Постановление Глава администрации Краснодарский край от 05.11.1999 № 797

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
              ГЛАВЫ  АДМИНИСТРАЦИИ  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

     от 05.11.99 N 797
     г.Краснодар

                 О чрезвычайных мерах по стабилизации
                      энерго- и газопотребления
                    хозяйственного комплекса края

     ОАО "Газпром" и ООО "Межрегионгаз" сократили поставки  природного
газа  на  электростанции  Северного  Кавказа,  что привело к остановке
части  их   генерирующих   мощностей   и   ограничению   установленной
электрической мощности Краснодарскому краю.
     Обстановка усугубляется тем,  что в  целях  недопущения  снижения
нагрузки  часть  энергоблоков  Краснодарской  ТЭЦ  срабатывает  зимние
запасы резервного мазута,  восполнить которые при отсутствии средств у
ОАО "Кубаньэнерго" не представляется возможным.
     Долг потребителей края по состоянию на 1  ноября  1999  года  ОАО
"Кубаньэнерго"  составляет  2  млрд.рублей  и вырос на 4,3 процента по
сравнению с  началом  года.  Наибольшую  задолженность  имеют  оптовые
потребители   перепродавцы   -   586,   сельское   хозяйство   -  441,
жилищно-коммунальное  хозяйство   -   328.   Задолженность   бюджетных
организаций  ОАО  "Кубаньэнерго"  и оптовым предприятиям-перепродавцам
электрической энергии составляет 806 млн.рублей,  из них  организаций,
финансируемых   из   федерального   бюджета,   366  млн.рублей.  Среди
муниципальных образований наибольший рост задолженности в текущем году
допустили города Тихорецк - на 68,7,  Горячий Ключ - 13,4, Краснодар -
10,5, Гепенджик - 8,9, Ейск - 8,2, Кропоткин - 7,7, районы: Тбилисский
-  36,3,  Славянский  -  31,1,  Кущевский  - 25,1,  Кавказский - 24,3,
Красноармейский - 23,9, а также Троицкий групповой водопровод - 14,8 и
Ленинградский - 26 процентов.
     В то  же  время  кредиторская  задолженность  ОАО  "Кубаньэнерго"
поставщикам   топлива   и   электрической   энергии   превысила   2,65
млрд.рублей.
     Действующие тарифы  на  электроэнергию  в  связи  с  многократным
ростом  цен  на  первичные  энергоносители  не  покрывают  затрат  ОАО
"Кубаньэнерго".
     За 9 месяцев 1999 года ОАО "Кубаньэнерго" отпущено  электрической
и  тепловой  энергии потребителям на сумму 2,63 млрд.рублей,  оплачено
2,44 млрд.рублей или 92,6 процента и только  27,7  процента  денежными
средствами,    что    недостаточно   на   приобретение   топлива   для
электростанций,  расчетов  за  покупную   электроэнергию   и   выплаты
заработной платы работникам ОАО "Кубаньэнерго".
     Практически все города и районы заслушаны на заседаниях Временной
чрезвычайной  комиссии  администрации  края  по укреплению налоговой и
бюджетной дисциплины о состоянии расчетов  за  топливно-энергетические
ресурсы, разработаны графики погашения задолженности, намечены меры по
обеспечению платежей за энергоресурсы. Однако они не выполняются.
     В результате  безответственности  потребителей края,  в том числе
федерального уровня,  низкой  требовательности  руководителей  органов
самоуправления   городов  и  районов,  руководителей  энергоснабжающих
организаций   в   части   обеспечения   платежей    за    потребляемые
топливно-энергетические ресурсы в крае создана чрезвычайная ситуация с
энергообеспечением,  следствием которой являются массовые  вынужденные
отключения  хозяйствующих  субъектов,  в  том  числе платежеспособных.
Создана реальная угроза потери управляемости и живучести энергосистемы
края.
     Аналогичное положение  с   платежами   складывается   в   газовом
комплексе края.
     За 9  месяцев  текущего  года  потребителям  Краснодарского  края
