служебных обязанностей; обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; дополнительное профессиональное образование преподавателей-организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности"; пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; реализация мер по правовой и социальной защите работников противопожарной службы Краснодарского края и членов их семей; развитие материально-технической базы противопожарных подразделений и их оснащение новыми средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения населения Краснодарского края; реализация мероприятий по совершенствованию противопожарной защиты объектов, в том числе обеспечению пожарно-технической продукцией и обучению мерам пожарной безопасности работников государственных бюджетных, казенных, автономных учреждений министерства здравоохранения Краснодарского края, министерства образования и науки Краснодарского края, министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края и управлений социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в муниципальных образованиях Краснодарского края, объектов министерства культуры Краснодарского края, министерства физической культуры и спорта Краснодарского края, управления по делам архивов Краснодарского края; разработка и реализация мероприятий по внедрению современных информационных и коммуникационных технологий, систем комплексной безопасности, направленных на предотвращение возникновения пожаров, гибели людей, причинения материального ущерба на социально значимых объектах Краснодарского края; совершенствование системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Краснодарском крае, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности; своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; совершенствование региональной правовой базы, направленной на совершенствование правоохранительной деятельности в крае; развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений в Краснодарском крае; повышение эффективности мер, принимаемых для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности; совершенствование деятельности по обеспечению экономической безопасности края, созданию условий для интенсивного экономического развития; привлечение негосударственных организаций, объединений и граждан к укреплению правопорядка; содействие в решении проблем социальной защищенности сотрудников правоохранительных органов; внедрение эффективных форм гражданских технологий противодействия угрозам терроризма и экстремизма в Краснодарском крае; повышение инженерно-технической защищенности социально значимых объектов Краснодарского края; обеспечение предупреждения терроризма и экстремизма при проведении XXII зимних Олимпийских игр 2014 года в г. Сочи; информационно-пропагандистское сопровождение антитеррористической деятельности на территории Краснодарского края; развитие и обеспечение функционирования системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности Краснодарского края на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий; развитие и обеспечение функционирования интегрированного технологического и информационного ресурса для государственных органов и организаций, участвующих в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения края; внедрение новейших информационных и телекоммуникационных технологий для эффективного управления регионом в условиях жесткого дефицита времени при высокой скорости развития чрезвычайных ситуаций; полная регламентация исполнения служебных обязанностей государственных служащих в целях исключения возможности совершения коррупционных правонарушений; выявление сфер государственного управления, в наибольшей степени подверженных риску коррупции; формирование нетерпимого отношения общественности к коррупционным проявлениям Перечень целевых 1. Подпрограмма "Мероприятия по предупреждению и ликвидации показателей чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий в государственной Краснодарском крае": программы количество аварийно-спасательных отрядов; своевременное реагирование на вызов (обращение); поддержание и повышение профессионального уровня личного состава учреждения; оснащение аварийно-спасательных отрядов техникой, оборудованием, снаряжением; охват населения и организаций края техническими средствами оповещения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; количество спасенных; количество аварийно-спасательных работ; объем восстановленного материального ущерба; объем работ по вертолетному мониторингу; количество обученных способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (в соответствии с планом комплектования по действующим программам обучения) 2. Подпрограмма "Пожарная безопасность в Краснодарском крае": сокращение количества пожаров; число людей, спасенных на пожарах; увеличение степени оснащенности противопожарным оборудованием; обучение работников учреждений мерам пожарной безопасности; количество пожаров; число людей, погибших на пожарах; число людей, травмированных на пожарах 2.1. Министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края (государственное казенное учреждение Краснодарского края "Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне"): приобретение пожарных автомобилей (автоцистерн пожарных на базе автомобиля повышенной проходимости) 2.2. Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края: оснащение зданий и помещений системами автоматической пожарной сигнализации (далее - АПС) и автоматическими установками пожаротушения, системами управления эвакуацией (световая и звуковая система оповещения о пожаре), видеонаблюдением, прямой телефонной связью, выводом сигнала о срабатывании АПС на пульт пожарной части, автономными источниками энергоснабжения, тревожной кнопкой, оборудование комплексом подсистемы пожарного мониторинга, оборудование системой дымоудаления (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, строительный контроль); выполнение работ по ремонту и замене сетей электроснабжения, оборудование охранного и аварийного освещения, устройство систем молниезащиты, контура заземления зданий (проектно-сметная документация, ремонтно-строительные работы, монтаж, строительный контроль); переоборудование металлических оконных решеток на распашные, испытание металлических пожарных лестниц (проектно-сметная документация, ремонтно-строительные работы, монтаж, строительный контроль); установка ограждения по периметру шатровой кровли, оборудование наружных пожарных лестниц, обработка деревянных, металлических конструкций, тканей, ковров, ковровых покрытий огнезащитным составом, лабораторные испытания (проектно-сметная документация, ремонтно-строительные работы, строительный контроль); обеспечение наружным и внутренним противопожарным водоснабжением (пожарные краны, пожарные гидранты, подводящие водопроводы, водоемы, создание оборудованных водозаборов на естественных и искусственных водоемах, система спринклерного и дренчерного водяного пожаротушения, пожарная насосная станция) (проектно-сметная документация, ремонтно-строительные работы, монтаж, строительный контроль); выполнение путей эвакуации и эвакуационных выходов, актовых (зрительных) залов в соответствии с требованиями пожарной безопасности (отделка негорючими материалами, расширение эвакуационных выходов и дверных проемов, переоборудование инженерных коммуникаций на путях эвакуации, приобретение, установка межэтажных, противопожарных дверей, противопожарных люков, устройство противопожарных перегородок, разборка деревянных и установка противопожарных межэтажных перекрытий, ремонт и устройство лестниц на путях эвакуации, обустройство и ремонт эвакуационных выходов с устройством пандусов, устройство пожарных лифтов, тамбур-шлюзов (проектно-сметная документация, ремонтно-строительные работы, строительный контроль); выполнение подъездных путей к источникам водоснабжения, разворотных площадок, пожарных проездов вокруг зданий, обустройство пожарных разрывов между зданиями, устройство пожарных въездов, ворот (проектно-сметная документация, ремонтно-строительные работы, строительный контроль); приобретение первичных средств пожаротушения, комплектов спасательного снаряжения, индивидуальных средств защиты органов дыхания, методических материалов, планов эвакуации, наглядной агитации, знаков пожарной безопасности; разработка специальных технических