Постановление Глава администрации Краснодарский край от 20.12.1999 № 895

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

     от 20.12.99 N 895
     г. Краснодар

                   О нарушениях в добыче ракуши на
                   побережье Азовского моря и мерах
                   по предотвращению экологической
                       дестабилизации в регионе

     Проверкой, произведенной  комиссией администрации края с участием
представителей     администраций     Щербиновского,     Ейского      и
Приморско-Ахтарского   районов   установлены   многочисленные   случаи
нарушений   природоохранного    законодательства,    проявившиеся    в
хищнической разработке ракушечно-песчаного материала из аккумулятивных
форм берега:  пляжей,  ракушечно-песчаных кос  и  пересыпей  Азовского
моря.
     В целях  предупреждения  дальнейших  нарушений   природоохранного
законодательства,  защиты земель от размывов, затоплений и разрушений,
стабилизации экологической обстановки в  регионе,  повышения  рейтинга
рекреационных территорий и учета интересов населения ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Признать неудовлетворительной  деятельность  по  осуществлению
контроля  и надзора за состоянием охраны природы на Азовском побережье
муниципальных   образований    прибрежных    районов:    Щербиновского
(Абалмазов),   Ейского   (Белан),  Приморско-Ахтарского  (Язловецкий),
города  Ейска  (Баклицкий)  и  федеральных  территориальных   органов:
Кубанского  бассейнового управления по охране и воспроизводству рыбных
запасов и регулированию рыболовства (Никитенко),  комитета  по  охране
окружающей   среды   Краснодарского   края  (Половинко),  комитета  по
земельным ресурсам и землеустройству  Краснодарского  края  (Забугин),
Кубанского  бассейнового  водохозяйственного  управления  (Гетьманов),
Краснодарского краевого комитета  по  геологии  и  использованию  недр
"Кубаньгеолком" (Ляшенко),  не принявших мер по предотвращению хищений
ракушечного материала в пределах береговой зоны.
     2. Руководителям          надзорных         органов         края:
Кубаньгоскомэкологии  -  Половинко П.А.,  комитета  по  управлению 
природными ресурсами администрации  края - Величко С.В., Кубанского
водохозяйственного  бассейнового   управления   -   Гетьманову   В.Н.,
Кубаньгеолкома   -  Ляшенко  Л.Л.  устранить  имеющиеся  недостатки  в
организации  постоянного  действенного  контроля  за   соблюдением   в
прибрежных  районах  Азовского моря природоохранного законодательства,
пресекать попытки его нарушений.
     3. Территориальным  надзорным органам и главам приморских районов
и городов:  Щербиновского - Абалмазову А.Ф.,  Ейского -  Белану  А.Н.,
города  Ейска  -  Баклицкому Л.В.,  Приморско-Ахтарского - Язловецкому
Г.П.
     3.1. Разработать и ввести систему постоянных мер по прекращению и
предупреждению случаев несанкционированного изъятия ракушечно-песчаных
материалов из берегов, кос и пересыпей.
     3.2. До 1 января 2000г.  разработать, согласовать в установленном
порядке  и представить на утверждение в департамент по строительству и
архитектуре администрации края - уполномоченный  орган  по  управлению
береговой   зоной   Черного   и  Азовского  морей  (Бардаков)  систему
мероприятий, направленную на:
     управляемое пользование курортно-рекреационными территориями;
     сохранение и     восстановление      природоохранных      функций
аккумулятивных   природных  образований  берега  путем  рекультивации,
лесонасаждений,  других мер; запрещение несанкционированного изменения
рельефа  местности и перемещение пляжеобразующего материала с мест его
природного залегания;  освоение  территорий  исключительно  на  основе
законодательства  об  охране окружающей среды,  экологических норм,  а
также согласованной и утвержденной градостроительной документации.
     3.3. Обеспечить   создание  условий  для  полноценного  отдыха  и
оздоровления граждан,  своевременность и полноту  взимания  курортного
сбора   и  его  использование  на  цели,  определенные  ст.  5  Закона
Краснодарского края "О курортном сборе" от 3 июня 1997г. N 77-КЗ.
     3.4. В   соответствие   с   постановлением   главы  администрации
Краснодарского края от 23 июля 1999г.  N 540 "О  мерах  по  реализации
Закона  Краснодарского  края  "Об  особом  порядке  землепользования в
Краснодарском крае" представить в  комитет  по  земельным  ресурсам  и
землеустройству Краснодарского края (Забугин) перечень пользователей -
юридических лиц, систематически нарушающих условия берегопользования и
неэффективно  осуществляющих деятельность,  для рассмотрения вопроса о
продлении сроков договоров аренды.
     4. Главам    муниципальных   образований   Щербиновского   района
Абалмазову А.Ф., Приморско-Ахтарского района Язловецкому Г.П., Ейского
района Белану А.Н. и города Ейска Баклицкому Л.В.:
     4.1. С  целью  удовлетворения  хозяйственных  нужд  населения   в
песчано-ракушечном  материале  подать  заявки  в комитет по управлению
природными ресурсами  администрации  края  на  изыскания  промышленных
запасов месторождений за пределами охраняемых территорий с последующим
утверждением и разработкой на платной основе и с оформлением лицензий.
     4.2. Запретить  проезд  автотранспорта и механизмов по территории
пляжей,  ракушечно-песчаных кос и пересыпей  в  пределах  зоны  защиты
береговой охранной полосы.
     4.3. При принятии межведомственными комиссиями районов решений  о
предварительном   согласовании  размещения  объектов  строительства  в
береговой  зоне  не  допускать  их  размещения  в  зоне   защиты,   за
исключением разрешенных действующим законодательством.
     5. Запретить всем структурным подразделениям администрации края и
органам  местного  самоуправления  края  согласование  любых проектов,
технико-экономических  обоснований   или   протоколов   намерений   на
строительство, реконструкцию объектов, расположенных в береговой зоне,
а  также  дноуглубление  без  предварительного  представления  научных
обоснований.
     6. Рекомендовать главе  Приморско-Ахтарского  района  Язловецкому
Г.П.  принять  решение  о  выносе временной автодороги и автодорожного
моста на Ясенской косе за пределы зоны защиты  и  установлению  режима
пользования территорией косы эксплуатирующими организациями (Каневское
газопромысловое управление N 2 "Кубаньгазпром" и др.).
     7. Межведомственной  комиссии  по размещению производительных сил
при правительстве края (Хворостина) не принимать к рассмотрению  любые
проекты,  связанные  с  вмешательством в Азовское море и его береговую
зону   без    проведения    предварительных    научных    исследований
вдоль береговых переносов  донных  отложений  и прогноза экологических
последствий от сооружений и видов работ.

