Постановление Глава администрации Краснодарский край от 23.03.1994 № 159

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

                        от 23.03.1994                                                                N 159

г. Краснодар

О лицензировании видов деятельности в области пожарной безопасности

Во исполнение постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.08.93 N 849 "Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации" и в целях упорядочения работы в области пожарной безопасности постановляю:

1. Ввести с 1 марта 1994 года лицензирование деятельности в области пожарной безопасности.

2. Утвердить Положение о порядке лицензирования видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности согласно приложению.

3. Установить, что лицензирование деятельности в области пожарной безопасности осуществляют органы управления Государственной противопожарной службы УВД Краснодарского края.

4. Начальнику управления Государственной противопожарной службы УВД Краснодарского края Неупокоеву В.А. определить виды работ и услуги, лицензии на которые выдаются территориальным органом и делегированные уполномоченным органам городов и районов края.

5. Опубликовать настоящее постановление в краевой печати.

6. Контроль за выполнением постановления возложить на управление внутренних дел края.

Глава администрации

Краснодарского края                                                      Н.Д. Егоров

Приложение

к постановлению

главы администрации

Краснодарского края

от 23 марта 1994 г. N 159

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(РАБОТ, УСЛУГ) В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования видов деятельности (работ, услуг) юридических и физических лиц в области пожарной безопасности согласно перечню (приложение N 1), утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 849 "Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации".

1.2. Предусмотренный порядок лицензирования обязателен для субъектов предпринимательской деятельности, предприятий, учреждений и организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, включая юридических лиц иностранных государств, осуществляющих (или имеющих намерение начать) работы, услуги в области пожарной безопасности.

Деятельность (работы, услуги) в области пожарной безопасности субъектов предпринимательской деятельности, удовлетворяющая их собственные потребности, не подлежит лицензированию в соответствии с настоящим Положением.

1.3. Лицензирование видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности осуществляет управление Государственной противопожарной службы (УГПС) управления внутренних дел Краснодарского края (приложение N 1).

1.4. Подразделения УГПС осуществляют лицензирование видов деятельности в области пожарной безопасности, изложенные в п.п. 1, 2, 7 приложения N 1 к данному Положению.

1.5. На УГПС УВД края возлагается: контроль за соблюдением порядка лицензирования в области пожарной безопасности на территории Краснодарского края; ведение центрального реестра выданных, приостановленных, аннулированных и изъятых лицензий в области пожарной безопасности; рассмотрение спорных вопросов и принятие по ним решений, в том числе связанных с отказом в выдаче лицензий; взаимодействие с органами, осуществляющими лицензирование других видов деятельности.

1.6. УГПС и его подразделения обязаны вести реестры выданных, приостановленных, аннулированных и изъятых лицензий.

Порядок и условия выдачи лицензий.

2.1. Лицензия выдается на основании заявления (форма N 1), поданного юридическим или физическим лицом (в дальнейшем - соискатель) в орган лицензирования в области пожарной безопасности.

К заявлению соискателя прилагаются:

- копии учредительных документов предприятия, учреждения или организации, а также документа, удостоверяющего государственную регистрацию предприятия и субъекта предпринимательской деятельности;

- копия документа, подтверждающего профессиональную пригодность руководителя предприятия, учреждения и организации (в дальнейшем - предприятие), субъекта предпринимательской деятельности или лиц, уполномоченных ими для ведения лицензируемой деятельности;

- копия платежного поручения или квитанции об уплате единовременного лицензионного сбора за выдачу лицензий;

- доверенность от предприятия на получение лицензии;

- данные об организационно-технических и финансовых возможностях соискателя для выполнения лицензируемой деятельности.

По требованию органа лицензирования к заявлению должны прилагаться другие материалы, подтверждающие возможность и готовность соискателя осуществлять лицензируемую деятельность (работы, услуги).

Соискатель несет ответственность за достоверность представляемых сведений.

2.2. Заявление на получение лицензии принимается на регистрацию органом лицензирования только при наличии всех необходимых материалов и рассматривается в течение двух месяцев со дня его подачи.

2.3. Рассмотрение заявлений и прилагаемых к нему материалов заключается в оценке полноты и достоверности представленных материалов, возможности соблюдения соискателем требований (условий) лицензирования и актов законодательства, действующих стандартов, норм и правил в лицензируемом виде деятельности.

