Закон Республики Ингушетия от 07.11.2011 № 43-рз

                                ЗАКОН
 
                       РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

     Об основах организации отдыха, оздоровления и занятости детей в
                        Республике Ингушетия
   

     Принят
     Народным Собранием
     Республики Ингушетия                   26 октября 2011 года
      

     Настоящий Закон  в  соответствии  с  Федеральным законом от 24 
июля 1998  года  N  124-ФЗ  «Об  основных  гарантиях прав ребенка в 
Российской  Федерации»  (далее  -  Федеральный  закон  «Об основных 
гарантиях прав  ребенка   в   Российской  Федерации») устанавливает 
правовые и организационные основы организации отдыха,оздоровления и 
занятости  детей   в   Республике    Ингушетия, а  также определяет 
полномочия органов   государственной   власти  Республики Ингушетия 
и направления   деятельности    органов    местного  самоуправления 
Республики Ингушетия в данной сфере.

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
    
     Основные  понятия,  применяемые в  настоящем Законе, по своему 
значению  соответствуют понятиям, используемым в Федеральном законе 
«Об основных гарантиях  прав  ребенка в Российской Федерации».  

     Статья 2. Принципы  организации       отдыха,  оздоровления  и 
              занятости детей

    Организация отдыха, оздоровления и занятости детей основывается 
на следующих принципах:
    1) разграничения  полномочий     между   федеральными  органами   
государственной  власти, органами государственной власти Республики 
Ингушетия и органами  местного самоуправления;      
    2) приоритета интересов личности ребенка;
    3) поддержки  детей,  находящихся в трудной жизненной ситуации, 
при реализации их права на отдых, оздоровление и занятость;  
    4) координации   действий   органов    государственной   власти
Республики Ингушетия,органов местного самоуправления и организаций,
обеспечивающих отдых, оздоровление и занятость детей;
    5) создания   механизмов     заинтересованности    организаций,
обеспечивающих отдых, оздоровление и занятость детей;
    6)развития  организаций   отдыха   детей  и  их  оздоровления в
наиболее благоприятных    по    климатическим     условиям  районах  
Республики Ингушетия.

    Статья 3.Права детей, их родителей (или законных представителей)
              в сфере организации  отдыха, оздоровления и занятости 
              детей
      
    Дети, их родители     (или     законные  представители) в сфере  
организации отдыха,  оздоровления и занятости детей имеют право: 
    1) получать информацию   об   имеющейся  инфраструктуре отдыха,
оздоровления и занятости детей в Республике Ингушетия;
    2) выбирать формы  отдыха, обеспечивающие укрепление здоровья и
личностное развитие детей;
    3) пользоваться услугами    организаций,  обеспечивающих отдых,
оздоровление и занятость детей;
    4) получать социальную   поддержку в соответствии с действующим
законодательством;
    5) осуществлять  иные    права,    предусмотренные  действующим
законодательством.

    Статья 4. Система организации отдыха, оздоровления и занятости 
              детей
   
     1.В систему организации отдыха, оздоровления и занятости детей 
независимо от их организационно-правовых  форм и форм собственности 
входят:
     1) детские оздоровительные  лагеря (загородные оздоровительные 
лагеря, лагеря   дневного   и   круглосуточного пребывания и другие 
лагеря);
     2) специализированные  (профильные)      лагеря   (спортивно -
оздоровительные лагеря,  оборонно-спортивные  лагеря, туристические
лагеря,лагеря  на  базе учреждений социального обслуживания, лагеря
труда и отдыха  для  детей, состоящих на учете в органах внутренних 
дел, краеведческие и другие лагеря);
     3) оздоровительные центры, базы и комплексы, иные организации,
основная деятельность   которых   направлена на реализацию услуг по
обеспечению отдыха детей и их оздоровления;
     4) организации, трудоустраивающие  детей  (далее - организации
занятости детей).
     2. Организации отдыха   детей и их  оздоровления и организации 
занятости детей могут быть стационарными (специально созданными для 
целей отдыха, оздоровления   и  занятости детей) и приспособленными 
(лагеря,  в  том   числе  передвижные,  палаточные, центры (базы) с 
круглосуточным  или  дневным       пребыванием     детей   на  базе   
образовательных, досуговых,  спортивных учреждений, клубов по месту 
жительства, санаторно-курортных учреждений).

