Закон Астраханской области от 14.09.1998 № 36

 
                      ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

          О порядке внесения, рассмотрения и принятия Закона          
       Астраханской области "Об областном бюджете на 1999 год"  


     Настоящий Закон Астраханской области определяет сроки  и  порядок
внесения,  рассмотрения  и  принятия  Закона  Астраханской области "Об
областном бюджете на 1999 год".

     ГЛАВА I. Внесение  проекта  закона   Астраханской   области   "Об
              областном   бюджете   на   1999   год"  на  рассмотрение
              Астраханского областного Представительного Собрания

     Статья 1.  Глава Администрации  Астраханской  области  вносит  на
рассмотрение   Астраханского   областного  Представительного  Собрания
(далее - Собрание) проект закона Астраханской  области  "Об  областном
бюджете  на  1999 год" не позднее 15 октября 1998 года одновременно со
следующими документами и материалами:
     - предварительными   итогами   социально-экономического  развития
Астраханской области за истекший период 1998 года;
     - прогнозом    социально-экономического   развития   Астраханской
области на 1999 год;
     - основными  направлениями бюджетной и налоговой политики на 1999
год;
     - прогнозом    Сводного   финансового   баланса   по   территории
Астраханской области на 1999 год;
     - прогнозом  консолидированного  бюджета  Астраханской области на
1999 год;
     - основными принципами и расчетами по взаимоотношениям областного
бюджета с бюджетами  районных  муниципальных  образований  и  бюджетом
города Астрахани в 1999 году с протоколами имеющихся разногласий между
ними и Администрацией Астраханской области;
     - областными   программами   социально-экономического   развития,
предусмотренными к финансированию  из  областного  бюджета,  областных
бюджетных фондов и других источников в 1999 году;
     - программой   приватизации   государственных   и   муниципальных
предприятий на 1999 год;
     - расчетами по статьям классификации доходов областного  бюджета,
разделам   и   подразделам  функциональной  классификации  расходов  и
дефициту областного бюджета на 1999 год;
     - договорами  и соглашениями,  заключенными от имени Астраханской
области и содержащими ее финансовые обязательства на 1999 год;
     - структурой  внутреннего долга Астраханской области и программой
заимствований, предусмотренных на 1999 год;
     - отчетом  о  предоставлении  гарантий Администрации Астраханской
области за истекший период 1998 года.

     Статья 2.  Проект  закона  Астраханской  области  "Об   областном
бюджете  на  1999  год"  разрабатывается  в  соответствии  с бюджетной
классификацией Российской Федерации,  действующей на день  внесения  в
Собрание указанного законопроекта.

     Статья 3.   В  течении  суток  со  дня  внесения  проекта  закона
Астраханской области "Об областном бюджете на 1999  год"  Председатель
Собрания   направляет   его   в   постоянную   комиссию   Собрания  по
бюджетно-финансовой политике,  экономическому развитию и собственности
(далее  -  комиссия  по бюджетно-финансовой политике) для подготовки в
течение трех дней заключения о соответствии представленных  документов
и  материалов  требованиям  статьи  1  настоящего  Закона Астраханской
области.
     Председатель Собрания   на   основании   заключения  комиссии  по
бюджетно-финансовой политике  принимает  решение  о  том,  что  проект
закона  Астраханской  области  "Об  областном  бюджете  на  1999  год"
принимается к рассмотрению Собранием либо подлежит  возвращению  Главе
Администрации  Астраханской  области  на  доработку  для  приведения в
соответствие с требованиями статьи 1  настоящего  Закона  Астраханской
области. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и
материалами должен быть представлен в Собрание в десятидневный срок.

     Статья 4.  Проект  закона  Астраханской  области  "Об   областном
бюджете  на  1999 год",  внесенный с соблюдением требований настоящего
Закона  Астраханской  области,  в  течение  трех   дней   направляется
председателем Собрания в постоянные комиссии Собрания, главам местного
самоуправления районов области,  мэру города  Астрахани  для  внесения
замечаний  и  предложений.  Одновременно  председатель Собрания издает
распоряжение об  утверждении  постоянных  комиссий,  ответственных  за
рассмотрение  отдельных  разделов  и  подразделов  областного  бюджета
(далее профильные комиссии).
     Ответственным по   проекту   закона   Астраханской   области  "Об
областном   бюджете   на    1999    год"    является    комиссия    по
бюджетно-финансовой политике.

     Статья 5.   Собрание  рассматривает  проект  закона  Астраханской
области "Об областном бюджете на 1999 год" в трех чтениях.

     ГЛАВА II. Рассмотрение проекта закона  Астраханской  области  "Об
               областном бюджете на 1999 год" в первом чтении

     Статья 6.  В течение 30 дней со дня внесения Главой Администрации
Астраханской области проекта закона Астраханской области "Об областном
бюджете на 1999 год" Собрание рассматривает его в первом чтении.