условий, компенсирующих мероприятий по обеспечению системы пожарной безопасности (проектно-сметная документация), оформление декларации пожарной безопасности (оценка пожарного риска), расчеты функционирования систем противопожарной автоматики в условиях пожара; устройство фотолюминесцентной системы эвакуации, светоотражающих знаков пожарной безопасности, указателей пожарных гидрантов и водоемов (проектно-сметная документация, выполнение работ); обучение мерам пожарной безопасности, прохождение пожарно-технического минимума; оснащение системами (средствами) оповещения о пожаре (персональными устройствами со световым, звуковым и с вибрационным сигналом оповещения); приобретение пожарных автомобилей 2.3. Министерство образования и науки Краснодарского края: обработка (пропитка) огнезащитным составом конструкций зданий; оснащение автоматическими пожарными сигнализациями, системами оповещения о пожаре, пожаротушения, дымоудаления, видеонаблюдения, фотолюминесцентными системами, электронной системой контроля и управления доступом, монтаж оборудования для вывода сигнала при срабатывании АПС на пульт пожарной части ("01"), обеспечение прямой телефонной связью с пожарной частью ("01"), разработка специальных технических условий, расчетов оценки пожарного риска, наличие деклараций пожарной безопасности, проведение независимого пожарного аудита (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, приобретение, строительный контроль); ремонт, замена электроснабжения, внутренних и наружных электросетей, электрооборудования: освещения территории, систем молниезащиты, аварийного освещения, устройство автономных источников энергоснабжения, генераторов (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, приобретение, строительный контроль); обеспечение учреждений внутренним и наружным противопожарным водоснабжением: пожарные краны, пожарные гидранты, водоемы, резервуары, подводящие водопроводы, повысители давления, шкафы для пожарных кранов (проектно-сметная документация, устройство, ремонт, монтаж, приобретение, строительный контроль); выполнение путей эвакуации, зальных помещений в соответствии с требованиями Технического регламента о требованиях пожарной безопасности: отделка негорючими материалами, демонтаж, монтаж, приобретение, установка межэтажных, противодымных, противопожарных, металлических дверей, противопожарных люков, негорючих перегородок, ремонт пола, стен, потолка на путях эвакуации, ремонт и устройство пожарных лестниц, выходов, устройство ограждения по периметру шатровой кровли (проектно-сметная документация, приобретение, ремонт, установка, строительный контроль); ремонт и устройство подъездных путей к зданиям, источникам наружного противопожарного водоснабжения, ограждения территорий, автоматических ворот (проектно-сметная документация, приобретение, ремонт, установка, строительный контроль); приобретение первичных средств пожаротушения, индивидуальных средств защиты и спасения, газодымозащитных комплектов, подставок под огнетушители, методических материалов, планов эвакуации, наглядной агитации, знаков пожарной безопасности 2.4. Министерство здравоохранения Краснодарского края: оснащение зданий и помещений системами АПС, оповещения о пожаре, видеонаблюдением, обеспечение прямого выхода сигнала на пульт "01", оборудование комплексом подсистемы пожарного мониторинга, фотолюминесцентной эвакуационной системой, монтаж системы газового пожаротушения (серверные), автономными источниками энергоснабжения (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, строительный контроль); обработка (пропитка) огнезащитным составом деревянных и металлических конструкций, тканевых штор в актовых залах и физиотерапевтических кабинетах (сметная документация, выполнение, строительный контроль); обеспечение учреждений внутренним и наружным противопожарным водоснабжением: пожарные краны, пожарный водопровод, пожарные гидранты, водоемы (проектно-сметная документация, ремонт, установка, строительный контроль); обучение мерам пожарной безопасности; приобретение пожарных щитов, первичных средств пожаротушения, огнетушителей и подставок под них, шкафов для размещения огнетушителей, пожарных рукавов, для пожарных кранов, кассет для ключей от пожарных выходов, индивидуальных и коллективных средств защиты, аккумуляторных фонарей с зарядным устройством, методических материалов, наглядной агитации, пожарного инвентаря, планов эвакуации, знаков пожарной безопасности; установка ограждения по периметру кровли, устройство и ремонт ограждения по периметру территории учреждения (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, строительный контроль); переоборудование металлических оконных решеток на распашные (проектно-сметная документация, выполнение, строительный контроль); выполнение отделки путей эвакуации в соответствии с требованиями пожарной безопасности (проектно-сметная документация, отделка негорючими материалами, демонтаж, приобретение, установка межэтажных дверей, люков, противопожарных перегородок, отделка пола, стен, потолка на путях эвакуации, ремонт и устройство пожарных лестниц, обустройство и ремонт эвакуационных выходов с устройством пандусов, строительный контроль); установка противопожарных дверей (проектно-сметная документация, приобретение, монтаж, строительный контроль); выполнение, ремонт, замена внутренних и наружных сетей электроснабжения, электрощитовых, освещение территории, оборудование аварийного освещения, устройство систем молниезащиты и заземления зданий (проектно-сметная документация, ремонтно-строительные работы, монтаж, строительный контроль); разработка специальных технических условий компенсирующих мероприятий по обеспечению системы пожарной безопасности (проектно-сметная документация), оформление декларации пожарной безопасности, расчет пожарного риска, проведение независимого пожарного аудита; выполнение подъездных путей к источникам водоснабжения, пожарных проездов вокруг зданий (проектно-сметная документация, строительно-монтажные работы, строительный контроль) 2.5. Министерство культуры Краснодарского края: монтаж автоматизированной системы дистанционного управления пожарного водопровода, включения насосов-повысителей (проектно-сметная документация, установка и ремонт); установка противопожарных преград, дверей, приведение существующих строительных конструкций зданий, помещений театральных и концертных залов, оборудования, мебели, пандусов, путей эвакуации в соответствие с действующими противопожарными нормами (проектно-сметная документация, приобретение, замена, ремонт и монтаж); приведение сетей электроснабжения, электротехнического оборудования в соответствие с действующими противопожарными нормами (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, испытания); капитальный ремонт пожарных водоемов, устройство ограждений (проектно-сметная документация, установка, ремонт, пусконаладочные работы); установка противопожарного занавеса и системы дымоудаления из зрительного зала, сценического объема и поэтажных коридоров (проектно-сметная документация, ремонт, закупка, установка); оборудование помещений автоматической системой оповещения людей о пожаре (проектно-сметная документация, установка, ремонт, пусконаладочные работы); монтаж и настройка АПС, обеспечение прямого выхода сигнала на пульт "01" (проектно-сметная документация, ремонт и установка); монтаж системы пожаротушения, пожарного водопровода (проектно-сметная документация, установка, ремонт, демонтаж, монтаж, пусконаладочные работы, испытания); огнезащитная обработка деревянных, металлических и тканевых конструкций, одежды сцены, декораций (сметная документация, выполнение работ); приведение кровли, ограждений кровли в соответствие с действующими нормативами (проектно-сметная документация, ремонт); оборудование фотолюминесцентной эвакуационной системой, дежурным и аварийным освещением (проектно-сметная документация, установка и ремонт); устройство системы дымоудаления (проектно-сметная документация, ремонт, установка, пусконаладочные работы); приобретение первичных средств пожаротушения, индивидуальных средств защиты, газодымозащитных комплектов, методических материалов, наглядной агитации, пожарного инвентаря, планов эвакуации, знаков пожарной безопасности, расчет пожарного риска; обеспечение возможности проезда пожарных машин (проектно-сметная