     Статья 5. Государственная  поддержка   организаций, входящих в 
               систему   организации      отдыха,   оздоровления  и
               занятости детей
               
     Формами государственной    поддержки   организаций, входящих в  
систему организации отдыха,оздоровления и занятости детей,являются: 

     1)реализация на территории Республики Ингушетия республиканских 
целевых программ  по  организации  отдыха,  оздоровления и занятости
детей;
     2) размещение государственного  заказа  Республики Ингушетия на
приобретение оздоровительных   и   санаторно - курортных путевок для
отдыха и оздоровления     детей,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации;
     3) информационно-методическое   обеспечение  организаций отдыха
детей и их оздоровления, организаций занятости детей;
     4) содействие кадровому  обеспечению  организаций  отдыха детей 
и их оздоровления;
     5) оказание финансовой  и  материальной  поддержки организациям 
отдыха детей  и  их  оздоровления,  организациям  занятости  детей в 
целях их сохранения    и   развития   в  соответствии  с федеральным  
законодательством и законодательством Республики Ингушетия;   
     6) предоставление налоговых  и  иных  льгот организациям отдыха 
детей и их оздоровления, организациям занятости детей в соответствии 
с федеральным  законодательством   и   законодательством  Республики
Ингушетия;
     7) иные формы в соответствии с действующим законодательством.
   
     Статья 6. Условия        осуществления          государственной                                                                                            поддержки
               организаций отдыха,  оздоровления  и  занятости детей

     Государственная  поддержка  организаций,  обеспечивающих отдых, 
оздоровление    и   занятость    детей,   в   приоритетном   порядке   
осуществляется  при  соблюдении   указанными организациями следующих 
условий:
     1)  наличие  в  соответствии  с федеральным законодательством и 
законодательством   Республики   Ингушетия  материально-технических,  
кадровых, социально - бытовых,    природных,  экологических  и  иных  
условий (ресурсов),  обеспечивающих безопасный и эффективный отдых и 
оздоровление детей;
     2) наличие лицензии   на   медицинскую  деятельность в случаях, 
предусмотренных действующим законодательством;
     3) прохождение   в   установленном      порядке    добровольной  
сертификации услуг проживания, питания;
     4) выполнение противопожарных,   санитарно - эпидемиологических  
требований в соответствии   с  федеральным законодательством;  
     5) соблюдение  норм    техники  безопасности  и  охраны труда в
соответствии с федеральным законодательством.

     Глава 2. Полномочия органов  государственной  власти Республики
              Ингушетия в сфере  организации  отдыха, оздоровления и 
              занятости детей
                               
     Статья 7.Полномочия Главы Республики Ингушетия и исполнительных
              органов государственной  власти Республики Ингушетия в 
              сфере  организации   отдыха,  оздоровления и занятости 
              детей

     1.Глава Республики Ингушетия:
     1) определяет  основные   направления   социально-экономической  
политики  Республики    Ингушетия    в   сфере  организации  отдыха,  
оздоровления и занятости детей;
     2) вносит  на  рассмотрение   Народного   Собрания   Республики  
Ингушетия проекты  законов  Республики Ингушетия в сфере организации 
отдыха, оздоровления  и  занятости  детей.        
     2.Исполнительные  органы    государственной  власти  Республики  
Ингушетия:
     1)реализуют  основные    направления    социально-экономической   
политики   Республики    Ингушетия   в   сфере  организации  отдыха,  
оздоровления и занятости детей;
     2)определяют  орган  исполнительной власти Республики Ингушетия 
уполномоченный в сфере  организации отдыха, оздоровления и занятости 
детей (далее - уполномоченный  орган),  утверждает положение о нем и 
его штатную численность;
     3) обеспечивают разработку  проекта  республиканского  бюджета,
в том числе  в  части расходов на организацию отдыха, оздоровления и
занятости детей;
     4) организуют работу   по   разработке  и  формированию перечня
долгосрочных    республиканских    целевых    программ    в    сфере
организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
     5)разрабатывают и реализуют  республиканские  целевые программы 
в сфере  организации    отдыха,   оздоровления  и  занятости  детей;  
     6) устанавливают в  пределах     своих    полномочий  расходные
обязательства Республики  Ингушетия   в  сфере  организации  отдыха,
оздоровления и занятости детей;
     7) в пределах  своих  полномочий организуют и осуществляют иные 
мероприятия  по организации отдыха, оздоровления и занятости детей; 
     8) осуществляют   иные     полномочия   в   сфере   организации
оздоровления, отдыха  и  занятости  детей, установленные федеральным
законодательством и законодательством Республики Ингушетия;
     9) разрабатывают   проекты     нормативных    правовых   актов,
направленных на реализацию      законов     Республики    Ингушетия,
регулирующих отношения   в   сфере  оздоровления, отдыха и занятости
детей.