2.3. Для подготовки заключения о возможности выдачи лицензий в соответствующем органе лицензирования создаются экспертные комиссии (группы).

2.5. При рассмотрении заявления орган лицензирования имеет право:

- назначить экспертизы по оценке возможностей соискателя осуществлять лицензируемую деятельность;

- обследовать оборудование, помещения и территории;

- знакомиться с технологической и иной документацией, касающейся видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности;

- изучать организацию учета производимой, поставляемой продукции и контроля за ее качеством;

- проверять уровень специальных знаний и проводить при необходимости квалификационные испытания в лицензируемом виде деятельности;

- проверять достоверность сведений в представленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче лицензии.

2.6. Решение о выдаче (или отказе в выдаче) лицензий принимает руководитель соответствующего органа лицензирования, который подписывает лицензию (форма N 2) на вид (виды) деятельности (работ, услуг) и заверяет печатью.

2.7. В лицензии указываются условия осуществления лицензируемой деятельности, которые являются обязательными для владельца лицензии.

Условия могут указываться в специальном приложении к лицензии, которое подписывается руководителем органа лицензирования и заверяются печатью.

Изменения в лицензию могут быть внесены выдавшими их органами лицензирования в области пожарной безопасности без взимания лицензионного сбора.

2.8. Лицензия выдается на срок до трех лет. По окончании срока действия лицензия подлежит возврату в орган лицензирования, выдавший ее.

2.9. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию, номер и изготавливаются типографским способом.

2.10. Соискатель имеет право получать в установленном порядке лицензии на один или несколько видов деятельности (работ, услуг).

2.11. Выданная лицензия заносится в специальный банк данных о выданных лицензиях и регистрируется в реестре соответствующего органа лицензирования. Копия лицензии хранится в течение трех лет по истечении срока ее действия.

2.12. Выданные лицензии не подлежат передаче другим юридическим и физическим лицам.

2.13. В случае утраты лицензии на основании нового заявления выдается дубликат лицензии.

2.14. Лицензия теряет юридическую силу при ликвидации предприятия, изменении состава учредителей, места деятельности, указанного в лицензии, или организационно-правовой формы.

В связи с этим владелец лицензии должен получить новую лицензию в установленном порядке.

2.15. Органы лицензирования вправе отказать в выдаче лицензии в случаях:

- подачи заявления на получение лицензии с нарушением требований, установленных настоящим Положением;

- представления соискателем недостоверных сведений;

- если соискатель не представил доказательств того, что он обладает необходимыми возможностями и средствами для выполнения лицензируемой деятельности;

- невозможности осуществления лицензируемой деятельности в соответствии с законодательством и требованиями стандартов, норм и правил пожарной безопасности;

- несоответствия технического состояния предприятия и представленной документации требованиям, обеспечивающим лицензируемую деятельность;

- несоответствия уровня специальных знаний и квалификации соискателя.

При отказе в выдаче лицензии орган лицензирования сообщает соискателю в письменной форме с указанием причин отказа. Принятое решение может быть обжаловано в вышестоящем органе лицензирования.

3. Порядок взимания платы за выдачу лицензий и расходования полученных средств.

3.1. За выдачу лицензии на вид деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности взимается единовременный лицензионный сбор. Оплата лицензионного сбора производится в установленном порядке через учреждения банков Российской Федерации для зачисления на бюджетные счета соответствующих органов управления ГПС МВД России.

3.2. Лицензионный сбор взимается в следующих кратных размерах к минимальной заработной плате, установленной законодательством Российской Федерации:

- разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, научно-техническое консультирование по вопросам пожарной безопасности - 40;

- проведение экспертизы организационных и технических решений по обеспечению пожарной безопасности - 40;

- организация и деятельность пожарной охраны (пожарно-спасательных подразделений) населенных пунктов, министерств, ведомств, а также предприятий (объединений), учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм - 20;

- проведение ведомственного контроля за обеспечением пожарной безопасности - 30;

- монтаж, наладка, ремонт и техническое обслуживание оборудования и систем противопожарной защиты (за исключением отнесенных к строительной деятельности) - 30;

- проведение испытаний веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на соответствие требованиям пожарной безопасности - 40;

- обучение мерам пожарной безопасности - 2.

Примечание: Организациям и предприятиям системы Всероссийского добровольного пожарного общества единовременный лицензионный сбор уменьшается на 50 процентов.

Размеры платежей при выдаче лицензий согласованы с Министерством финансов Российской Федерации (письмо от 27.12.1993 N 13-4-9-2133).

