Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26.12.2014 № 487

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от   26 декабря  2014 г.  № 487

г. Владикавказ

Об утверждении административного регламента исполнения Министерством строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Северная Осетия–Алания

В соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11 марта 2011 года № 51 «О порядке разработки и утверждения административных  регламентов  исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики  Северная Осетия-Алания  государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Северная Осетия–Алания.

2. Министерству строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания обеспечить исполнение Административного регламента, утвержденного настоящим постановлением.

Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания                С.Такоев



УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства

Республики Северная Осетия–Алания

от 26 декабря  2014 г.  № 487

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Министерством строительства, энергетики и

жилищно-коммунального хозяйства Республики  Северная

Осетия-Алания государственной  функции по  осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

на территории Республики Северная Осетия–Алания

1.  Общие положения

1.1.   Настоящий Административный регламент исполнения Министерством строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики  Северная Осетия-Алания государственной  функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Северная Осетия–Алания (далее – государственная функция) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению государственной функции, а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями и предприятиями, юридическими и физическими лицами при исполнении государственной функции (далее – Регламент).

1.2.   Исполнение государственной функции осуществляется Министерством строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия–Алания (далее – Министерство) на основании постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 1 октября 2007 года № 221 «Об уполномоченном органе Правительства Республики Северная Осетия–Алания».

1.3.   Структурным подразделением Министерства, в задачи которого входит исполнение административных процедур государственной функции, является отдел сопровождения целевых программ, контроля и надзора за долевым строительством (далее – уполномоченный отдел).

1.4.   В целях, связанных с исполнением государственной функции, Министерство использует документы и информацию, получаемые и обрабатываемые с использованием межведомственного информационного взаимодействия с:

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (ч. 1 ст. 23 Федерального  закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»);

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия–Алания  (п. 3 ч. 6 ст. 23 Федерального  закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»);

Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия–Алания (п. 2 ч. 6 ст. 23 Федерального  закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

прокуратурой  Республики Северная Осетия–Алания (в рамках рабочей группы по вопросам защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства жилья, созданной распоряжением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18 апреля 2011 года № 96-р «О создании рабочей группы»);

органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия–Алания (п. 5 ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»);

1.5.        Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ);

Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября  2005 года № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

постановлением Правительства Российской Федерации от  21 апреля 2006 года № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";

приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года № 06-2/пз-н «Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от  30 ноября 2006 года № 06-137/пз-н «Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года  № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 года № 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены";

постановлением Правительства Республики Северная Осетия–Алания от 1 октября 2007 года № 221 «Об уполномоченном органе Правительства Республики Северная Осетия–Алания»;

постановлением Правительства Республики Северная Осетия–Алания от 11 марта 2011 года № 51 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)»; 

постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11 апреля 2014 года № 108 «Вопросы Министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания».

1.6.   Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение застройщиками обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Под понятием «застройщик» для целей настоящего Регламента следует понимать любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок на территории Республики Северная Осетия–Алания и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

1.7.   Должностные лица органа власти, исполняющего государственную функцию, при исполнении государственной функции имеют право:

осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве;

получать от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия–Алания документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

получать от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия–Алания документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости, рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями;

направлять лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства, предписания об устранении нарушения требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

принимать меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области долевого строительства.

1.8.   Должностные лица Министерства при исполнении государственной функции обязаны:

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лица, в отношении которого проводится проверка;

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

осуществлять исполнение государственной функции в соответствии с положениями настоящего Регламента.

1.9.   Застройщики при осуществлении контролирующим органом государственной  функции по контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости имеют право на:

получение разъяснений по порядку исполнения государственной функции;

ознакомление с результатами проверки, протоколом об административном правонарушении и предоставление объяснений и замечаний;

присутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении, подачу заявлений и ходатайств;

обжалование действия (бездействия) уполномоченных должностных лиц органа власти, исполняющего государственную функцию.

1.10.  Застройщики  при осуществлении Министерством государственной  функции обязаны:

 не препятствовать исполнению должностными лицами Министерства административных процедур государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом;

 представлять в Министерство не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения договора с первым участником долевого строительства проектную декларацию;

 ежеквартально предоставлять отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам;

 устранять нарушения, указанные в предписаниях, направленных Министерством;

 исполнять постановления о привлечении к административной ответственности, вынесенные уполномоченными должностными лицами Министерства.