     Статья 8. Полномочия Народного  Собрания Республики Ингушетия в
               сфере организации   отдыха,  оздоровления и занятости 
               детей
    
     1. Народное  Собрание  Республики Ингушетия в сфере организации 
отдыха, оздоровления и занятости детей:        
     1)  принимает  законы  Республики  Ингушетия и иные нормативные 
правовые  акты в сфере  организации отдыха, оздоровления и занятости 
детей и осуществляет контроль за их реализацией;    
     2) устанавливает  налоговые      льготы    юридическим   лицам,
осуществляющим мероприятия  по  организации  отдыха, оздоровления и
занятости детей;
     3)осуществляет   иные   полномочия,  установленные  федеральным  
законодательством и законодательством Республики Ингушетия.   
     2.Народное Собрание  Республики Ингушетия осуществляет контроль 
за  исполнением  законов   Республики  Ингушетия в сфере организации 
отдыха, оздоровления и занятости детей.        
         
     Статья 9. Деятельность   органов     местного    самоуправления 
               Республики  Ингушетия  в  сфере  организации  отдыха,
               оздоровления и занятости детей
     
     1. Органы местного   самоуправления Республики Ингушетия решают 
установленные федеральным    законодательством    вопросы   местного  
значения по работе   с   детьми.   В   соответствии   с  федеральным  
законодательством  организация   отдыха  детей  в каникулярное время 
относится  к  вопросам      местного     значения  органов  местного   
самоуправления Республики Ингушетия.
     2. В целях  обеспечения    организации  отдыха,  оздоровления и
занятости детей  органы местного самоуправления Республики Ингушетия
в соответствии со своей компетенцией:
     1) организуют и осуществляют мероприятия по организации отдыха,
оздоровления и занятости детей;
     2) создают муниципальные  предприятия и учреждения, участвующие
в организации отдыха, оздоровления и занятости детей,обеспечивают их
функционирование;
     3) разрабатывают, утверждают и реализуют  муниципальные целевые
программы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
     4) решают  иные     вопросы   в   соответствии   с  действующим   
законодательством,уставами соответствующих муниципальных образований   
Республики Ингушетия.
     3.Законами Республики Ингушетия  органы местного самоуправления 
Республики  Ингушетия  могут  наделяться отдельными государственными 
полномочиями Республики Ингушетия по организации отдыха,оздоровления  
и занятости детей.
     4.Органы  местного   самоуправления Республики Ингушетия вправе 
устанавливать  за счет  средств соответствующих местных бюджетов (за 
исключением  финансовых   средств,  передаваемых местным бюджетам на 
осуществление  целевых   расходов)  дополнительные  меры  социальной  
поддержки  и  социальной   помощи  в части реализации прав отдельных 
категорий  детей на отдых,  оздоровление и занятость вне зависимости 
от  наличия в настоящем  Законе положений, устанавливающих указанное 
право. Финансирование  полномочий, предусмотренных настоящей частью, 
не является обязанностью  муниципального образования, осуществляется 
при наличии  возможности   и   не  является основанием для выделения 
дополнительных средств  из  республиканского бюджета.     

     Статья 10.Координация деятельности в сфере  организации отдыха,
               оздоровления и занятости детей
      
     Координацию   деятельности   в   сфере    организации   отдыха,   
оздоровления  и  занятости  детей  осуществляет Министерство труда и 
социального развития Республики Ингушетия.
        
