Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 10.10.1996 № 76

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         
                                 УКАЗ                                 
                ГЛАВЫ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ                 


О мерах по осуществлению первого этапа
Конпепции перехода Карачаево-Черкесской
Республики к устойчивому развитию

     Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 01.04.96
N  440  "0  Конпепции  перехода  Российской  Федерации  к  устойчивому
развитию",   в   целях   осуществления   первого    этапа    Концепции
Карачаево-Черкесской  Республики  к  устойчивому  развитию,  с  учетом
разработанных  предложший  общественностью  и   научными   убеждениями
республики в области охраны окружающей среды.

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Разработать    республиканскую     программу    "0    переходе
Карачаево-Черкесской Республики к модели устойчивого развития - первый
этап".
     2. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов КЧР:
     2.1. Разработать     и     внести     на    рассмотрение    Главы
Карачаево-Черкесской  Республики  в  1997  году проект государственной
стратегии по осуществлению второго этапа перехода  КЧР  к  устойчивому
развитию.
     2.2. Осуществить разработку  указанных  программ  с  привлечением
научного  потенциала  народной  академии экологии и природопользования
им.Формозова,     Тебердинского     государственного      заповедника,
Карачаево-Черкесского            технологического           института,
Карачаево-Черкесского государственного  педагогического  университета,
ученых и специалистов различного профиля.
     2.3. Финансирование   разработок  осуществлять  за  счет  средств
республиканского экологического фонда.
     3. За основу указанных программ принять направления  определенные
в    приложении    "Задачи    по    разработке    концепции   перехода
Карачаево-Черкесской Республики к устойчивому развитию."
     4. Контроль   за  выполнением  настоящего  Указа   возложить   на
заместителя Председателя Правительства КЧР Ширяева М.В.
     5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.


     Глава
     Карачаево-Черкесской Республики                        В.И.Хубиев



     г. Черкесск,
     Дом Правительства
     10 ноября 1996 г.
     N 76


                                            УТВЕРЖДЕНЫ УКАЗОМ 
                                            ГЛАВЫ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ
                                            РЕСПУБЛИКИ

                    ЗАДАЧИ ПО РАЗРАБОТКЕ КОНЦЕПЦИИ                    
   ПЕРЕХОДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ    