     8. Поручить комитету  по  управлению  природными  ресурсами  края
(Величко)   с   привлечением   территориальных   органов  Министерства
природных  ресурсов  РФ   (Ляшенко),   Госгортехнадзора   РФ   (Гущин)
рассмотреть в установленном порядке вопросы:
     8.1. Списания  с  государственного   баланса   запасов   полезных
ископаемых:
     8.1.1. Должанского месторождения морской ракушки, как потерявшего
промышленное  значение  в  связи  с  размывом  косы  Долгой,  изъятием
значительных объемов материала и  наличием  многолетних  искусственных
лесонасаждений.
     8.1.2. Ханского месторождения морской ракушки,  как подвергшегося
хищнической   разработке   в   неустановленных   объемах,   требующего
доразведки оставшихся запасов,  а также в связи с  нецелесообразностью
дальнейшей разработки сырья ввиду экологической угрозы территории.
     8.2. Организации в особо  охраняемых  зонах  Азовского  побережья
геологического контроля за использованием недр.
     9. Рекомендовать государственному комитету по  охране  окружающей
среды  Краснодарского  края  (Половинко) совместно с заинтересованными
местными и надзорными органами внести предложения в администрацию края
об    отнесении    косы   Долгой   Ейского   района,   косы   Ясенской
Приморско-Ахтарского района к особо охраняемым  природным  территориям
краевого    значения    в    целях    их    защиты    как   уникальных
природно-ландшафтных образований.
     10. В  целях  повышения  эффективности  проектов  берегозащиты  и
снижения  их  стоимости  поручить  департаменту  по  строительству   и
архитектуре  администрации  края (уполномоченному органу по управлению
береговой  зоной)  (Бардаков)   разработать   в   2000-2001гг.   схему
берегозащиты  Азовского  побережья в разрезе литодинамических систем и
провести,  начиная  с   2000-го   года,   экспериментальную   проверку
предлагаемых   решений   на   опытных  участках  в  пределах  средств,
выделяемых на финансирование капитальных вложений.
     11. Поручить  комитету  по  земельным  ресурсам и землеустройству
Краснодарского  края  (Забугин)  до  1  января  2001  года  произвести
инвентаризацию   земель   береговой   зоны   Азовского  побережья  для
определения объемов  списания  утраченных  земель  вследствие  абразии
берегов,  выявления  объемов,  этапов  работ  и финансовых средств для
целей защиты земель.
     12. Поручить  уполномоченному  органу администрации края комитету
по управлению природными  ресурсами  (Величко)  включить  в  программу
работ на 2000 год за счет средств целевого территориального бюджетного
фонда  воспроизводство  минерально-сырьевой  базы  (700   тыс.   руб.)
аэрофотосъемку   береговой   полосы   края  для  составления  кадастра
рекреационных и земельных ресурсов.
     13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого   заместителя   главы   администрации    края,    председателя
правительства Мельникова В.А.
     14.  Постановление вступает в силу со дня его подписания.

     Первый заместитель главы
     администрации Краснодарского
     края, председатель правительства          В.А.Мельников