документация, ремонт, установка, пусконаладочные работы); монтаж системы видеонаблюдения на путях эвакуации (проектно-сметная документация, установка, ремонт); установка дизель-электростанций для обеспечения аварийного энергоснабжения систем пожаротушения, автоматической охранно-пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре и возникновении чрезвычайных ситуаций (проектно-сметная документация, установка, пусконаладочные работы); обучение правилам пожарной безопасности; устройство пожарных лестниц (проектно-сметная документация, монтаж, ремонт, испытания) 2.6. Министерство физической культуры и спорта Краснодарского края: капитальный ремонт подводящего наружного водопровода, ремонт кольцевого водопровода низкого давления противопожарного водоснабжения (проектно-сметная документация, ремонт, строительный контроль); приведение (модернизация) сетей электроснабжения в соответствие с требованиями пожарной безопасности (проектно-сметная документация, монтаж, испытания, строительный контроль); выполнение путей эвакуации и эвакуационных выходов в соответствии с требованиями пожарной безопасности (отделка негорючими материалами, расширение эвакуационных выходов и дверных проемов, ремонт пола, стен, потолка, переоборудование инженерных коммуникаций на путях эвакуации, приобретение, установка и ремонт противопожарных дверей, противопожарных люков, устройство противопожарных перегородок, ремонт и устройство лестниц на путях эвакуации, обустройство и ремонт эвакуационных выходов с устройством пандусов) (проектно-сметная документация, ремонтно-строительные работы, строительный контроль); огнезащитная обработка металлических и деревянных конструкций (сметная документация, выполнение работ, строительный контроль); оснащение зданий и помещений системами АПС и автоматическими установками пожаротушения, системами управления эвакуацией (световая и звуковая система оповещения о пожаре), видеонаблюдением, прямой телефонной связью, выводом сигнала о срабатывании АПС на пульт пожарной части, автономными источниками энергоснабжения, тревожной кнопкой, устройство фотолюминесцентной системы эвакуации, оборудование комплексом подсистемы пожарного мониторинга, оборудование системой дымоудаления (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, строительный контроль); приобретение первичных средств пожаротушения, средств индивидуальной защиты органов дыхания, выкидных спасательных лестниц, огнетушителей и подставок под них, шкафов для размещения огнетушителей, пожарных рукавов для пожарных кранов, кассет для ключей от пожарных выходов, наглядной агитации по пожарной безопасности, планов эвакуации, знаков пожарной безопасности, электрических фонарей, специальных запоров для эвакуационных выходов; разработка специальных технических условий, компенсирующих мероприятий по обеспечению системы пожарной безопасности (проектно-сметная документация), оформление декларации пожарной безопасности (оценка пожарного риска), расчеты функционирования систем противопожарной автоматики в условиях пожара 2.7. Управление по делам архивов Краснодарского края. 2.7.1. Государственное казенное учреждение Краснодарского края "Государственный архив Краснодарского края": переоборудование существующей пожароопасной системы вентилирования (кондиционирования) архивохранилищ на соответствующую требованиям пожарной безопасности, монтаж систем вентиляции подпора воздуха на лестничной клетке для эвакуации при пожаре (проект, общестроительные работы, электромонтажные работы, пусконаладочные работы, приобретение нового оборудования, строительный контроль); замена огнетушащего вещества в системе пожаротушения, текущий ремонт системы пожаротушения архивохранилищ; огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания (сметная документация, выполнение работ, строительный контроль) 2.7.2. Государственное казенное учреждение Краснодарского края "Архив документов по личному составу Краснодарского края" отделка пола в соответствии с требованиями пожарной безопасности негорючими материалами (сметная документация, демонтаж, отделка негорючими материалами); выполнение, ремонт, замена сетей электроснабжения, оборудование освещения (проектно-сметная документация, ремонтно-строительные работы, монтаж, строительный контроль); покрытие стен архивохранилищ огнестойким составом, соответствующим требованиям пожарной безопасности (сметная документация, выполнение работ); переоборудование глухих металлических оконных решеток на открывающиеся (распашные) (сметная документация, выполнение, строительный контроль); ремонт внутреннего противопожарного водоснабжения (проектно-сметная документация, ремонтно-строительные работы, строительный контроль); выполнение работ по капитальному ремонту кровли, устройство обрешетки сплошной из досок, пропитка их огнезащитным составом, укрепление покрытий кровли плитами из минеральной ваты, устройство кровли из металлопрофиля (сметная документация, ремонтно-строительные работы, строительный контроль) 2.7.3. Государственное казенное учреждение Краснодарского края "Центр документации новейшей истории Краснодарского края" отделка пола в соответствии с требованиями пожарной безопасности негорючими материалами (сметная документация, демонтаж, отделка негорючими материалами, строительный контроль); обработка огнезащитным составом металлических конструкций в хранилищах (проектно-сметная документация, выполнение, строительный контроль); оснащение здания и помещений системами АПС и автоматическими установками пожаротушения, системами управления эвакуацией (световая и и звуковая система оповещения о пожаре), прямой телефонной связью, выводом сигнала о срабатывании АПС на пульт пожарной части, автономными источниками энергоснабжения, устройство фотолюминисцентной системы эвакуации, оборудование комплексом подсистемы пожарного мониторинга (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, строительный контроль); обеспечение наружным и внутренним противопожарным водоснабжением (пожарные краны, пожарные гидранты, подводящие водопроводы, водоемы, создание оборудованных водозаборов на естественных и искусственных водоемах, система сплинкерного и дренчерного водяного пожаротушения, пожарная насосная станция (проектно-сметная документация, ремонтно-строительные работы, монтаж, строительный контроль); приобретение первичных средств пожаротушения, средств индивидуальной защиты органов дыхания, выкидных спасательных лестниц, огнетушителей и подставок под них, шкафов для размещения огнетушителей, пожарных рукавов для пожарных кранов, кассет для ключей от пожарных выходов, наглядной агитации по пожарной безопасности 3. Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае": степень охвата новыми техническими средствами оповещения населения и организаций об опасности возникновения чрезвычайных ситуаций; степень охвата новыми техническими средствами мониторинга природных явлений по предупреждению чрезвычайных ситуаций; количество обновленных комплектов аппаратуры системы оповещения населения муниципальных районов и городских округов Краснодарского края об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; количество комплектов аппаратуры региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения в муниципальных образованиях, охваченных обслуживанием 4. Подпрограмма "Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, усиление борьбы с преступностью в Краснодарском крае": уровень преступности (количество преступлений, совершенных на 10 тысяч человек населения края); количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими уголовно наказуемые деяния; количество преступлений, совершенных несовершеннолетними; число сотрудников, замещающих должности участковых уполномоченных полиции, и членов их семей, обеспеченных жилыми помещениями на период выполнения сотрудниками обязанностей по указанной должности, в отчетном финансовом году; размещение в средствах массовой информации материалов по вопросам охраны общественного порядка и борьбы с преступностью; объем мобилизации дополнительных доходов, включая средства, восстановленные в краевой бюджет в результате проведенных контрольных мероприятий; количество выявленных преступлений экономической направленности; снижение уровня рецидивной преступности 5. Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма в Краснодарском крае" ремонт и устройство ограждения территорий, автоматических ворот, устройство КПП, установка шлагбаумов, в том числе, разработка проектно-сметной документации и строительный контроль; ремонт и устройство освещения территорий, в том числе, разработка проектно-сметной документации и строительный контроль; обеспечение учреждений современными системами тревожной сигнализации, в том числе разработка проектно-сметной документации; обеспечение учреждений системами видеонаблюдения, в том числе разработка проектно-сметной документации; обеспечение учреждений электронными системами контроля и управления доступом, домофонами, в том числе разработка проектно-сметной документации; устройство арочных металлодетекторов; оборудование "уголков" антитеррористической защищенности; повышение уровня инженерно-технической защищенности социально значимых объектов; уровень тревожности населения края в отношении террористических актов (безусловно положительных оценок); уровень тревожности населения края в отношении деятельности экстремистских организаций (безусловно положительных оценок); издание во взаимодействии с заинтересованными ведомствами необходимого количества специальных сборников, инструкций, методических рекомендаций, памяток, листовок, плакатов и другого по вопросам профилактических мер антитеррористического и экстремистского характера, а также по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций; содействие обустройству площадок под мобильные инспекционно-досмотровые комплексы (МИДК) и обеспечению их эксплуатации; количество мобильных инспекционно-досмотровых комплексов 6. Подпрограмма "Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности Краснодарского края" ввод в эксплуатацию аппаратно-программных комплексов видеонаблюдения (поворотные); ввод в эксплуатацию аппаратно-программных комплексов видеонаблюдения (направленные); приобретение неисключительных прав на использование интеллектуальной составляющей аппаратно-программных комплексов видеонаблюдения; ввод в эксплуатацию аппаратно-программных комплексов определения интенсивности и параметров движения транспортных средств; ввод в эксплуатацию многополосных аппаратно-программных комплексов определения интенсивности и параметров движения транспортных средств; ввод в эксплуатацию основных комплектов аппаратно-программных комплексов идентификации транспортных средств; ввод в эксплуатацию дополнительных комплектов аппаратно-программных комплексов идентификации транспортных средств; ввод в эксплуатацию аппаратно-программных комплексов экстренного вызова; оснащение и обеспечение функционирования ситуационно-мониторинговых центров в муниципальных образованиях Краснодарского края; организация сопровождения и обеспечения эксплуатации муниципального сегмента системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности (далее - СКОБЖ); развитие и сопровождение подсистем системы мониторинга оперативной ситуации в области обеспечения безопасности; развитие системы информационной защиты СКОБЖ; количество муниципальных образований должностные лица органов местного самоуправления, которых прошли обучение по совместному информационному взаимодействию и использованию сегментов СКОБЖ; развитие и обеспечение функционирования Ситуационного центра губернатора Краснодарского края; содержание аппаратно-программных комплексов интеллектуального видеонаблюдения СКОБЖ 7. Подпрограмма "Противодействие коррупции в Краснодарском крае" степень доверия к исполнительным органам государственной власти Краснодарского края со стороны населения (по данным социологического исследования); проведение социологического исследования для осуществления мониторинга восприятия уровня коррупции в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края; обеспечение проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов Краснодарского края, принятых к рассмотрению в отчетном году; число государственных гражданских служащих Краснодарского края и муниципальных служащих прошедших обучение по программам противодействия коррупции Этапы и сроки 2014-2017 годы реализации государственной программы Объемы бюджетных всего на 2014-2017 годы - 10675116,7 тыс. рублей, в том числе: ассигнований планируется привлечение средств федерального бюджета в 2017 году - государственной 121950,0 тыс. рублей программы за счет средств краевого бюджета - 10517050,8 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 2865005,7 тыс. рублей 2015 год - 2474703,2 тыс. рублей 2016 год - 2571554,2 тыс. рублей 2017 год - 2605787,7 тыс. рублей планируется привлечение средств местных бюджетов - не менее 36115,9 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 1790,0 тыс. рублей 2015 год - 11799,1 тыс. рублей 2016 год - 11799,1 тыс. рублей 2017 год - 10727,7 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам: 1. Подпрограмма "Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий в Краснодарском крае" всего на 2014-2017 годы - 4735758,1 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, из них по годам: 2014 год - 1458612,5 тыс. рублей 2015 год - 1051715,2 тыс. рублей 2016 год - 1091086,2 тыс. рублей 2017 год - 1134344,2 тыс. рублей 2. Подпрограмма "Пожарная безопасность в Краснодарском крае" всего на 2014-2017 годы - 2918526,0 тыс. рублей, за счет средств краевого бюджета - 2796576,0, из них по годам: 2014 год - 625662,5 тыс. рублей 2015 год - 674044,0 тыс. рублей 2016 год - 737947,0 тыс. рублей 2017 год - 758922,5 тыс. рублей планируется привлечение средств федерального бюджета в 2017 году - 121950,0 тыс. рублей 3. Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае" всего на 2014-2017 годы - 440739,4 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, из них по годам: 2014 год - 151173,4 тыс. рублей 2015 год - 100804,0 тыс. рублей 2016 год - 94381,0 тыс. рублей 2017 год - 94381,0 тыс. рублей 4. Подпрограмма "Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, усиление борьбы с преступностью в Краснодарском крае" всего на 2014-2017 годы - 172530,0 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, из них по годам: 2014 год - 60210,0 тыс. рублей 2015 год - 47440,0 тыс. рублей 2016 год - 47440,0 тыс. рублей 2017 год - 17440,0 тыс. рублей 5. Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма в Краснодарском крае" всего на 2014-2017 годы - 454174,3 тыс. рублей в том числе: за счет средств краевого бюджета - 446462,3 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 146462,3 тыс. рублей 2015 год - 100000,0 тыс. рублей 2016 год - 100000,0 тыс. рублей 2017 год - 100000,0 тыс. рублей планируется привлечение средств местных бюджетов - не менее 7712,0 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 1790,0 тыс. рублей 2015 год - 1974,0 тыс. рублей 2016 год - 1974,0 тыс. рублей 2017 год - 1974,0 тыс. рублей 6. Подпрограмма "Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности Краснодарского края" всего на 2014-2017 годы - 1950588,9 тыс. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета - 1922185,0 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 422185,0 тыс. рублей 2015 год - 500000,0 тыс. рублей 2016 год - 500000,0 тыс. рублей 2017 год - 500000,0 тыс. рублей планируется привлечение средств местных бюджетов - не менее 28403,9 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 0,0 тыс. рублей 2015 год - 9825,1 тыс. рублей 2016 год - 9825,1 тыс. рублей 2017 год - 8753,7 тыс. рублей 7. Подпрограмма "Противодействие коррупции в Краснодарском крае" всего на 2014-2017 годы - 2800,0 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, из них по годам: 2014 год - 700,0 тыс. рублей 2015 год - 700,0 тыс. рублей 2016 год - 700,0 тыс. рублей 2017 год - 700,0 тыс. рублей Контроль за осуществляют администрация Краснодарского края и Законодательное выполнением Собрание Краснодарского края государственной программы 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Краснодарского края Одним из направлений реализации государственной программы является предупреждение развития и ликвидация последствий межмуниципальных и региональных чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, оказание содействия муниципальным образованиям в обеспечении защиты населения, территорий и объектов жизнеобеспечения от угроз природного и техногенного характера. В последнее время происходит усиление взаимовлияния природных и