     Статья 7.  При  рассмотрении  проекта закона Астраханской области
"Об областном бюджете на 1999 год" Собрание рассматривает концепцию  и
прогноз   социально-экономического   развития   Астраханской  области;
основные направления бюджетной и налоговой политики; основные принципы
взаимоотношений  областного бюджета с бюджетами районных муниципальных
образований и  бюджетом  города  Астрахани;  программу  заимствований,
привлекаемых   для  покрытия  дефицита  областного  бюджета;  а  также
основные характеристики областного бюджета, к которым относятся:
     - доходы областного бюджета;
     - нормативы  зачислений  от  федеральных  и   областных   налогов
юридических  и физических лиц,  находящихся на территории Астраханской
области, в местные бюджета на 1999 год;
     - размеры  несбалансированности  (дефицит)  областного  бюджета в
абсолютных цифрах и в процентах к расходам областного бюджета на  1999
год и источники покрытия дефицита;
     - общий объем расходов областного бюджета в целом.

     Статья 8.  В течение 20  дней  со  дня  внесения  проекта  закона
Астраханской  области  "Об  областном  бюджете на 1999 год" профильные
комиссии  готовят  и  направляют  в  комиссию  по  бюджетно-финансовой
политике  предложения  и  замечания  по  проекту  закона  Астраханской
области "Об областном бюджете на 1999 год" с предложениями о  принятии
или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и
рекомендации по вопросам,  рассматриваемым в первом чтении.  В течение
этого  же периода субъекты права законодательной инициативы направляют
в  комиссию  по  бюджетно-финансовой  политике  поправки  по  основным
характеристикам  областного  бюджета,  указанным в статье 7 настоящего
Закона  Астраханской  области.  На  основании  заключений   профильных
комиссий,  поправок  субъектов  права  законодательной  инициативы  по
основным характеристикам областного бюджета на 1999  год  комиссия  по
бюджетно-финансовой политике готовит свое заключение по проекту закона
Астраханской области "Об областном бюджете на 1999 год, а также проект
постановления Собрания "О принятии проекта закона Астраханской области
"Об областном бюджете на 1999 год"  в  первом  чтении  и  об  основных
характеристиках  областного  бюджета на 1999 год" и представляет их на
рассмотрение на заседании Собрания.

     Статья 9.  При рассмотрении проекта закона  Астраханской  области
"Об  областном  бюджете  на  1999  год"  в  первом чтении на заседании
Собрания Собрание заслушивает доклад Главы Администрации  Астраханской
области   или   уполномоченного  им  должностного  лица  Администрации
Астраханской  области  и  содоклад  комиссии  по   бюджетно-финансовой
политике,  а  также доклады профильных комиссий,  после чего принимает
решение о принятии  или  об  отклонении  указанного  законопроекта.  В
случае  принятия  Собранием  указанного  законопроекта в первом чтении
утверждаются основные характеристики областного бюджета,  определенные
статьей 7 настоящего Закона Астраханской области.

     Статья 10. При отклонении проекта закона Астраханской области "Об
областном бюджете на 1999 год" в первом чтении Собрание принимает одно
из следующих решений:
     - о  создании  согласительной  комиссии  по  уточнению   основных
характеристик  областного бюджета (далее - согласительная комиссия) из
представителей Собрания и Главы Администрации Астраханской области для
разработки  согласованного  варианта основных характеристик областного
бюджета на 1999 год исходя из рекомендаций,  изложенных  в  заключении
комиссии по бюджетно-финансовой политике;
     - о  возвращении  указанного  законопроекта  на  доработку  Главе
Администрации Астраханской области.

     Статья 11.   В  случае  отклонения  проекта  закона  Астраханской
области "Об областном бюджете на 1999 год" в первом чтении и  передачи
его  в  согласительную  комиссию  она  в течение 10 дней разрабатывает
вариант основных характеристик областного бюджета. По окончании работы
согласительной   комиссии  Глава  Администрации  Астраханской  области
вносит на рассмотрение Собрания согласованные основные  характеристики
областного  бюджета  в  соответствии  со  статьей  7 настоящего Закона
Астраханской  области.  Позиции,  по  которым  стороны  не  выработали
согласованного решения, так же вносятся на рассмотрение Собрания.
     По итогам рассмотрения проекта закона  Астраханской  области  "Об
областном   бюджете   на   1999   год"  в  первом  чтении  принимается
постановление Собрания "О принятии проекта закона Астраханской области
"Об  областном  бюджете  на  1999  год"  в первом чтении и об основных
характеристиках областного бюджета на 1999 год".
     Если Собрание  не  принимает  решение по основным характеристикам
областного бюджета по итогам работы  согласительной  комиссии,  проект
закона  Астраханской  области  "Об  областном  бюджете  на  1999  год"
считается повторно отклоненным.