3.3. Поступившие на бюджетные счета органов управления ГПС МВД России денежные средства за выданные лицензии направляются:

- территориальными органами лицензирования и уполномоченными органами лицензирования, после восстановления ими расходов, в бюджеты административно-территориальных образований Российской Федерации, в размере 40 процентов.

3.4. Полученные денежные средства за выданные лицензии органами управления ГПС МВД России используются на:

- изготовление бланков строгой отчетности и другой документации, связанной с обеспечением лицензионной деятельности;

- опубликование реестра в средствах массовой информации;

- информационно-справочное сопровождение процесса лицензирования;

- оплату деятельности привлекаемых специалистов (экспертов) при разрешении спорных вопросов в области лицензирования;

- проведение профилактических мероприятий по предотвращению пожаров, улучшению материально-технического обеспечения ГПС МВД России и социальной защиты личного состава этой службы.

3.5. Затраты (расходы) на проведение необходимых для получения лицензий экспертиз, проводимых организациями, не входящими в состав органов ГПС МВД России, не включаются в стоимость работ по выдаче лицензий. Размер оплаты за проведение соответствующих экспертиз определяется на договорной основе.

3.6. В случае отказа соискателя от оформления лицензии или органа лицензирования в выдаче лицензии соискатель имеет право на возврат внесенного им лицензионного сбора. Основанием для возврата лицензионного сбора является документ о его уплате, на котором делается отметка руководителя органа лицензирования: "Отказ от оформления лицензии".

4.1. Контроль за лицензионной деятельностью в области пожарной безопасности на территории Российской Федерации осуществляет Главное управление Государственной противопожарной службы, а на территории Краснодарского края - управление Государственной противопожарной службы УВД края, а также уполномоченные им органы ГПС в части соблюдения лицензионных условий.

4.2. Контроль за соблюдением лицензионных условий осуществляется по следующим направлениям:

- соответствие деятельности (работ, услуг), осуществляемой владельцем лицензий, указанной в лицензии:

- соответствие выполняемой деятельности (работ, услуг), изготовляемой, поставляемой пожарной техники и огнетушащих средств требованиям стандартов, норм, правил пожарной безопасности, технических условий и лицензионным условиям.

4.3. При выявлении нарушения лицензионных условий орган лицензирования имеет право временно приостановить действие лицензии, аннулировать или изъять ее в соответствии с порядком, установленным разделом 5 настоящего Положения.

Решение о приостановлении действия, аннулировании и изъятии лицензии может быть обжаловано в вышестоящий орган лицензирования.

4.4. При выявлении случаев осуществления деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности без лицензии орган лицензирования вносит соответствующее представление в прокуратуру, органы государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и использует при этом права, предоставленные органам ГПС МВД России.

5. Порядок временного приостановления действия, аннулирования и изъятия лицензии.

5.1. Право временного приостановления действия, аннулирования и изъятия лицензий предоставлено органам лицензирования.

Решение о временном приостановлении, аннулировании и изъятии лицензии принимает руководитель органа лицензирования, выдавшего ее, или вышестоящий орган лицензирования.

5.2. Решение о приостановлении действия лицензии принимается в случаях:

- нарушения лицензионных условий;

- нарушения требования стандартов, технических условий, норм и правил пожарной безопасности, проектной и конструкторской документации при осуществлении деятельности и выполнении работ (услуг), на которые получена лицензия.

Приостановление действия лицензии влечет за собой прекращение деятельности юридического или физического лица по виду деятельности (работ, услуг), указанному в лицензии, до устранения выявленных нарушений.

5.3. Аннулирование и изъятие лицензий производится органами лицензирования при:

- выдаче лицензии с нарушением порядка, установленного настоящим Положением;

- невозможности осуществления лицензируемой деятельности в соответствии с действующим законодательством, требованиями стандартов, норм и правил пожарной безопасности;

- приостановления действия лицензии более двух раз в течение срока, на который выдана лицензия;

- передача лицензии другим юридическим и физическим лицам.

5.4. Основанием для рассмотрения вопроса о временном приостановлении действия, аннулировании и изъятии лицензии являются:

- материалы проверок соответствующих органов лицензирования;

- письменные заявления органов государственной власти и надзора, общественных организаций потребителей, потребителя продукции или уполномоченного им представителя.

