Закон Карачаево-Черкесской Республики от 31.12.2015 № 110-РЗ

ЗАКОН

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

О стратегическом планировании

в Карачаево-Черкесской Республике

 

Принят Народным Собранием (Парламентом)

Карачаево-Черкесской Республики                                             24 декабря 2015 г.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает требования к содержанию, порядку разработки, корректировки, рассмотрения и утверждения документов стратегического планирования Карачаево-Черкесской Республики, а также регулирует отношения между органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, возникающие при их разработке, утверждении, мониторинге и контроле реализации.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 28 июня 2014 г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Статья 3. Принципы стратегического планирования социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

Стратегическое планирование социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) единства и целостности;

2) разграничения полномочий;

3) преемственности и непрерывности;

4) сбалансированности системы стратегического планирования;

5) результативности и эффективности стратегического планирования;

6) ответственности участников стратегического планирования;

7) прозрачности (открытости) стратегического планирования;

8) реалистичности;

9) ресурсной обеспеченности;

10) измеряемости целей;

11) соответствия показателей целям;

12) программно-целевого подхода.

Статья 4. Задачи стратегического планирования

Основными задачами стратегического планирования являются:

1) координация государственного и муниципального стратегического управления и мер бюджетной политики;

2) определение внутренних и внешних условий, тенденций, ограничений, диспропорций, дисбалансов, возможностей, включая финансовые, социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, отдельных отраслей и сфер государственного и муниципального управления;

3) определение приоритетов социально-экономической политики, целей и задач социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, отдельных отраслей и сфер государственного и муниципального управления;

4) выбор путей и способов достижения целей и решения задач социально-экономической политики Карачаево-Черкесской Республики, обеспечивающих наибольшую эффективность использования необходимых ресурсов;

5) формирование и проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей и решение задач социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики;

6) определение ресурсов для достижения целей и решения задач социально-экономической политики и социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики;

7) координация действий участников стратегического планирования и мероприятий, предусмотренных документами стратегического планирования, по срокам их реализации, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения;

8) организация мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования;

9) научно-техническое, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение стратегического планирования;

10) создание условий, обеспечивающих вовлечение граждан и хозяйствующих субъектов в процесс стратегического планирования.

Статья 5. Участники стратегического планирования социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

1. Участниками стратегического планирования социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики являются:

1) Глава Карачаево-Черкесской Республики;

2) Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики;

3) Правительство Карачаево-Черкесской Республики;

4) исполнительные органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики;

5) Контрольно-счетная палата Карачаево-Черкесской Республики;

6) иные органы и организации в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

2. Участники стратегического планирования социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики осуществляют полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.

3. К разработке документов стратегического планирования Карачаево-Черкесской Республики  могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации.

Статья 6. Документы стратегического планирования Карачаево-Черкесской Республики

1. К документам стратегического планирования Карачаево-Черкесской Республики  относятся:

1) стратегия социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики;

2) прогноз социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на долгосрочный период;

3) бюджетный прогноз Карачаево-Черкесской Республики на долгосрочный период;

4) прогноз социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики  на среднесрочный период;

5) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики;

6) государственные программы Карачаево-Черкесской Республики;

7) схема территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики.

2. Документы стратегического планирования Карачаево-Черкесской Республики  разрабатываются и корректируются на основе документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) на федеральном уровне, и с учетом документов стратегического планирования Карачаево-Черкесской Республики, утвержденных (одобренных) на момент их разработки, а также в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.

3. Проекты документов стратегического планирования Карачаево-Черкесской Республики  выносятся на общественное обсуждение в соответствии с  Законом Карачаево-Черкесской  Республики  от 17 декабря 2011 г. №73-РЗ «О публичных (общественных) слушаниях в Карачаево-Черкесской Республике». Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования Карачаево-Черкесской Республики, рассматриваются исполнительным органом государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, ответственным за разработку соответствующего документа стратегического планирования.

4. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования Карачаево-Черкесской Республики их проекты подлежат размещению на официальном сайте Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики и на официальном сайте органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, ответственного за разработку документа стратегического планирования.

5. Документы стратегического планирования Карачаево-Черкесской Республики подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

6. Органы местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики участвуют в разработке и реализации документов стратегического планирования Карачаево-Черкесской Республики  в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Статья 7. Стратегия социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

1. Стратегия социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики разрабатывается на период шесть и более лет в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.

2. Стратегия социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики разрабатывается на основе настоящего Закона Карачаево-Черкесской Республики, нормативных правовых актов Правительства Карачаево-Черкесской Республики и содержит:

1) оценку достигнутых целей социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики;

2) анализ достигнутого уровня социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, характеристику проблем, подлежащих решению в долгосрочном периоде, и характеристику имеющихся ресурсов, на базе которых планируется развитие;

3) цели социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики  на долгосрочный период и показатели их достижения;

4) задачи, решение которых обеспечивает достижение целей стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики;

5) сроки и этапы реализации стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики;

6) ожидаемые результаты реализации стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики;

7) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики;

8) информацию о государственных программах Карачаево-Черкесской Республики, утверждаемых в целях реализации стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.