     Осуществление Государственной стратегии Российской  Федерации  по
охране среды и обеспечению устойчивого развития предусматривает:
     реализацию    в    Конституции     Российской     Федерации     и
Карачаево-Черкесской   Республики   права   граждан  на  благоприятную
окружающую среду;
     право  будущих  поколений   на   пользование   природно-ресурсным
потенциалом в целях устойчивого развития;
     решение текущих социально-экономических задач в неразрывной связи
с  осуществлением  адекватных  мер  по  защите  и улучшению окружающей
среды, сбережению и восстановлению природных ресурсов.
     Одним  из  важнейших  признаков  устойчивого  развития   является
переход   от   эксплуатации   невозобновимых  ресурсов  к  пользованию
возобновимыми-помимо модернизации экономической системы.
     Это обуславливает особое внимание к  рациональному  использованию
природных   ресурсов   -  земледелию,  лесоводству,  недропользованию,
рыболовству и другим видам деятельности, связанными с  потреблением  и
восстановлением   природной   среды   и  выдвигает  в  крут  важнейших
государственных задач - задачу рационального использования природных
     ОСНОВНАЯ  ЗАДАЧА:  Разработка  концепции  и  переход  на   модель
устойчивого   развития   в  долгосрочной  перспективе,  обеспечивающей
сбалансированное решение  задач  социально-экономического  развития  и
сохранение     благоприятного    состояния    окружающей    среды    и
природно-ресурсного  потенциала  в  целях   удовлетворения   жизненных
потребностей нынешнего и будущего поколении.
     К числу первоочередных задач, включенных в концепцию  устойчивого
развития следует отнести:
     ЗАДАЧА  1.  Для  неухудшения,  а  затем   и   улучшение   условий
устойчивого    развития    природно-климатических,   физико-химических
параметров существующего природного комплекса, необходимо  знать,  что
происходит   с   этими   параметрами.   СЛЕДОВАТЕЛЬНО,  НУЖНА  СИСТЕМА
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА ТЕРРИТОРИИ КЧР - РЕАЛЬНО РАБОТАЮЩАЯ!
     ЗАДАЧА 2. Определение экологической емкости территории,  то  есть
той   антропогенной   нагрузки,  которую  может  выдержать  экосистема
территории. НУЖНО РАЗРАБОТАТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНУЮ СХЕМУ ОХРАНЫ  ОКРУЖАЮЩЕЙ
ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ КЧР.
     ЗАДАЧА 3.  Для  обеспечения  надлежащего  ведения  экологического
мониторинга  необходимо  НЕОТЛОЖНОЕ  ВЫДЕЛЕНИЕ  СРЕДСТВ  НА УКРЕПЛЕНИЕ
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ И  КАДРОВОГО  ПОТЕНЦИАЛА  ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ПРИРОДООХРАННЫХ   СЛУЖБ   И   ОСОБЕННО   ЦЕНТРА   ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ  И
МОНИТОРИНГА.
     В нынешнем  его  состоянии,  этот  орган  не  может  осуществлять
координацию   развития   и  функционирования  ведомственных  подсистем
фонового мониторинга, а также организацию мониторинга во  всех  средах
что   возложено   на   него  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от.24.11.93 N 1229.
     ЗАДАЧА 4. Ранжирование территории КЧР по  степени  экологического
неблагополучия  и выделение отдельных районов к соответствую щим зонам
экологического кризиса.
На  территориях  с  напряженной  экологической  обстановкой,   где   в
результате  хозяйственной  деятельности  начали происходить негативные
изменения  в  окружающей  среде,  влияющие  на  здоровье  населения  и
наблюдается  заметное снижение продуктивности и устойчивости природных
экосистем,  НЕ0БХ0ДИМ0  ПР0ВЕДЕНИЕ   ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ
МЕРОПРИЯТИЙ.
     ЗАДАЧА 5.  Ставить  вопрос  на  уровне  Правительства  Российской
Федерации   о   необходимости   разработки  Государственного  регистра
экологически  опасных   промышленных   объектов   различных   отраслей
промышленности  для  разработки  и проведения комплекса мероприятий по
снижению их негативного воздействия.
     ЗАДАЧА 6.  Учитывая,  что  наибольший  промышленный  потенциал  и
соответствующая   концентрация   населения   имеют   место  в  городах
республики,  необходима  разработка  генеральных  планов  городов  КЧР
г.Черкесска,  Усть-Джегуты,  Теберды),  которые  должны предшествовать
разработке ТЕРКСОП для КЧР.
     В качестве важнейшего блока исходных данных для генпланов городов
необходимо  в  опережающем  порядке  разработать тома ПДВ для городов,
учитывающих,  кроме  стационарных  источников  загрязнения,  также   и
влияние автотранспорта.
     ЗАДАЧА 7. Как показывает мировой опыт малые и средние предприятия
легче  адаптируются  к  технологическим  нововведениям,  нацеленным на
снижение энерго и  материалоемкости,  снижение  уровня  загрязнения  и
т.д.,  в  связи  с  чем  необходимо  стимулирование развития этих форм
организации производства.
ЗАДАЧА 8. Очень актуальной остается проблема сохранения образования и
утилизации промышленно-бытовых отходов. НЕОБХОДИМ0:
     разработка    и    использование    механизмов     экономического
стимулирования   для  вовлечения  в  хозяйственный  оборот  отходов  и
внедрения малоотходных технологий;
     разработка  и   создание   городской   инфраструктуры   сбора   и
переработки отходов.
     ЗАДАЧА  9.  Разработка   и   реализация   региональных   программ
"Инженерная защита КЧР от оползневых явлений и подтопления", "Развитие
эколого-курортного региона на  территории  КЧР",  "Организация  работы
заповедника  в  современных  экономических  условиях",  "Ликвидация  и
предупреждение       чрезвычайных       ситуаций",        "Обеспечение
санэпидблагополучия населения республики" и других программ.
     ЗАДАЧА   10.   Развитие   экологического   туризма   как    формы
неистощающего и экономически выгодного природопользования.
     БИОЛОГИЧЕСКОЕ   РАЗНООБРАЗИЕ   является   центральным    моментом
устойчивого развития.
Переход  на   рельсы  устойчивого  развития  во  многом   определяется
рациональным  использованием лесов, неистощимым  лесопользованием, ибо
леса - это ещё и важнейший экологический каркас территории.
     Добиваться   увеличения   финансирования   расходов   на   охрану
окружающей  среды  не менее чем до 3 процентов расходной части бюджета
КЧР.
     Обеспечить недопущение  принятия  органами  власти  хозяйственных
решений,   не   имеющих   положительного   заключения  государственной
экологической экспертизы.
     В связи с чем вытекают локальные задачи:
     1.  Разработка  учетных  данных   кадастров   нелесных   ресурсов
растительного  мира  (ценные  кормовые  угодья,  запасы лекарственных,
плодово-ягодных и других ценных растений).
     2.  Разработка  и   осуществление   комплексной   территориальной
программы рационального лесопользования в КЧР.
     Добиваться   увеличения   финансирования   расходов   на   охрану
окружающей  среды  не менее чем до 3 процентов расходной части бюджета
КЧР.     
     Обеспечить недопущение  принятия  органами  власти  хозяйственных
решений   не   имеющих   положительного   заключения   государственной
экологической экспертизы.