Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 26.04.2000 № 517-П

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    
     Об итогах проверки соблюдения действующего законодательства
       по вопросам организации охраны, владения и использования
       особо охраняемых природных территорий в части соблюдения
 режима водоохранных зон, прибрежных защитных полос и берегозащитных
сооружений Черного и Азовского морей на территории Краснодарского края

     В  соответствии  с  распоряжениями  председателя Законодательного
Собрания   Краснодарского   края   от  23.03.2000  г.  N  221-р  и  от
05.04.2000г.   N   257-р  рабочими  группами  в  составе  депутатов  и
сотрудников   Законодательного   Собрания   Краснодарского  края  была
проведена   проверка   соблюдения   действующего  законодательства  по
вопросам   организации,   охраны,   владения   и  использования  особо
охраняемых   природных   территорий   Краснодарского   края   в  части
соблюдения  режима  водоохранных  зон  Черного  и  Азовского  морей на
территории Краснодарского края и их прибрежных защитных полос.
     Целью  проверки  являлось  установление соответствия проводимой в
пределах  водоохранных зон и прибрежных защитных полос хозяйственной и
иных  видов  деятельности  требованиям  положений Водного и Земельного
кодексов  Российской  Федерации,  Закона Краснодарского края "Об особо
охраняемых   природных   территориях   Краснодарского   края",  Закона
Краснодарского    края   "Об   особом   порядке   землепользования   в
Краснодарском  крае", Закона Краснодарского края "О природных лечебных
ресурсах,     лечебно-оздоровительных     местностях     и    курортах
Краснодарского     края",     постановления     главы    администрации
Краснодарского  края от 10.03.99 г. N 162 "Об установлении минимальных
размеров  водоохранных  зон  водных  объектов Краснодарского края и их
прибрежных защитных полос".
     Проверены        состояние        берегозащитных       сооружений
Азово-Черноморского   побережья   Краснодарского   края   и   действия
организаций,  предприятий  и  органов  местного  самоуправления  по их
содержанию и эксплуатации.
     Основными    нарушениями,    характерными    для    обследованных
территорий, являются:
     самозахват   земельных   участков,   осуществление   самовольного
строительства зданий и сооружений различного назначения;
     эксплуатация  сооружений  при отсутствии или неудовлетворительном
состоянии инженерных сетей и благоустройства;
     отсутствие     правоустанавливающих     и     правоудостоверяющих
документов;
     нарушение    правил    и    порядка   оформления   разрешительной
документации;
     недостаточная  обоснованность выбора земельных участков для целей
застройки и эксплуатации сооружений;
     отсутствие  обозначений охраняемых территорий в градостроительной
и землеустроительной документации и выноса границ в натуре;
     отсутствие  экономических  механизмов  регулирования деятельности
хозяйствующих    субъектов,   осуществляющих   свою   деятельность   в
водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах;
     отсутствие   централизованных   капитальных  вложений  в  объекты
рекреации и строительство берегозащитных сооружений.
     Указанные  нарушения явились следствием фактического бездействия,
а  в отдельных случаях и превышения полномочий федеральными и краевыми
органами   и   должностными  лицами  этих  органов,  уполномоченных  в
соответствии  с  действующим законодательством осуществлять контроль и
регулирование    отношений     в    прибрежных     защитных    полосах  
(Гетьманов В.Н.,   Половинко  П.А.,   Лекаркин Ю.Я.,  Калашников И.А., 
Забугин Н.Н., Бардаков  В.И.,  Сырмолотов В.В.,  Тульчинский М.Г.),  и 
главами органов местного самоуправления (Карпов  Н.И., Бобрышев  А.М., 
Озеров  С.П.,   Прохоренко  В.Г.,     Боюр  М.И.,     Ермоленко  А.А.,
Язловецкий  Г.П.,   Белан  А.Н.,   Баклицкий  Л.В.,   Абалмазов  А.Ф.,
Самойленко В.А.).
     Заслушав  и обсудив информацию комитета Законодательного Собрания
Краснодарского  края  по  экологии,  курортам  и  туризму  и  комитета
Законодательного   Собрания  Краснодарского  края  по  промышленности,
транспорту,  связи,  строительству,  жилищно-коммунальному хозяйству и
предпринимательству   об   итогах   проверки  соблюдения  действующего
законодательства   по   вопросам   организации,   охраны,  владения  и
использования  особо  охраняемых  природных  территорий Краснодарского
края  в части соблюдения режима водоохранных зон и прибрежных защитных