Для проверки указанных фактов органами лицензирования могут привлекаться специалисты органов надзора, вневедомственной экспертизы, государственных и общественных организаций, а также отдельные эксперты.

5.5. Рассмотрение вопроса о приостановлении, аннулировании и изъятии лицензии осуществляется в присутствии владельца лицензии или его законного представителя. В их отсутствие вопрос может быть рассмотрен лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном их извещении о месте и времени рассмотрения.

Решение о приостановлении, аннулировании и изъятии лицензии утверждается руководителем соответствующего органа лицензирования и вручается под расписку или высылается по почте владельцу лицензии в недельный срок.

5.6. Информация о приостановленных, аннулированных и изъятых лицензиях, а также о возобновлении действия приостановленных лицензий публикуется в средствах массовой информации и вносится в соответствующие реестры.

5.7. Лицензия в 10-дневный срок после уведомления владельца лицензии о ее аннулировании сдается им в орган, выдавший лицензию, либо изымается.

Начальник УГПС                                                  В.А. Неупокоев

Приложение

к Положению

о порядке лицензирования

видов деятельности

(работ, услуг) в области

пожарной безопасности

ПЕРЕЧЕНЬ

ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (РАБОТ, УСЛУГ),

НА ПРОВЕДЕНИЕ КОТОРЫХ ВЫДАЕТСЯ ЛИЦЕНЗИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБОЙ МВД РОССИИ

(УТВЕРЖДЕН ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОТ 23 АВГУСТА 1993 Г. N 849)

1. Разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, научно-техническое консультирование по вопросам пожарной безопасности.

2. Проведение экспертизы организационных и технических решений по обеспечению пожарной безопасности.

3. Организация и деятельность пожарной охраны (пожарно-спасательных подразделений) населенных пунктов, министерств, ведомств, а также предприятий (объединений), учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм.

4. Проведение ведомственного контроля за обеспечением пожарной безопасности.

5. Монтаж, наладка, ремонт и техническое обслуживание оборудования и систем противопожарной защиты (за исключением отнесенных к строительной деятельности).

6. Проведение испытаний веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на соответствие требованиям пожарной безопасности.

7. Обучение мерам пожарной безопасности.

Начальник УГПС                                                  В.А. Неупокоев

Форма 1

Регистрационный номер __________________

Дата регистрации      __________________

                                         В ________________________________

                                         (указывается орган Государственной

                                         __________________________________

                                         противопожарной службы)

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ

На получение лицензии _____________________________________________________

                                   (вид деятельности, срок)

___________________________________________________________________________

Соискатель ________________________________________________________________

           (полное и сокращенное наименование предприятия, учреждения,

___________________________________________________________________________

          организации, субъекта предпринимательской деятельности)

___________________________________________________________________________

Адрес _____________________________________________________________________

      (юридический, для граждан - домашний адрес и паспортные данные)

___________________________________________________________________________

Телефон ________________ Телетайп _________________ Факс __________________

Территория, на которой будет производиться деятельность, выполняться работы

(услуги) __________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Государственная регистрация проведена _____________________________________

___________________________________________________________________________

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие возможность и  готовность

осуществления указанного вида деятельности.

Дата                                       Подпись соискателя

Начальник УГПС                                                           В.А. Неупокоев

Форма 2

                         Герб Российской Федерации

                  Государственная противопожарная служба

             Министерства внутренних дел Российской Федерации

                   (наименование органа лицензирования)

Регистрационный номер __________________

Дата выдачи      __________________

                                 ЛИЦЕНЗИЯ

Настоящая лицензия выдана _________________________________________________

                          (полное и сокращенное наименование соискателя)

___________________________________________________________________________

Юридический (для граждан - домашний) адрес ________________________________

                                           (для граждан указывается

___________________________________________________________________________

                 серия, номер паспорта, кем выдан, когда)

На основании ______________________________________________________________

             (указывается регистрационный номер

___________________________________________________________________________

                            и дата регистрации)

и   представленной   документации   предоставляется   право   осуществления

деятельности на ___________________________________________________________

                                (разрешенный вид деятельности)

___________________________________________________________________________

на территории _____________________________________________________________

Условия действия лицензии прилагаются _____________________________________

___________________________________________________________________________

Лицензия действительна до "___" ______________ 199___ г.

Руководитель органа лицензирования ________________           Ф.И.О.

                                        подпись

"___" ______________ 199__ г.

М.П.

Начальник УГПС                                                           В.А. Неупокоев