техногенных опасностей. Проблема их взаимодействия - одна из самых малоразработанных в мировой практике. Исключительно актуальна она и для Краснодарского края, поскольку здесь совмещено большое количество и природных и техногенных опасностей. В условиях сохранения высокого уровня угрозы природного и техногенного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально- экономического развития Краснодарского края одним из важных элементов обеспечения национальной безопасности России является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов. Географическое и климатическое положение Краснодарского края, большая антропогенная нагрузка, наличие промышленных объектов, относящихся к потенциально опасным, существенно повышают риски возникновения на территории края чрезвычайных ситуаций и природного и техногенного характера, что влечет за собой не только экономический ущерб от аварий, катастроф, но и значительные человеческие жертвы. Достичь высокого уровня эффективности аварийно-спасательных работ возможно только комплексными мерами: увеличение количества аварийно- спасательных формирований (подразделений, отрядов) на территории края; оснащение соответствующей аварийно-спасательной техникой, оборудованием, снаряжением, которые отвечают мировым стандартам, заключают в себе передовые технологии спасательного дела, имеются в достатке в каждом подразделении; обучение и повышение уровня подготовки спасателей. Предполагается, что государственная программа станет одним из инструментов, который позволит значительно снизить человеческие жертвы при чрезвычайных ситуациях, повысит оперативность реагирования на них. На территории Краснодарского края наблюдается высокий уровень угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. К стихийным бедствиям, наносящим значительный ущерб экономике края, относятся сильные ветры и ливни, смерчи, град, ураган, обледенение, а также интенсивное выпадение мокрого снега в приморских районах и гололед. Особенности геоморфологического строения районов Юга России приводят к постоянному возникновению стихийных явлений, связанных с паводками. Опасному воздействию при формировании паводков редкой повторяемости подвергаются более 300 населенных пунктов края. Значительную опасность для окружающей среды и населения представляют потенциально опасные объекты. На территории края эксплуатируется 761 потенциально опасный промышленный объект, из них 338 являются химически опасными. Стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, и техногенные аварии представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики края и, как следствие, для устойчивого развития и национальной безопасности Краснодарского края. Важно не просто констатировать сложные ситуации, а научиться предотвращать их, своевременно прогнозировать возникновение чрезвычайных ситуаций, иметь современную систему управления силами и средствами в чрезвычайных ситуациях, своевременно доводить информацию об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций до органов исполнительной власти и населения. Иметь запас материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении или вследствие ведения военных действий. На территории края располагается ряд промышленных объектов, относящихся к категории потенциально опасных. Количество аварийно- спасательных работ, производимых спасателями на территории Краснодарского края, постоянно растет, что говорит о важности и значимости работы спасателей. В целях решения задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории края увеличиваются численность спасательных отрядов и их количество. В связи с увеличением количества аварийно-спасательных отрядов соответственно растет численность личного состава, принимающего участие в аварийно-спасательных работах. Одновременно с этим повышается классная квалификация спасателей, увеличивается количество видов аварийно-спасательных работ, выполняемых ими, что ведет к повышению риска угрозы здоровью и жизни спасателей. В связи с этим увеличивается вероятность гибели спасателей или получения ими увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, исключающих для них возможность дальнейшей работы в качестве спасателей. При этом спасатели и их семьи остаются материально недостаточно обеспеченными. В целях социальной защищенности спасателей, получивших травму при исполнении служебных обязанностей, и их семей в случае травмы или гибели спасателя Федеральным законом от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Законом Краснодарского края от 6 апреля 2006 года N 1010-КЗ "Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей" предусмотрено, что в случае гибели спасателя выплачивается из краевого бюджета единовременное пособие в размере 120 окладов месячного денежного содержания; в случае получения спасателем увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, исключающих для них возможность дальнейшей работы в качестве спасателя, выплачивается из краевого бюджета единовременное пособие в размере 60 окладов месячного денежного содержания. Опыт работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф свидетельствует о том, что решение задач по снижению риска их возникновения и величины ущерба экономике и экологии, уменьшению числа жертв среди населения во многом зависит от уровня подготовки и обучения всех категорий населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности, в том числе руководящего состава и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. За период с 2010 по 2014 годы обучение в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации чрезвычайных ситуаций прошли должностные лица и специалисты гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения в количестве 5973 человек. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития Краснодарского края. В целях обеспечения противопожарной защиты социально значимых объектов, сельских населенных пунктов и развития материально- технической базы подразделений краевой противопожарной службы в Краснодарском крае в 2009-2012 годах реализовывались мероприятия в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2008 года N 1624-КЗ "Об утверждении краевой целевой программы "Пожарная безопасность в Краснодарском крае на период до 2012 года". Проводимая работа по реализации мероприятий краевой целевой программы "Пожарная безопасность в Краснодарском крае на период до 2012 года" позволила снизить пожароопасную обстановку в крае, а также: повысить пожарную безопасность социально значимых объектов министерства образования и науки Краснодарского края, министерства здравоохранения Краснодарского края, министерства культуры Краснодарского края, министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края, расположенных в сельской местности в удаленных от пожарных подразделений населенных пунктах, а также министерства физической культуры и спорта Краснодарского края, управления по делам архивов Краснодарского края; улучшить материально-техническое обеспечение и повысить боеготовность пожарных частей противопожарной службы Краснодарского края. Несмотря на принимаемые меры, количество пожаров в Краснодарском крае остается значительным. За период с 2006 по 2012 годы произошли более 25 тыс. пожаров, в результате которых пострадали 5061 человек (погибли 2625 человек, травмированы 2436 человек). Огнем уничтожено 3144 строения. Потери от пожаров составили более 14,8 млрд. рублей. Анализ проводимых мероприятий в области пожарной безопасности в целом свидетельствует о недостаточной координации, необходимой для развития сил и средств обнаружения и тушения пожаров. Недостаточное информационное, техническое и технологическое обеспечение служб экстренного реагирования не позволяет обеспечить устойчивое снижение основных показателей риска пожаров для населения, территорий и конкретных объектов. Важнейший показатель эффективности действий пожарной охраны - время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации). Его сокращение непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба), а это связано со строительством новых пожарных депо, увеличением численности краевых подразделений пожарной охраны. В Краснодарском крае не все социально значимые объекты оснащены системами пожарной автоматики, а темпы прироста таких систем весьма низкие. Для снижения среднего времени оперативного