поставлено  природного газа на сумму 1,2 млрд.рублей,  оплачено - 0,98
млрд.рублей,  или 81 процент его стоимости.  Долг краевых потребителей
газа  перед  газоснабжающими  организациями  увеличился по сравнению с
началом года почти в 1,2 раза и достиг 2,2 млрд.рублей, в том числе 70
млн.рублей организаций,  финансируемых из федерального бюджета,  и 320
млн.рублей - муниципальных образований  края.  Оплата  деньгами  также
остается на крайне низком уровне.  Многие учебные заведения,  воинские
подразделения,  учреждения МВД,  предприятия  тепловых  сетей  и  ЖКХ,
дотируемые  из  бюджетов,  крайне  плохо  рассчитываются за полученный
природный  газ,  электрическую  и  тепловую   энергию,   не   погашают
просроченную задолженность.
     В целях   обеспечения   устойчивого   энерго-   и   газоснабжения
хозяйственного комплекса края и повышения ответственности потребителей
за оплату энергоносителей ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Признать  обстановку  по  обеспечению хозяйственного комплекса
края топливно-энергетическими  ресурсами  как  критическую,  наносящую
удар  по  экономике  Кубани,  создающую  рост общественно-политической
напряженности в регионе.
     2. Главам муниципальных образований края с участием руководителей
предприятий - потребителей энергоносителей:
     2.1. Принять  конкретные меры по обеспечению стопроцентной оплаты
текущего потребления электроэнергии и газа и ликвидации до конца  1999
года  не  менее 5 процентов общей задолженности потребителей всех форм
собственности, в том числе предприятий и организаций, финансируемых из
федерального и муниципальных бюджетов.
     2.2. Обеспечить безусловную оплату денежными средствами не  менее
50   процентов   текущего  потребления  энергоресурсов  организациями,
финансируемыми из местного бюджета.
     2.3. Утвердить    лимиты    потребления   топливно-энергетических
ресурсов предприятиями,  финансируемыми из местных бюджетов,  и  до  1
декабря   1999   года   представить   их  в  департамент  экономики  и
прогнозирования.  Обеспечить выделение  отдельной  строкой  в  местном
бюджете   средств   в   объеме   текущих   платежей   за  потребляемую
электроэнергию  и  природный   газ   организациями   и   учреждениями,
финансируемыми из местных бюджетов.
     2.4. Обязать предприятия городских электрических сетей обеспечить
безусловную  оплату ОАО "Кубаньэнерго" текущего электропотребления,  в
том числе денежными средствами в  объеме  не  менее  55  процентов  от
стоимости  поставки,  и выполнение согласованного с ОАО "Кубаньэнерго"
графика погашения просроченной задолженности за электроэнергию.
     2.5. Обеспечить  в максимально сжатые сроки накопление резервного
топлива на предприятиях с газомазутным топливным режимом и входящих  в
городские (районные) графики ограничения.
     2.6. Обеспечить ежесуточный  отбор  природного  газа  и  заданный
режим энергопотребления и мощности строго в соответствии с выделенными
объемами газо- и электропотребления.
     3. Региональной  энергетической  комиссии  в  десятидневный  срок
(Жариков):
     3.1. В  соответствии  с  постановлениями Правительства Российской
Федерации от 5 июля 1999г.  N 781 и от 17 июня 1998г. N 601 привести в
соответствие   перечень   неотключаемых   стратегических  организаций,
обеспечивающих  безопасность  государства  и  финансируемых  за   счет
средств федерального бюджета.
     3.2. Рассмотреть  и  согласовать  регулировочные  мероприятия  по
энергосистеме  ОАО "Кубаньэнерго" по городам и районам края,  с учетом
отключения, в первую очередь, злостных неплательщиков.
     4. Региональной энергетической комиссии, департаменту экономики и
