Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25.03.2009 № 81

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


25.03.2009                   г. Черкесск                          N 81


О положении дел  на  рынке  труда  Карачаево-Черкесской  Республики  в
период происходящих кризисных явлений в реальном секторе экономики


     Заслушав информацию Управления государственной  службы  занятости
населения  Карачаево-Черкесской  Республики  (далее  -  Управление)  о
положении  дел  на  рынке  труда,  Правительство  Карачаево-Черкесской
Республики  отмечает,  что  с  октября  2008 года в связи с финансовым
кризисом на рынке  труда  Карачаево-Черкесской  Республики  наметились
негативные  тенденции,  свидетельствующие  об  ухудшении экономической
ситуации в республике.
     Финансовый кризис прямо или  косвенно  затронул  практически  все
сферы экономической деятельности: машиностроение и автомобилестроение,
химическое производство, производство резиновых изделий,  строительных
материалов,    электрической,    распределительной    и   регулирующей
аппаратуры,  пищевых  продуктов,  сельское  хозяйство,  строительство,
транспорт и связь, торговлю.
     Последствия финансового кризиса привели к сокращению  численности
или штата работников многих организаций и росту безработицы.
     В целях оказания содействия занятости населения, а также граждан,
находящихся  под риском увольнения или испытывающих трудности в поиске
работы,  Управлением  разработана  Программа  дополнительных  мер   по
снижению  напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики
на 2009 год, утвержденная постановлением Правительства  республики  от
13.02.2009 N 42.
     В результате реализации Программы будет обеспечена занятость:
     после прохождения профессионального обучения – не менее 0,3  тыс.
человек;
     на временных рабочих местах в  рамках  общественных  работ  –  не
менее 2,6 тыс.человек;
     в сфере малого бизнеса и самозанятости – не менее 100 человек  на
новых    рабочих    местах,    созданных    безработными   гражданами,
организовавшими собственное дело.
     Кроме  того,  постановлением  Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики от 16.02.2009 N 45 создана Комиссия по мониторингу ситуации
в  финансовом  секторе  и  отраслях   экономики   Карачаево-Черкесской
Республики,  разработан  и  утвержден  план  мероприятий  по смягчению
последствий финансового кризиса.
     На 2009 год откорректированы мероприятия ведомственной  программы
"Содействие  занятости  населения  Карачаево-Черкесской  Республики на
2007-2009 годы",  утверждены  контрольные  показатели  по  численности
участников  мероприятий  и  объёмам  финансирования  за  счет  средств
субвенций федерального бюджета.
     За период с октября 2008 года по февраль 2009 года за содействием
в   поиске  подходящей  работы  в  службу  занятости  обратились  7306
человек, за информацией о положении на рынке труда – 2485 человек,  за
услугой по профессиональной ориентации – 7354 человека.
     При  содействии  службы  занятости  нашли  работу  2280  человек,
направлено на общественные работы 303 человека, организована временная
занятость 149 подростков 14-18  лет,  направлено  на  профессиональное
обучение   254   безработных,   получили  услуги  по  профессиональной
ориентации 10890 человек, по психологической поддержке - 774 человека,
по содействию самозанятости - 235 безработных граждан.
     Проведено 8 ярмарок вакансий.
     В целях обеспечения социальной поддержки безработных граждан:
     пособие   по   безработице   получали    (с    учетом    граждан,
зарегистрированных   в   службе   занятости   на  начало  года)  10137
безработных;
     досрочную пенсию получал 161 безработный;
     материальная помощь оказана 48 безработным;
     в  период  профессионального  обучения  назначена  стипендия  254
безработным.
     Вместе с тем,  несмотря  на  принимаемые  Управлением  и  другими
органами  государственной  власти  республики  меры,  направленные  на
стабилизацию  ситуации  на  рынке  труда,  наблюдается  ее  дальнейшее
ухудшение.
     По данным еженедельного мониторинга на  18  марта  2009  года  76
предприятий   республики  представили  сведения  о  высвобождении  869
работников за период с октября 2008 года по июнь 2009 года, уволено  с
начала высвобождения 252 человека.
     На 14 предприятиях республики  введён  режим  неполного  рабочего
времени,  временной  приостановки  работы,  предоставления отпусков по
инициативе администрации  без  сохранения  зарплаты.  В  таком  режиме