реагирования пожарной охраны требуется реализация комплекса мер, включающих оснащение противопожарных служб современными средствами связи для обеспечения координации их деятельности, межведомственного взаимодействия при тушении пожаров и спасении людей, строительство пожарных депо, увеличение численности краевых пожарных подразделений. По своему географическому положению, климатическим факторам, геоморфологическому и геотектоническому строению Краснодарский край подвержен частому возникновению аномальных природных явлений. Краснодарский край является единственным регионом России, в котором зарегистрированы все проявления опасных геологических процессов: повышенная сейсмическая опасность, оползни, обвалы, селевые потоки, снежные лавины, карсты, подтопление, переработка берегов морей и рек. Проявление этих факторов в сочетании с высокой антропогенной нагрузкой приводит к природно-техногенным авариям и катастрофам. Анализ информации о чрезвычайных ситуациях на территории Краснодарского края с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, и техногенные аварии являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики края и, как следствие, для устойчивого развития и национальной безопасности Краснодарского края. Важно не просто констатировать сложные ситуации, а научиться предотвращать их, опираясь на систему оперативной оценки всех факторов, определяющих вероятность и масштабность риска. Своевременное оповещение населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций является одной из основных задач органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Существующая аппаратура П-160, на которой базируется система оповещения населения в крае, разрабатывалась в 70-е годы, монтировалась в 80-е годы, со сроком службы 10 лет. Сеть каналов связи Российской Федерации за последние 10 лет претерпела существенные изменения и переходит на цифровые каналы для передачи потоков информации. Аппаратура П-160 для работы по этим каналам не приспособлена, и через 2 года встанет серьезная проблема по использованию существующих каналов связи. На сегодняшний день 90% состава аппаратуры региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - РАСЦО) населения края имеет 2- кратный и более перерасход ресурса работоспособности, что может привести к серьезным последствиям в случае ее отказа. В период с 2003 года по 2006 год решение задач в сфере реконструкции РАСЦО осуществлялось в рамках краевой целевой программы "Прогнозирование, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае на 2003-2006 годы". В ходе реализации указанной программы был получен положительный опыт решения данной проблемы, была произведена замена аппаратуры системы оповещения населения в 4 муниципальных образованиях. Однако ход реализации мероприятий был приостановлен в связи с недостатком финансирования. В настоящее время даже реконструированная аппаратура требует проведения доработок. Очевидна необходимость продолжения финансирования реконструкции РАСЦО для замены всего парка аппаратуры П-160 в муниципальных районах и городских округах. С внедрением новой аппаратуры вышеуказанные проблемы решаются. Кроме того, новая аппаратура позволит производить оповещение и информирование населения параллельно с основными каналами через оконечные устройства общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания населения ОКСИОН. Выполнение мероприятий по замене аппаратуры П-160 на аппаратуру нового поколения будет способствовать решению программной задачи. В целях оперативного доведения информации о быстро развивающейся угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, особенно в районах, подверженных затоплениям и подтоплениям, предполагается в последующем оснащение новой аппаратуры в муниципальных образованиях комбинированными оконечными устройствами, позволяющими провести оповещение и информирование населения с помощью речевых сообщений после звучания сирен. Данные оконечные устройства будут установлены в местах проживания населения и на социально значимых объектах, подверженных затоплению или другим угрожающим воздействиям природного и техногенного характера. В условиях быстро развивающейся чрезвычайной ситуации основными факторами обеспечения безопасности населения являются заблаговременное оповещение населения об угрозе и доведение информации о ее характере. Выполнение мероприятий государственной программы, направленных на снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций путем проведения предупредительных мероприятий, будет способствовать достижению цели по защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Перед органами государственной власти Краснодарского края стоит ряд стратегических задач, решение которых призвано способствовать успешному социально-экономическому развитию региона. В этой связи очевидно, что конкурентоспособность Краснодарского края будет определяться, в том числе, и высокой степенью общественной безопасности, эффективным функционированием системы профилактики правонарушений, способностью органов власти оперативно решать задачи правоохранительной направленности различной степени сложности, наличием стабильных условий для безопасного проживания населения и развития бизнеса. При отсутствии программной поддержки в правоохранительной сфере и непринятии решительных мер противодействия преступности криминогенная обстановка способна претерпеть негативные изменения, в том числе из- за: возможной консолидации организованных преступных группировок (особенно тех, которые сформированы на этнической основе) для установления контроля за некоторыми секторами экономики, такими как внешнеэкономическая деятельность, оптово-розничная торговля, малое и среднее предпринимательство; стремления организованных преступных групп вторгнуться в политику и сферу государственного управления с целью лоббирования своих интересов путем подкупа представителей государственной власти и должностных лиц, оказания влияния на ход выборов в представительные органы государственной власти; повышения тяжести социальных и экономических последствий противоправного поведения, включая возрастание совокупного ущерба от правонарушений, увеличение общего числа жертв противоправных действий, с одновременным резким снижением эффективности функционирования имеющейся системы профилактики правонарушений и многого другого. Как следствие, при негативном развитии ситуации возрастет недовольство населения результатами борьбы с преступностью, у людей возникнут сомнения в способности государства эффективно обеспечивать их защиту от противоправных посягательств. Однако основная системная проблема в области обеспечения правопорядка заключается в том, что усилия одних лишь правоохранительных органов не отвечают потребностям развития современного правового общества. Правоохранители не в состоянии самостоятельно устранить причины и условия, способствующие совершению преступлений и правонарушений, снять социальную напряженность, возникающую в обществе в связи с развитием экономики, устранить пробелы воспитательного и нравственного характера и многое другое, негативно влияющее на криминогенную обстановку. Основанные на административных, запретительных и иных формах деятельности меры, принимаемые правоохранительными органами, зачастую имеют низкую восприимчивость в обществе, не в полной мере стимулируют условия для развития общей превенции правонарушений и установления норм законопослушного поведения граждан. Предполагается, что подпрограмма "Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, усиление борьбы с преступностью в Краснодарском крае" станет одним из инструментов реализации приоритетных задач социально-экономического развития Краснодарского края. Активизация деятельности правоохранительных органов, успешная реализация большинства мероприятий комплексной программы по укреплению правопорядка, профилактике правонарушений, усилению борьбы с преступностью и противодействию коррупции в Краснодарском крае на 2010-2012 годы позволили в определенной мере стабилизировать криминогенную обстановку на территории Краснодарского края. По итогам 12 месяцев 2013 года в крае зарегистрировано 64141 преступление, что на 2,8% или 1818 меньше, чем за аналогичный период 2012 года. Уровень преступности в крае составил 1150,1 преступления на 100 тысяч населения, что на 89,8 преступления меньше, чем в 