     Глава 3. Основные направления  обеспечения организации отдыха,
              оздоровления и занятости детей

     Статья 11.Меры в сфере образования  по  обеспечению организации
               отдыха, оздоровления и занятости детей
      
     Исполнительный  орган      государственной   власти  Республики   
Ингушетия,  осуществляющий   функции  в  сфере  образования и органы 
местного  самоуправления   Республики  Ингушетия  в  соответствии  с  
разграничением    полномочий,          установленных     федеральным      
законодательством   и   законодательством    Республики   Ингушетия,   
содействуют развитию  сети лагерей с дневным пребыванием, профильных 
лагерей,   организуемых    образовательными  учреждениями,  а  также  
привлечению  педагогических   работников  на  работу  в  организации  
отдыха  детей и их оздоровления.          

     Статья 12. Меры в сфере    социальной     защиты  населения  по 
                обеспечению  организации      отдыха,   оздоровления
                и занятости детей 
      
     1.Дети, находящиеся  в  трудной  жизненной ситуации,имеют право 
на адресную социальную   помощь  в  виде путевок в оздоровительные и 
санаторно-курортные      учреждения    в    порядке,   установленном    
Правительством Республики Ингушетия.
     2. Выбор оздоровительных  и  санаторно-курортных учреждений для 
обеспечения  лечения,   реабилитации  и  отдыха детей, находящихся в 
трудной жизненной  ситуации, осуществляется уполномоченными органами 
и органами    местного     самоуправления  на  конкурсной  основе  в  
соответствии с действующим законодательством.
     3. Исполнительный  орган    государственной  власти  Республики  
Ингушетия, осуществляющий   функции  в  сфере  социальной  защиты, и 
органы  местного  самоуправления Республики Ингушетия в соответствии 
с разграничением     полномочий,        установленных    федеральным    
законодательством   и   законодательством    Республики   Ингушетия,   
содействуют  развитию   сети  лагерей  с  дневным  и  круглосуточным  
пребыванием,    профильных    лагерей,   организуемых   органами   и   
учреждениями социального обслуживаниями.

     Статья 13. Меры  в  сфере      здравоохранения  по  обеспечению 
                организации   отдыха,     оздоровления  и  занятости
                детей
      
     Исполнительный  орган     государственной    власти  Республики   
Ингушетия, осуществляющий   функции в сфере охраны здоровья граждан, 
и  органы    местного     самоуправления    Республики   Ингушетия в  
соответствии с разграничением  полномочий, установленных федеральным 
законодательством   и   законодательством    Республики   Ингушетия,   
осуществляют  мероприятия  по оказанию  детям бесплатной медицинской 
помощи,  предусматривающие   профилактику  заболеваний,  медицинскую  
диагностику,    лечебно-оздоровительную    работу,   в   том   числе   
диспансерное наблюдение,  медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и 
детей, страдающих  хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное 
лечение детей,    а    также   содействуют  привлечению  медицинских  
работников  на работу в организации отдыха детей и их оздоровления. 

     Статья 14. Меры в сфере  культуры  и  искусства по обеспечению
               организации отдыха, оздоровления и занятости детей
     
     Исполнительный    орган   государственной   власти  Республики   
Ингушетия,  осуществляющий  функции в сфере культуры и искусства, и 
органы  местного  самоуправления  Республики Ингушетия обеспечивают 
проведение  культурно  -  досуговых  мероприятий для детей в период 
каникул, содействуют проведению культурно - досуговых мероприятий в 
организациях отдыха  детей и их оздоровления.     

     Статья 15. Меры  в  сфере  молодежной  политики по обеспечению
               организации отдыха, оздоровления и занятости детей
      
     Исполнительный   орган   государственной   власти   Республики   
Ингушетия,    осуществляющий    функции    в    сфере    реализации    
государственной    молодежной    политики,    и   органы   местного   
самоуправления  Республики  Ингушетия совместно с заинтересованными 
ведомствами  и  общественными  организациями  организуют и проводят 
профильные,   трудовые   лагеря   для   молодежи  за  счет  средств  
республиканского  и  местных бюджетов, соответственно, осуществляют 
организационно-методическое обеспечение деятельности по организации 
отдыха, оздоровления и  занятости  детей.        
   