находятся 1986 человек.
     Недоступность  кредитов  затрудняет  деятельность   строительного
комплекса,   что   приводит  к  сокращению  заказов  на  предприятиях,
производящих керамзит, гипс и цемент.  Во  многих  организациях  из-за
финансовых   проблем   проводится  реорганизация,  изменение  штатного
расписания.
     Одновременно  на  ряде  предприятий  сохраняется   угроза   новых
увольнений   и   сокращения  численности  работающих.  Так,  поступили
сведения о предстоящем массовом  увольнении 450 работников Черкесского
химического  производственного  объединения  имени  З.С.  Цахилова с 4
июня 2009 года.
     До   ноября   2008   года   отмечалось    снижение    численности
зарегистрированных  в  службе занятости безработных до 4527 человек. С
ноября 2008 года по март 2009 года численность безработных увеличилась
в  1,5  раза  и составила на 1 марта 6688 человек. Уровень безработицы
увеличился с 2,3 до 3,4%. Этому в  немалой  степени  способствовало  и
массовое   увольнение   работников   открытого  акционерного  общества
"Кавказцемент" и открытого акционерного общества "Недра"  (всего  было
уволено 488 человек по статье 77. п.1. "Расторжение трудового договора
по соглашению сторон").
     Снижение уровня жизни в связи с финансовым кризисом,  накопленный
потенциал   общей   безработицы   приводит  к  увеличению  численности
обращений  по  вопросу  трудоустройства  граждан,  имеющих  длительный
перерыв в работе, ранее не работающих, занимающихся ведением домашнего
хозяйства.
     Численность незанятых  граждан,  обратившихся  за  содействием  в
трудоустройстве  в  органы  службы  занятости, может увеличиться до 20
тыс.человек.
     При этом,  в  связи  с  сокращением  рабочих  мест,  нестабильным
экономическим  положением  на  предприятиях, потребность в работниках,
заявляемая в службы занятости, сократилась на 28%.
     Продолжающееся    сокращение    рабочих     мест     усугубляется
задолженностью   по  заработной  плате,  которая  на 1 марта 2009 года
составила   21575   тыс.рублей.   Задолженность    из-за    отсутствия
бюджетного  финансирования  составила  9462 тыс.рублей, в том числе из
федерального бюджета - 1178 тыс.рублей,  бюджета  Карачаево-Черкесской
Республики - 788 тыс.рублей, местных бюджетов - 7496 тыс.рублей.
     Задолженность  по  заработной  плате  из   федерального   бюджета
образовалась  по  причине  отсутствия  финансирования  денежных выплат
медицинскому  персоналу  в  рамках  реализации  национального  проекта
"Здоровье" за январь-февраль 2009 года.
     Задолженность  в  сумме  7703  тыс.рублей  (17   предприятий)   в
Абазинском,  Зеленчукском,  Хабезском  муниципальных районах сложилась
из-за  отсутствия  бюджетного  финансирования  по   мерам   социальной
поддержки  по  оплате  жилья и коммунальных услуг отдельным категориям
граждан, работающим и проживающим в сельской местности.
     Необходимо    отметить    слабое    взаимодействие    Управления,
Государственной  инспекции  труда  в  Карачаево-Черкесской Республике,
органов исполнительной  власти,  местного  самоуправления  по  решению
накопившихся  проблем  на  рынке труда, малую эффективность проводимой
ими работы по обеспечению  занятости  населения,  оказанию  содействия
самозанятости  безработных  граждан, организации общественных работ на
социально значимых объектах.
     Работодатели  практически   устранились   от   решения   вопросов
подготовки    кадров    для   собственного   производства,   повышения
квалификации кадров.
     Для  решения  проблем  занятости  населения,   повышения   уровня
занятости в республике, снятия напряженности на рынке труда необходимо
ежегодно предусматривать средства республиканского  бюджета  не  менее
30% субвенций федерального бюджета, выделенных на активные мероприятия
занятости населения республики (не менее 3 млн.рублей).
     Медленно  решаются  вопросы  обеспечения  необходимого  стандарта
комфортности  помещений  органов  службы занятости и, в зависимости от
этого, качества предоставления государственных услуг службой занятости
в соответствии с требованиями административных регламентов.
     Необходимо активнее привлекать  работодателей  к  сотрудничеству,
расширять  перечень  временных  и  общественных  работ, прежде всего в
сельской местности, ориентировать безработных граждан и  оказывать  им
содействие  в  организации  собственного  дела,  увеличить  количество
безработных  граждан, обучаемых профессиям,  пользующимся  спросом  на
рынке труда.
     Правительство Карачаево-Черкесской Республики

