Закон Ростовской области от 05.12.2005 № 402-ЗС

 
                          Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

               О ПОПРАВКАХ К УСТАВУ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


          Принят
Законодательным Собранием                          22 ноября 2005 года
    
    
     Статья 1

     Внести в Устав Ростовской области следующие поправки:

     1) части 1 и 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:
     "1. Источником  власти  в  Ростовской  области  являются граждане
Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области.
     Граждане Российской    Федерации,   проживающие   на   территории
Ростовской области,  осуществляют свою власть непосредственно, а также
через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
     2. Высшим непосредственным выражением власти  граждан  Российской
Федерации,  проживающих  на  территории  Ростовской области,  являются
референдум и свободные выборы.";

     2) пункт 4 статьи 8 признать утратившим силу;

     3) в статье 15:
     а) в части 1 слово "основных" исключить;
     б) в части 2 слово "законодательством" заменить словом "законом",
слово "нижестоящие" исключить;

     4) статью 16 изложить в следующей редакции:

     "Статья 16.

     Изменения административно-территориального  устройства Ростовской
области осуществляются в порядке, установленном областным законом.";

     5) статью 26 изложить в следующей редакции:

     "Статья 26.

     Областной бюджет  и  свод  бюджетов  муниципальных   образований,
входящих   в   состав  Ростовской  области,  (без  учета  межбюджетных
трансфертов между этими бюджетами) образуют  консолидированный  бюджет
Ростовской области.";

     6) часть 1 статьи 36 изложить в следующей редакции:
     "1. Депутаты  Законодательного  Собрания  Ростовской  области  не
могут  замещать  государственные должности Российской Федерации,  иные
государственные  должности  Ростовской  области  или  иного   субъекта
Российской  Федерации,  должности государственной гражданской службы и
муниципальные должности муниципальной  службы,  быть  депутатами  иных
законодательных  (представительных) органов государственной власти или
представительных   органов   муниципальных   образований,    выборными
должностными    лицами   местного   самоуправления,   если   иное   не
предусмотрено федеральным законом.";

     7) в части 2 статьи 43:
     а) в  пункте  13 слова "местного самоуправления" заменить словами
"муниципальных образований";
     б) пункт 21 признать утратившим силу;

     8) в  части  1 статьи 46 слова "местного самоуправления" заменить
словами "муниципальных образований";

     9) в   части   3   статьи  53  слова  "государственные  должности
федеральной   государственной   службы,"   исключить,   слова    "либо
государственные  должности  государственной  службы Ростовской области
или иного субъекта Российской Федерации" заменить словами ", должности
государственной гражданской службы";

     10) в части 1 статьи 54:
     а) пункт 12 изложить в следующей редакции:
     "12) назначает на  должность  и  освобождает  от  должности  лиц,
замещающих    государственные    должности    Ростовской   области   в
Администрации   Ростовской   области   и   иных   областных    органах
исполнительной власти,  является представителем нанимателя в отношении
государственных гражданских служащих  Ростовской  области,  проходящих
государственную  гражданскую службу Ростовской области в Администрации
Ростовской области,  иных областных органах исполнительной власти и  в
аппаратах мировых судей;";
     б) пункт 15 изложить в следующей редакции:
     "15) в порядке, установленном федеральным законом, издает указ об
отрешении от должности  главы  муниципального  образования  или  главы
местной администрации;";

     11) абзац  второй  части 1 статьи 57 дополнить словами "или главы
местных администраций";

     12) часть 5 статьи 58 изложить в следующей редакции:
     "5. Лица, замещающие государственные должности Ростовской области
в  Администрации  Ростовской  области   и   иных   областных   органах
исполнительной  власти,  назначаются  на  должность на срок полномочий
Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.";

     13) статью 67 изложить в следующей редакции:

     "Статья 67.

     Местное самоуправление в Ростовской области - форма осуществления
народом   своей   власти,  обеспечивающая  в  пределах,  установленных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях,
установленных    федеральными   законами,   -   областными   законами,
самостоятельное  и  под  свою   ответственность   решение   населением
непосредственно  и (или) через органы местного самоуправления вопросов
местного значения исходя из интересов населения с учетом  исторических
и иных местных традиций.";

     14) в статье 68:
     а) часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Вопросы организации и осуществления местного самоуправления в
соответствии  с  федеральными  и  областными   законами   регулируются
уставами муниципальных образований.";
     б) в части 2 слово "областным" заменить словом "федеральным";

     15) статью 69 изложить в следующей редакции:

     "Статья 69.