прогнозирования  администрации  края  (Гордиенко),   департаменту   по
финансам, бюджету и контролю администрации края (Ярошенко) разработать
и   в   месячный   срок   представить   в   Законодательное   Собрание
Краснодарского  края  проект  закона  Краснодарского  края о поставках
топливно-энергетических ресурсов и расчетах потребителей края,  в  том
числе населения, за газ, электроэнергию и тепло.
     5. Контрольно-аналитическому   управлению   администрации    края
(Небосов),      региональной      энергетической      комиссии,     ГУ
"Кубаньгосэнергонадзор" (Нечитайло)  обеспечить  в  ноябре  1999  года
проведение      проверок      финансово-хозяйственной     деятельности
предприятий-перепродавцов электрической  энергии  и  природного  газа,
являющихся  дебиторами ОАО "Кубаньэнерго",  Краснодарского филиала ООО
"Межрегионгаз"     и      ООО      "Кубаньгазпром".      Руководителей
предприятий-перепродавцов  и  хозяйствующих субъектов,  препятствующих
проверкам  и   не   принимающих   радикальных   мер   по   обеспечению
стопроцентных  текущих  платежей  и  графиков  погашения  просроченной
задолженности  освобождать  от  работы  и  заменять   государственными
управляющими.
     6. Департаменту по финансам,  бюджету  и  контролю  администрации
края  в  установленном  порядке  обеспечить включение в краевой бюджет
отдельной строкой расходы по оплате за природный газ  и  электрическую
энергию.
     7. ОАО  "Кубаньэнерго"  (Рева)  незамедлительно  привести  объемы
текущего  энергоснабжения  потребителей  всех  уровней собственности и
ведомственной  подчиненности   в   соответствие   с   их   фактической
платежеспособностью.
     8. ОАО "Кубаньэнерго" и предприятиям-перепродавцам  электрической
энергии  отпуск  электроэнергии  потребителям  производить  только при
100-процентной оплате текущего потребления,  в том числе  деньгами  не
менее  55  процентов,  и  погашении  задолженности  в  соответствии  с
согласованными с ОАО "Кубаньэнерго" графиками.
     9. Департаменту  экономики  и  прогнозирования администрации края
совместно  с   департаментом   по   финансам,   бюджету   и   контролю
администрации края:
     - разработать и представить  на  утверждение  правительству  края
лимиты  потребления  электроэнергии  и  газа  в натуральном и денежном
выражении для предприятий бюджетной сферы,  муниципальных образований,
финансируемых из краевого и местных бюджетов на 2000 год;
     - выполнить   анализ   задолженности   потребителей    края    за
использованный  природный  газ  и  электрическую энергию и совместно с
Краснодарским филиалом ООО "Межрегионгаз" (Мова) и ОАО  "Кубаньэнерго"
завершить     разработку    программы    реструктуризации    указанной
задолженности.
     10. Департаменту    сельского    хозяйства    и    продовольствия
администрации края (Шоков)  совместно  с  департаментом  по  финансам,
бюджету  и  контролю  администрации края разработать схему расчетов за
поставленный краю природный  газ  и  электроэнергию  продовольственной
продукцией, производимой в крае.
     11. ОАО "Роснефть-Краснодарнефтегаз"  (Паненко)  предусмотреть  в
балансе  добычи  нефти  и производства нефтепродуктов на внутрикраевом
рынке   объемы   нефтепродуктов   для   ежемесячной    поставки    ОАО
"Кубаньэнерго"  в  количестве:  бензин  А-76  -  500 тонн,  дизельного
топлива -1000 тонн, мазута топочного - не менее 3000 тонн.
     12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
председателя правительства края Мельникова В.А.
     13. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

     Первый заместитель главы
     администрации  Краснодарского
     края, председатель правительства          В.А. Мельников