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Отметить   недостаточную  работу  Управления   государственной
службы  занятости  населения  Карачаево-Черкесской Республики, органов
исполнительной власти и местного  самоуправления  Карачаево-Черкесской
Республики     по    снижению    напряженности    на    рынке    труда
Карачаево-Черкесской Республики, стимулированию сохранения и  созданию
новых рабочих мест.
     2. Управлению    государственной   службы   занятости   населения
Карачаево-Черкесской Республики обеспечить:
     ведение еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с
ликвидацией   организаций   либо  сокращением  численности  или  штата
работников, а также неполной занятости населения;
     бесперебойную   работу    телефонных    "горячих    линий"    для
информирования    по    вопросам   содействия   занятости   населения,
предоставления гарантий государства в области занятости населения;
     доступность   информации   по   вопросам   содействия   занятости
населения,  предоставления  гарантий  государства  в области занятости
населения,  о  ситуации  на   рынке   труда   в   Карачаево-Черкесской
Республике, включая размещение информации на официальных сайтах в сети
Интернет;
     проведение превентивных профориентационных консультационных услуг
на предприятиях, планирующих массовое высвобождение;
     реализацию мероприятий Программы дополнительных мер  по  снижению
напряжённости  на  рынке  труда Карачаево-Черкесской Республики в 2009
году;
     разработку в 2009 году проекта республиканской целевой  программы
"Содействие  занятости  населения  Карачаево-Черкесской  Республики на
2010-2012 годы".
     3. Рекомендовать     Государственной     инспекции     труда    в
Карачаево-Черкесской Республике:
     ежемесячно  представлять  в  Правительство   Карачаево-Черкесской
Республики    и   заинтересованным   органам   исполнительной   власти
информационно-аналитические материалы о ситуации с выплатой заработной
платы работникам организаций;
     организовать  совместно  с  Управлением  государственной   службы
занятости   населения   Карачаево-Черкесской   Республики   проведение
проверок предприятий, организаций  по  установлению  фактов  нарушения
работодателями   процедуры   по   сокращению   численности  или  штата
работников.
     4. Министерству   финансов  Карачаево-Черкесской  Республики  при
формировании   республиканского  бюджета  на  2010  год  предусмотреть
выделение финансовых средств на реализацию мероприятий республиканской
целевой       программы      "Содействие      занятости      населения
Карачаево-Черкесской Республики на 2010-2012 годы".
     5. Рекомендовать главам муниципальных образований организовать  и
провести  совещания  с  представителями  кадровых  служб  предприятий,
организаций, представителями  прокуратуры,  Государственной  инспекции
труда  в  Карачаево-Черкесской  Республике, Управления государственной
службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики по вопросам
законодательства   о  труде  и  занятости  населения,  своевременности
предоставления  информации  по  высвобождению   работников,   неполной
занятости и свободных рабочих мест.
     6. Ежемесячно     проводить     совещания     в     Правительстве
Карачаево-Черкесской  Республики по ситуации на рынке труда, а также о
предпринимаемых  оперативных  мерах   по   стабилизации   ситуации   с
заслушиванием  докладов  Управления  государственной  службы занятости
населения Карачаево-Черкесской Республики,  Государственной  инспекции
труда в Карачаево-Черкесской Республике, органов исполнительной власти
Карачаево-Черкесской Республики, глав муниципальных образований.
     7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя     Председателя     Правительства    Карачаево-Черкесской
Республики, курирующего социальные вопросы.


     Председатель Правительства
     Карачаево-Черкесской Республики                        В.Г.Кайшев