     1. К  полномочиям  органов  государственной   власти   Ростовской
области в области местного самоуправления относятся:
     1) правовое   регулирование   вопросов    организации    местного
самоуправления в Ростовской области в случаях и порядке, установленных
Федеральным  законом  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации";
     2) правовое регулирование прав,  обязанностей  и  ответственности
органов государственной власти Ростовской области и их должностных лиц
в области местного самоуправления в случаях и  порядке,  установленных
федеральными законами;
     3) правовое регулирование прав,  обязанностей  и  ответственности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления по предметам ведения  Ростовской  области,  а  также  в
пределах  полномочий органов государственной власти Ростовской области
по предметам совместного  ведения  Российской  Федерации  и  субъектов
Российской Федерации;
     4) правовое регулирование прав,  обязанностей  и  ответственности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления при осуществлении отдельных государственных  полномочий
Ростовской  области,  которыми органы местного самоуправления наделены
областными законами в порядке,  установленном Федеральным законом  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации".
     2. Осуществление   исполнительно-распорядительных  и  контрольных
полномочий  органами  государственной  власти  Ростовской  области   в
отношении  муниципальных образований и органов местного самоуправления
допускается только в случаях  и  порядке,  установленных  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
Федеральным  законом  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации",  другими федеральными законами
и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.";

     16) в статье 70:
     а) в   части  1  слова  "и  областными",  ", а  также   отдельные
государственные полномочия,  которыми могут наделяться органы местного
самоуправления" исключить;
     б) в части 2:
     в предложении первом слова "только" и "одновременной" исключить;
     предложение второе изложить  в  следующей  редакции:  "Реализация
отдельных  государственных  полномочий Ростовской области,  переданных
органам местного самоуправления, подконтрольна органам государственной
власти  Ростовской  области в соответствии с федеральными и областными
законами.";

     17) статью 71 изложить в следующей редакции:

     "Статья 71.

     Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление
посредством  участия  в  местных референдумах,  муниципальных выборах,
посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и
иные органы местного самоуправления.";

     18) статью 72 признать утратившей силу;

     19) статьи 73-75 изложить в следующей редакции:

     "Статья 73.

     Экономическую основу     местного    самоуправления    составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество,  средства местных
бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

     Статья 74.

     1. Каждое  муниципальное  образование  имеет  собственный  бюджет
(местный бюджет).
     2. Формирование,   утверждение,  исполнение  местного  бюджета  и
контроль  за  его   исполнением   осуществляются   органами   местного
самоуправления самостоятельно с соблюдением требований,  установленных
Бюджетным кодексом Российской  Федерации  и  Федеральным  законом  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  а также принимаемыми в  соответствии  с  ними  областными
законами.

     Статья 75.

     1. Органы  государственной власти Ростовской области обеспечивают
государственные гарантии  прав  населения  на  осуществление  местного
самоуправления.
     2. Органы государственной власти  Ростовской  области  не  вправе
принимать решения и совершать действия, ограничивающие права населения
на осуществление местного самоуправления.";

     20) в статье 76 слово "и областными" исключить;

     21) предложение третье статьи 78 исключить;

     22) в части 2 статьи 81 слова "представительные  органы  местного
самоуправления  не  менее  чем восемнадцати муниципальных образований"
заменить словами "представительные органы не  менее  чем  одной  трети
муниципальных образований в Ростовской области".
     
     Статья 2

     1. Настоящий   Областной   закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования,  за исключением пунктов 2-4, подпункта "б"
пункта  7,  подпункта "б" пункта 10,  пунктов 11,  13,  15-22 статьи 1
настоящего Областного закона.
     2. Пункты  2-4,  подпункт  "б" пункта 7,  подпункт "б" пункта 10,
пункты 11,  13, 15-22 статьи 1 настоящего Областного закона вступают в
силу с 1 января 2006 года.


     Глава Администрации
     (Губернатор) Ростовской области          В. ЧУБ
     

г. Ростов-на-Дону
5 декабря 2005 года
N 402-ЗС