     Статья 16.Меры в сфере физической культуры,спорта и туризма по
              обеспечению  организации     отдыха,  оздоровления  и 
              занятости детей
    
     Исполнительный  орган     государственной   власти  Республики   
Ингушетия,  осуществляющий  функции  в  сфере  физической культуры, 
спорта  и  туризму,  и  органы  местного  самоуправления Республики 
Ингушетия  организуют  спортивно - оздоровительные, оздоровительно-          
образовательные,  туристические     лагеря,    используя  имеющуюся 
материально - техническую     базу,    разрабатывают   методические 
рекомендации по проведению    спортивных и туристских мероприятий в 
организациях отдыха детей и их оздоровления.

     Статья 17. Меры в сфере  занятости  населения  по  обеспечению
                организации отдыха, оздоровления и занятости детей
     
     1.Исполнительный  орган   государственной   власти  Республики
Ингушетия, осуществляющий  функции  в  сфере занятости населения, и
органы местного  самоуправления Республики Ингушетия принимают меры 
по созданию временных рабочих мест для детей,определяют потребность
в трудоустройстве и организуют трудоустройство детей в свободное от
учебы время. При  этом  органы  государственной  власти  Республики 
Ингушетия, уполномоченные органы в первоочередном порядке принимают
меры по трудоустройству   детей, находящихся  в  трудной  жизненной 
ситуации.
     2. Квотирование   рабочих   мест   для   детей  осуществляется
исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия,
осуществляющим функции в сфере занятости населения в соответствии с
республиканскими  целевыми     программами   в   пределах  средств,
предусмотренных на указанные  цели  в  республиканском  бюджете  на
соответствующий финансовый год.

     Статья 18. Меры по обеспечению питания в организациях отдыха и
                оздоровления детей, организациях занятости детей
      
     1.Исполнительные  органы   государственной  власти  Республики
Ингушетия и органы   местного  самоуправления  Республики Ингушетия
принимают меры по первоочередному   снабжению  организаций отдыха и
оздоровления детей, организаций  занятости  детей  необходимыми для
полноценного питания продуктами.
     2.Уполномоченные   органы    в    соответствии  с  действующим
законодательством осуществляют   контроль за соблюдением технологии
приготовления блюд  и  изделий, за ценообразованием при организации
питания детей.
     3.Организация  питания  детей  осуществляется в соответствии с 
установленными нормами.

     Статья 19. Меры финансовой и материальной поддержки организаций
                отдыха, оздоровления и занятости детей
    
     1. В  случаях, предусмотренных  законами Республики Ингушетия и 
республиканскими   целевыми    программами  по  организации  отдыха,  
оздоровления  и  занятости   детей,  в  целях  сохранения и развития 
организаций  отдыха  и  оздоровления   детей и организаций занятости 
детей,   им   могут    предоставляться   субсидии   и  субвенции  из  
республиканского бюджета.
     2. Субсидии  и  субвенции  подлежат  возврату в республиканский 
бюджет в случае  их нецелевого использования, а также в случае их не 
использования в установленные сроки.

     Статья 20. Меры по установлению    льгот  по  налогам  и  сборам
                организациям отдыха и оздоровления детей,организациям
                занятости детей
                              
     1. Законами  Республики    Ингушетия    организациям   отдыха  и
оздоровления детей,организациям занятости детей могут предоставляться
налоговые льготы  в  соответствии  с  федеральным законодательством и
законодательством Республики Ингушетия.
     2. Предоставление   налоговых    льгот   организациям  отдыха  и  
оздоровления  детей,  организациям  занятости детей органами местного 
самоуправления   осуществляется    в    соответствии   с  действующим  
законодательством.

     Глава 4. Заключительные положения

     Статья 21. Ответственность за нарушение настоящего Закона
     
     Ответственность   лиц,   занятых  в  сфере  организации  отдыха,  
оздоровления  и  занятости   детей,   если  их действия (бездействие) 
повлекли  за  собой   ущерб   жизни и здоровью детей или нарушение их 
прав,   установленных    настоящим   Законом,  наступает  в  порядке,  
предусмотренном федеральным законодательством.

     Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона
       
     Настоящий Закон вступает  в  силу по истечении десяти дней после 
его официального опубликования.
        

     Глава 
     Республики Ингушетия                                Ю.Б. Евкуров

     г.Магас
     07 ноября 2011 года
     N 43-рз