полос, Законодательное Собрание Краснодарского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Считать  состояние  прибрежных  защитных  полос  и соблюдение
режима    водоохранных    зон    на    Азово-Черноморском    побережье
Краснодарского  края  не  соответствующим  требованиям Водного кодекса
Российской   Федерации   и   постановления   Правительства  Российской
Федерации   от   23.11.96  г.  N  1404  "Об  утверждении  Положения  о
водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах".
     2.  Отметить  слабую  работу  комитета  по  земельным  ресурсам и
землеустройству  Краснодарского  края  (Забугин  Н.Н.)  по  соблюдению
действующего  федерального  и краевого законодательства при оформлении
землеустроительных  дел  на  строительство  и  эксплуатацию объектов в
прибрежных защитных полосах морского побережья края.
     3.  Предложить  комитету  по земельным ресурсам и землеустройству
Краснодарского края:
     выявить   и   устранить   имеющиеся   нарушения,  допущенные  при
оформлении землеустроительных дел;
     остановить  незаконное  строительство  объектов и принять меры по
выносу уже возведенных объектов за пределы прибрежных защитных полос;
     привлечь    к    ответственности   лиц,   допустивших   нарушения
действующего   законодательства   по   отводу   земельных  участков  в
прибрежных защитных полосах;
     представить  информацию  о  принятых  мерах  на  очередную сессию
Законодательного Собрания Краснодарского края.
     4. Предложить администрации Краснодарского края:
     рассмотреть    деятельность    департамента   по   строительству,
архитектуре   и   жилищно-коммунальному   хозяйству   и   комитета  по
архитектуре   и   градостроительству   по   контролю   за  соблюдением
требований   действующего   законодательства   при   предоставлении  и
застройке   земельных   участков   в  прибрежных  защитных  полосах  и
представить  информацию  на очередную сессию Законодательного Собрания
Краснодарского края;
     ускорить   подготовку  проекта  соглашения  между  администрацией
Краснодарского   края   и   Правительством   Российской   Федерации  о
разграничении  полномочий в области охраны, управления и использования
прибрежных  защитных  полос  Черного  и  Азовского морей на территории
Краснодарского края;
     разработать  и  утвердить  в  месячный  срок нормативные правовые
акты,  определяющие  порядок оформления разрешений на открытие морских
пляжей  и  предоставления земель и водных объектов для строительства в
прибрежных защитных полосах морского побережья Краснодарского края.
     5.  Рекомендовать  прокуратуре  Краснодарского  края  и  главному
управлению  внутренних  дел  Краснодарского  края  обеспечить надзор и
оперативное    реагирование    по    фактам   нарушений   действующего
законодательства,   имеющим   место   при   землеотводе   и  застройке
прибрежных     защитных     полос     Азово-Черноморского    побережья
Краснодарского края.
     6.  Рекомендовать  главам органов местного самоуправления городов
Анапы,   Геленджика,  Ейска,  Новороссийска,  Сочи,  Туапсе,  Ейского,
Приморско-Ахтарского,   Темрюкского,   Туапсинского   и  Щербиновского
районов:
     обеспечить  безусловное  выполнение действующего законодательства
в  сфере  регулирования  земельных  отношений  и  застройки прибрежных
защитных полос;
     принять  меры  по выносу объектов застройки за пределы прибрежных
защитных  полос  на  своих территориях; 
     рассмотреть   вопрос   о   служебном   соответствии  в  отношении
работников,  превысивших  свои  должностные  полномочия  и допустивших
нарушения действующего законодательства по указанным вопросам.
     7.  Провести  парламентские слушания с приглашением руководителей
органов   и   ведомств,   уполномоченных   осуществлять   контроль  за
соблюдением    законодательства   в   области   охраны,   владения   и
использования   особо   охраняемых   природных   территорий   в  части
соблюдения  режима  водоохранных  зон,  прибрежных  защитных  полос  и
берегозащитных  сооружений  Черного  и  Азовского  морей на территории
Краснодарского края.
     8. Опубликовать настоящее постановление в печати.
     9.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
комитет  Законодательного  Собрания  Краснодарского  края по экологии,
курортам  и туризму и комитет Законодательного Собрания Краснодарского
края    по    промышленности,    транспорту,   связи,   строительству,
жилищно-коммунальному хозяйству и предпринимательству.


     Председатель Законодательного
     Собрания  Краснодарского края          В.А. Бекетов

     г. Краснодар
     26 апреля 2000 г.
     N 517-П