2012 году (1239,9). В категорированной структуре преступности отмечается снижение на 10,4% общего количества тяжких и особо тяжких преступных посягательств - 12662. За 12 месяцев 2013 года на территории края на 0,9% снизилось число преступлений, совершенных ранее совершавшими лицами (19168), в их числе на 11,1% - убийств (136), на 10,3% - разбойных нападений (201), на 11,0% - грабежей (629), на 3,0% - краж (5772), на 2,1% - преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (4197). По итогам 2013 года на территории края зарегистрировано 3333 преступления экономической направленности, что на 30% (-1456) меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Выявлено 642 коррупционных преступления и 242 преступления налоговой направленности. По итогам 2013 года на территории края выявлено 13 преступлений экстремистского характера. В 2013 году общее количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, составило 6166. По итогам 12 месяцев 2013 года с участием несовершеннолетних в крае было совершено 1450 преступлений, что на 5,1% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Вместе с тем уменьшилось число таких преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами, как разбойные нападения (11) - на 54,2% -, грабежи (109) - на 10,7%, факты умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (10) - на 44,4%. В крае раскрыто 271 преступление, совершенное организованными преступными группами или преступными сообществами. Выявлены 1162 преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, совершено 132 преступления с применением огнестрельного оружия. Реализация мер по защите экономики края от преступных посягательств позволила вывести Кубань в число наиболее динамично развивающихся регионов России с конкурентоспособной рыночной экономикой. Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояние и динамику преступности, кардинальное улучшение криминогенной ситуации на территории Краснодарского края может быть достигнуто только на основе серьезной государственной поддержки правоохранительной деятельности путем выделения дополнительных ассигнований на эти цели, объединения интересов и усилий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления и широкого вовлечения в борьбу с преступностью негосударственных организаций, общественных объединений и граждан. Несмотря на реализацию масштабных мер по профилактике правонарушений, по-прежнему значительное количество преступлений совершается на улицах и в других общественных местах, установилась устойчивая тенденция к росту их количества. Среди привлеченных к уголовной ответственности растет число лиц, ранее совершавших преступления, причем значительная часть из них была осуждена к условной мере наказания либо имела отсрочку исполнения приговора. Кроме того, реализация национальных проектов в сферах здравоохранения, образования, обеспечения населения доступным жильем и развития агропромышленного комплекса требует принятия антикоррупционных мер как на уровне субъектов Российской Федерации, так и на уровне муниципальных образований. Продолжает оставаться сложной ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия. Криминальную напряженность в крае усиливает незаконная миграция граждан. В обществе сохраняется крайняя озабоченность состоянием правопорядка, о чем свидетельствуют проводимые опросы населения, при этом значительная часть жителей края испытывает недоверие к правоохранительным органам, которые, по их мнению, не могут в полной мере защитить интересы граждан от преступных посягательств. Таким образом, отказ от решения вопросов правоохранительной направленности программно-целевым методом не будет способствовать решению задач выявления и преодоления негативных тенденций, тормозящих устойчивое социально-экономическое развитие края. Терроризм стал одним из наиболее опасных вызовов безопасности мирового сообщества. Особую угрозу он представляет для крупных городов, политических, экономических и культурных центров. Получив возможность использовать в своих преступных целях достижения науки, терроризм становится все более крупномасштабным, многоликим по преследуемым целям и видам проявления. Противодействие террористическим угрозам остается одной из приоритетных задач деятельности исполнительных и представительных органов власти, силовых структур, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений Краснодарского края. Такой подход обусловлен важным геополитическим положением региона, его инвестиционной привлекательностью, динамичным развитием отраслей экономики, проведением XXII зимних Олимпийских игр в г. Сочи и другими факторами. Террористические угрозы в крае обусловлены в основном внешними факторами: территориальным соседством Кубани с регионом проведения контртеррористической операции и так называемыми "тлеющими" точками бывших вооруженных конфликтов, из которых в край поступают огнестрельное оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества; сохраняющимися процессами формирования очагов террористической активности в непосредственной близости к границам края, в том числе его курортной зоне; пребыванием на курортах края значительного числа отдыхающих, в том числе детей, объективно слабой защищенностью людей в местах отдыха; стремлением определенных антироссийских кругов дискредитировать усилия федеральных и региональных властей при проведении Олимпийских игр 2014 года в г. Сочи; высоким уровнем этнической миграции, особенно латентной, из республик Северного Кавказа, закавказских и среднеазиатских государств, наличием среди мигрантов лиц, обладающих опытом участия в вооруженных конфликтах и иных криминальных элементов. Существенное влияние на обстановку в среде мигрантов оказывают соотечественники, проживающие за рубежом, иностранные клерикальные и гуманитарные организации. По-прежнему актуальной для края остается проблема обеспечения эффективной антитеррористической защищенности объектов зимней Олимпиады - 2014, критически важных объектов федерального уровня, в том числе с опасными производствами, транспортной инфраструктуры, магистральных нефтегазотрубопроводов, а также нефтеналивных терминалов в рекреационной зоне Черноморского побережья, а также более 6,5 тысячи объектов жизнеобеспечения, потенциальной опасности и с массовым пребыванием граждан. Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально- технического оснащения учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении. Характерной проблемой обеспечения безопасности на ряде объектов данных отраслей является слабая инженерно-техническая их укрепленность: отсутствие или несовершенство систем тревожной сигнализации, оповещения, видеонаблюдения, контроля управления доступом на охраняемый объект, надежного ограждения и охранного освещения. Имеют место недостаточные знания правил поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма, слабые навыки обучающихся, посетителей и работников учреждений. В крае создана контртеррористическая исполнительная система, обеспечивающая координацию деятельности федеральных структур и органов исполнительной власти края в сфере противодействия экстремизму и терроризму, а также реализацию комплекса мероприятий, направленных на усиление антитеррористической защищенности наиболее важных объектов, населения и гостей края. Вместе с тем поступающие из Национального антитеррористического комитета ориентировки об усилении террористической активности в соседних республиках Северного Кавказа, осложнение военно-политической ситуации в сопредельных государствах свидетельствуют о сохранении угроз возможного совершения террористических актов и на территории Краснодарского края. Одновременно не исключается возможность активизации деятельности ряда общественных и религиозных организаций, отдельных групп и лиц, имеющих экстремистский потенциал. Тревожной тенденцией нашего времени стал стремительный рост молодежного экстремизма в стране. По данным Департамента по противодействию экстремизму МВД России, на территории нашей страны сегодня действуют более 150 радикальных неофашистских группировок. В деятельность молодежных движений, объединений и организаций экстремистской направленности уже вовлечены десятки тысяч человек. Основной задачей органов государственной власти является недопущение преступлений экстремистской направленности. В Краснодарском крае проживают 1274000 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. Активную работу по профилактике экстремизма в молодежной среде ведут органы исполнительной власти края, органы местного самоуправления, во взаимодействии с соответствующими ведомствами проводятся "круглые столы", семинары-презентации, фестивали, профилактические беседы, совещания, акции и другие мероприятия. Однако совершенствование деятельности в сфере противодействия терроризму и экстремизму остается крайне актуальной задачей и требует программного решения. Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на выполнение комплекса организационно-практических мер противодействия террористическим проявлениям, эффективного планирования конкретных антитеррористических мероприятий, поддержания информационного обмена в интересах предотвращения террористических угроз и экстремизма. В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития края одним из наиболее важных элементов обеспечения безопасности является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и объектов инфраструктуры, формирование, поддержание и развитие среды жизнедеятельности, соблюдение жизненно важных интересов личности, общества и государства, недопущение, предупреждение и оперативная ликвидация чрезвычайных ситуаций являются приоритетными направлениями деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления. Опыт показывает, что добиться кардинального изменения положения дел в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения субъекта Российской Федерации применением экстенсивных методов (например, путем количественного наращивания сил и средств) практически невозможно. Для решения одной из основных проблем в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности края, состоящей в разрозненности ведомственных систем, имеющих целью повышение качества управления и контроля в правоохранительной сфере, управлении транспортом, в кризисных и чрезвычайных ситуациях, в крае реализовалась ведомственная целевая программа "Создание системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности Краснодарского края на 2011-2013 годы" (далее - ВЦП СКОБЖ). В то же время обстановка, сложившаяся в Краснодарском крае в рассматриваемой сфере, диктует настоятельную потребность в развертывании СКОБЖ в полном объеме и в обеспечении ее эксплуатации, надлежащего технического состояния и функционирования. Остро стоит проблема организации эксплуатации инфраструктуры интеллектуального видеонаблюдения, включая АПК "Безопасный город" и средства автоматической регистрации нарушений Правил дорожного движения, в муниципальных образованиях Краснодарского края. Расходы, необходимые для организации каналов связи, электроснабжения, монтажа, технического обслуживания оборудования, оплаты трафика и электроэнергии, как правило, высоки для местных бюджетов. В силу того что полная интеграция сегментов СКОБЖ в настоящее время не достигнута, имеет место дублирование ряда информационных систем, неэффективное использование циркулирующей в системах информации. Совокупная стоимость владения и развития указанных организационно-технических единиц требует значительных затрат, при этом ряд подсистем многократно дублируется (видеонаблюдение, спутниковый мониторинг транспорта, инфраструктура центров обработки данных, сети передачи данных) и подчинен только интересам соответствующей службы, несмотря на то что используемые технические средства позволяют обеспечить решение ряда дополнительных проблем. Указанные подходы препятствуют взаимодействию с общегосударственными информационными ресурсами. В целях обеспечения скоординированного взаимодействия в рамках СКОБЖ технические задания на реализацию мероприятий подпрограммы "Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности Краснодарского края", затрагивающих вопросы, входящие в компетенцию в том числе Управления ФСБ России по Краснодарскому краю, Главного управления МВД России по Краснодарскому краю, Управления на транспорте МВД России по ЮФО, Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, подлежат предварительному согласованию с указанными органами. С учетом низких финансовых возможностей муниципальных образований и для обеспечения эффективного использования бюджетных средств в подпрограмме "Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности Краснодарского края" предусматривается разработка типовых проектов и программного обеспечения, а также предоставление субсидий муниципальным образованиям для приобретения программно- аппаратных комплексов, оснащения и обеспечения функционирования СМЦ, обеспечение функционирования, технического обслуживания, эксплуатации создаваемой инфраструктуры СКОБЖ. Противодействие коррупции продолжает быть важнейшей стратегической задачей деятельности Российской Федерации и ее гражданского общества. Коррупция приобрела высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов. Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению. Предупреждение коррупции в органах исполнительной власти является важнейшим механизмом по снижению ее уровня. Основным документом в сфере противодействия коррупции является Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Также Законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года N 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае" определены основные направления региональной политики Краснодарского края в сфере противодействия коррупции. Подпрограмма "Противодействие коррупции в Краснодарском крае" является комплексной мерой реализации антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции. Такая работа уже проводилась посредством реализации на территории Краснодарского края мероприятий долгосрочной краевой целевой программы по противодействию коррупции в Краснодарском крае на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2012 года N 1346. Результаты реализации указанных мероприятий свидетельствуют о формировании в крае комплексного подхода к решению задач профилактики преступности в сфере экономики и коррупционной направленности, снижению уровня коррупции, повышению взаимодействия с населением по выявлению указанных преступлений, устранению их причин и условий, пресечению деятельности лиц, их совершающих. В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества и деятельности органов государственной власти Краснодарского края. Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения государственных услуг и осуществления государственных функций, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы Целями государственной программы являются: предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий; снижение размера ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности в Краснодарском крае; защита населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; оптимизация системы укрепления правопорядка, профилактики правонарушений, усиления борьбы с преступностью в Краснодарском крае; профилактика террористических и экстремистских проявлений на территории Краснодарского края в рамках реализации государственной политики в области противодействия терроризму и экстремизму, совершенствования системы государственного управления в кризисных ситуациях в Краснодарском крае; повышение безопасности населения Краснодарского края и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем создания технических и технологических условий для повышения обоснованности, качества и скорости принятия управленческих решений; максимальное снижение уровня коррупции на территории Краснодарского края; повышение эффективности системы противодействия коррупции в Краснодарском крае. Задачами государственной программы являются: организация и осуществление на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Краснодарского края; подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения; содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; создание, хранение и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; обеспечение своевременной выплаты пособий спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований), получивших телесные повреждения, исключающие возможность дальнейшей работы в качестве спасателей, а также семьям и иждивенцам спасателей, погибших (умерших) в связи с исполнением ими служебных обязанностей; обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Апрель
|