3. Стратегия социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики является основой для разработки государственных программ Карачаево-Черкесской Республики, схемы территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.

4. Проект стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики разрабатывается и утверждается Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики устанавливается Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

5. Утвержденная стратегия социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики  размещается на официальном сайте Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 8. Прогноз социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на долгосрочный период

1. Прогноз социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики  на долгосрочный период разрабатывается на вариативной основе каждые шесть лет на двенадцать и более лет и утверждается Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

2. Требования к содержанию прогноза социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики  на долгосрочный период, а также порядок его разработки и корректировки устанавливаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики. 

3. Утвержденный прогноз социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на долгосрочный период размещается на официальном сайте Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 9. Бюджетный прогноз Карачаево-Черкесской Республики на долгосрочный период

1. Бюджетный прогноз Карачаево-Черкесской Республики на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий период.

2. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Карачаево-Черкесской Республики  на долгосрочный период устанавливаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

3. Бюджетный прогноз Карачаево-Черкесской Республики на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий период и принятого Закона Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год и плановый период без продления периода его действия.

4. Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Карачаево-Черкесской Республики на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения государственных программ Карачаево-Черкесской Республики) представляется в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики одновременно с проектом Закона Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики  на очередной финансовый год и плановый период.

5. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) Карачаево-Черкесской Республики на долгосрочный период утверждается Правительством Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования Закона Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 10. Прогноз социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на среднесрочный период

1. Прогноз социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на вариативной основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Карачаево-Черкесской Республики.

2. Требования к содержанию прогноза социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на среднесрочный период, а также порядок его разработки и корректировки устанавливаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.  

3. Прогноз социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на среднесрочный период утверждается Правительством Карачаево-Черкесской Республики и учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на долгосрочный период.

4. Утвержденный прогноз социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на среднесрочный период размещается на официальном сайте Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 11. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики 

1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики разрабатывается на основе положений стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период реализации стратегии с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации и утверждается Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

2. Требования к содержанию плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, а также порядок его разработки и корректировки устанавливаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

3. Правительство Карачаево-Черкесской Республики готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики. Требования к содержанию указанного отчета, а также порядок его подготовки устанавливается Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 12. Государственные программы Карачаево-Черкесской Республики

1. Государственные программы Карачаево-Черкесской Республики разрабатываются на период, определяемый Правительством Карачаево-Черкесской Республики, в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, и с учетом документов стратегического планирования Российской Федерации.

2. Перечень государственных программ Карачаево-Черкесской Республики, а также порядок их разработки, реализации и оценки эффективности утверждаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

3. Государственные программы Карачаево-Черкесской Республики утверждаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 13. Схема территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики 

Схема территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики разрабатывается в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики  и основывается на положениях о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального и стратегического планирования Российской Федерации, приоритетных национальных проектах, межгосударственных программах, стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, документах территориального планирования и программах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, с учетом требований, определенных законодательством о градостроительной деятельности Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Статья 14. Реализация документов стратегического планирования Карачаево-Черкесской Республики  

Реализация документов стратегического планирования Карачаево-Черкесской Республики осуществляется в порядке, установленном Правительством Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 15. Мониторинг реализации документов стратегического планирования Карачаево-Черкесской Республики 

1. Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования Карачаево-Черкесской Республики является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования в Карачаево-Черкесской Республике, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования Карачаево-Черкесской Республики, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.

2. Результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования Карачаево-Черкесской Республики отражаются в ежегодном отчете Главы Карачаево-Черкесской Республики о результатах деятельности Правительства Карачаево-Черкесской Республики и в сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики.

3. Ежегодный отчет Главы Карачаево-Черкесской Республики о результатах деятельности Правительства Карачаево-Черкесской Республики и сводный годовой доклад о ходе реализации и  оценке эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики  подлежат размещению на официальном сайте Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 16. Порядок осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования Карачаево-Черкесской Республики 

1. Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования Карачаево-Черкесской Республики и подготовки ежегодного отчета Главы Карачаево-Черкесской Республики о результатах деятельности Правительства Карачаево-Черкесской Республики, сводного годового доклада о ходе реализации и  оценке эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики определяется Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

2. Контроль реализации документов стратегического планирования Карачаево-Черкесской Республики осуществляется в порядке, определяемом Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу:

1) Закон Карачаево-Черкесской Республики от 02 ноября 2009 г. № 58-РЗ «О государственном прогнозировании и программе социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики»;

2) статью 44 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 05 июля 2011 г. № 34-РЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Карачаево-Черкесской Республики в связи с изменением наименования должности высшего должностного лица Карачаево-Черкесской Республики».

Глава

Карачаево-Черкесской

Республики                                                                                       Р.Б. Темрезов

город Черкесск

31 декабря 2015 г.

№ 110-РЗ