     Статья 12.  В  случае  отклонения  проекта  закона   Астраханской
области  "Об  областном  бюджете  на  1999  год"  и возвращения его на
доработку   Главе   Администрации   Астраханской   области   указанный
законопроект  в  течение  20  дней  с  момента  его  получения  Главой
Администрации Астраханской области дорабатывается с учетом предложений
и     рекомендаций,    изложенных    в    заключении    комиссии    по
бюджетно-финансовой  политике,  и  Глава  Администрации   Астраханской
области  вносит  проект  закона  Астраханской  области  "Об  областном
бюджете на 1999  год"  на  рассмотрение  Собрания  повторно  в  первом
чтении.  При  повторном  внесении  указанного  законопроекта  Собрание
рассматривает его в первом  чтении  в  течение  10  дней  со  дня  его
повторного внесения в Собрание и принимает одно из следующих решений:
     - о принятии законопроекта в первом чтении;
     - о повторном отклонении законопроекта в первом чтении.

     Статья 13.   В   случаях  повторного  отклонения  проекта  закона
Астраханской области "Об областном бюджете на 1999 год" по результатам
работы согласительной комиссии и рассмотрения указанного законопроекта
после его возвращения на доработку  Главе  Администрации  Астраханской
области  вновь создается согласительная комиссия,  которая в течение 5
дней  рассматривает  спорные  положения  проекта  закона  Астраханской
области "Об областном бюджете на 1999 год".

     ГЛАВА III. Рассмотрение  проекта  закона Астраханской области "Об
                областном бюджете на 1999 год"  во  втором  и  третьем
                чтениях

     Статья 14.  Собрание при рассмотрении проекта закона Астраханской
области "Об областном бюджете на 1999 год" во втором чтении утверждает
расходы  областного  бюджета  по разделам и подразделам функциональной
классификации в пределах общего объема  расходов  областного  бюджета,
утвержденного  в  первом  чтении;  общий  размер  дотаций  и субвенций
бюджетам районных муниципальных образований и бюджету города Астрахани
и  их распределение по соответствующим бюджетам;  расходы по областным
программам социально-экономического развития; программы предоставления
гарантий Администрации Астраханской области;  программу заимствований,
предусмотренных на 1999 год.
     Проект закона  Астраханской области "Об областном бюджете на 1999
год" Собрание рассматривает во втором чтении в течение 25 дней со  дня
принятия указанного законопроекта в первом чтении.

     Статья 15. Субъекты права законодательной инициативы в течение 10
дней с момента  принятия  указанного  законопроекта  в  первом  чтении
направляют   свои   поправки   по   показателям   областного  бюджета,
рассматриваемым во втором чтении,  в комиссию  по  бюджетно-финансовой
политике. Поправки, поступившие позже указанного срока, не принимаются
и в дальнейшем не рассматриваются.
     В течение  10  дней  с  момента  окончания  срока подачи поправок
субъектами    права    законодательной    инициативы    комиссия    по
бюджетно-финансовой  политике  проводит  экспертизу поправок,  готовит
сводные таблицы по показателям областного бюджета,  рассматриваемым во
втором чтении, и рассматривает их на своем заседании.
     На заседании   Собрания   при   рассмотрении    проекта    закона
Астраханской  области  "Об  областном  бюджете  на 1999 год" во втором
чтении   рассматриваются   поправки,   поддержанные    комиссией    по
бюджетно-финансовой  политике,  и  поправки,  отклоненные комиссией по
бюджетно-финансовой политике.

     Статья 16.  В третьем чтении проект закона  Астраханской  области
"Об  областном  бюджете  на  1999  год"  выносится  на голосование для
принятия в целом.

     ГЛАВА IV. Заключительные положения

     Статья 17.  Глава Администрации Астраханской области  в  месячный
срок  со  дня  вступления  в  силу  Закона  Астраханской  области  "Об
областном бюджете на 1999 год" представляет в  Собрание  информацию  о
поквартальном распределении доходов и расходов областного бюджета.

     Статья 18.   В  случае  непринятия  проекта  закона  Астраханской
области "Об областном бюджете на 1999  год"  до  1  января  1999  года
Администрация    Астраханской    области   имеет   право   производить
расходование бюджетных средств по соответствующим  разделам  расходов,
подразделам, видам и предметным статьям функциональной и ведомственной
классификации   ежемесячно   в   размере   одной   трети    фактически
произведенных сумм расходов за IV квартал 1998 года до принятия закона
Астраханской области "Об областном бюджете на 1999 год".
     Собрание вправе    принять    Закон   Астраханской   области   "О
финансировании расходов из областного бюджета в I квартале 1999 года".
В   этом   случае   Администрация   Астраханской   области  производит
расходование бюджетных средств  в  соответствии  с  указанным  Законом
Астраханской области.

     Статья 19.  С введением в действие настоящего Закона Астраханской
области Закон Астраханской области "Об основах бюджетного устройства и
бюджетного  процесса  в  Астраханской  области" применяется постольку,
поскольку он не противоречит нормам настоящего Закона.

     Статья 20.  Настоящий Закон Астраханской области вступает в  силу
со дня его официального опубликования.


Глава Администрации области          А.П.Гужвин

г.Астрахань
14 сентября 1998 г.
рег. N 36