1.11.  Результатом исполнения государственной функции является проверка соблюдения застройщиком требований законодательства в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и в случае выявления нарушений – принятие мер, направленных на их пресечение и (или) устранение последствий таких нарушений, привлечение лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

Исполнение государственной функции может заканчиваться следующими юридическими фактами:

составление акта проверки проектной декларации  (приложение 1 к настоящему Регламенту);

составление акта камеральной проверки ежеквартальной отчетности застройщика (приложение 2  к настоящему Регламенту);

составление акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица (приложение 3 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»);   

направление  предписания об устранении выявленных нарушений (приложение 3  к настоящему Регламенту);

возбуждение дела об административном правонарушении и составление протокола об  административном правонарушении (приложение 4 к настоящему Регламенту);

вынесение постановления о привлечении к административной ответственности либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении (приложение 6  к настоящему Регламенту);

включение гражданина в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, либо отказ во включении гражданина в данный реестр.

2.   Порядок исполнения государственной функции

2.1.        Местонахождение Министерства:

362002, Республика Северная Осетия–Алания, г. Владикавказ, ул. Чкалова, д.3.  

2.2.        График работы Министерства:

время работы – понедельник-пятница с 9.00 до 18.00;

перерыв  с 13.00 до 14.00.            

Приемные дни и часы по вопросам исполнения государственной функции:

у Министра – каждый первый вторник месяца с 10.00 до 13.00 по предварительной записи. Предварительная запись граждан на личный прием к Министру проводится каждый вторник с 10.00 до 13.00;

у заместителя Министра – каждый вторник с 10.00 до 13.00;

у сотрудников уполномоченного отдела – каждый вторник с 10.00 до 13.00.

2.3.        Справочные  телефоны:

приемной Министра: [phone], факс: [phone]; 

уполномоченного отдела: [phone], [phone], факс: [phone].

2.4.        Адреса электронной почты:

Министерства: [e-mail];

уполномоченного отдела: [e-mail].

2.5.        Интернет-сайт Министерства: http://minarhstroy.ru.

2.6.        Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется:

посредством  размещения на официальном интернет-сайте Министерства;

посредством устного консультирования уполномоченными  должностными лицами Министерства;

посредством письменного ответа на письменное либо в электронной форме обращение.

2.7.        Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе. Взимание платы за исполнение государственной функции либо отдельных административных процедур в рамках исполнения государственной функции  не предусмотрено.

2.8.        2.8.        Срок исполнения государственной функции составляет:

проверка проектной декларации – не более 20 рабочих дней со дня  поступления декларации от застройщика;

проверка ежеквартальной отчетности застройщика – не более 20 рабочих дней со дня  поступления отчетности;

проверка целевого использования застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства, и соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года  № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» – не более 20 рабочих дней с даты начала проведения проверки;

рассмотрение дела об административном правонарушении – не более 15 календарных дней со дня получения протокола об административном правонарушении;

включение гражданина в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, – 20  дней со дня подачи гражданином соответствующего заявления.

2.9.        Срок исполнения государственной функции в части  проверки  ежеквартальной отчетности, проверки целевого использования застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства, и соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года  № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» может быть продлен на срок, необходимый для предоставления застройщиком запрашиваемых документов, но не более чем на 20 рабочих дней.

2.10.  Приостановление исполнения государственной функции не предусматривается.

3.  Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, порядок их выполнения

3.1.   Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

проверка проектной декларации застройщика на соответствие требованиям ст.ст. 19-21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года  № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

проверка ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением  денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

проверка (плановая/внеплановая) целевого использования застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства, и соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

выдача застройщику предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика;

отнесение граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и ведение реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

3.2.        Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 8 к настоящему Регламенту.

3.3.        Проверка проектной декларации застройщика на соответствие требованиям ст.ст. 19-21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года  №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

3.4.1.   Основанием для начала выполнения административной процедуры является заключение застройщиком договора участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства.

3.4.2.     Должностным лицом, ответственными за выполнение административной процедуры, является государственный гражданский служащий уполномоченного отдела.

3.4.3.     Юридическим фактом начала административной процедуры по проверке проектной декларации застройщика считается представление ее в Министерство.

3.4.4.     Проектная декларация представляется застройщиком не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства. При этом днем представления застройщиком проектной декларации считается дата отправки почтового отправления с описью вложения или дата ее отправки по телекоммуникационным каналам связи либо дата фактической передачи в  Министерство.

3.4.5.     Проектная декларация представляется застройщиком в письменной форме, форме электронного документа или электронного сообщения с сопроводительным письмом за подписью застройщика (руководителя юридического лица).

3.4.6.     Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры (далее – специалист):

устанавливает застройщика (наименование юридического лица, организационно-правовую форму, местонахождение);

удостоверяется в том, что страницы проектной декларации, представленной в письменной форме, сшиты, пронумерованы, заверены печатью застройщика, подписаны руководителем организации-застройщика или лицом, исполняющим его обязанности;

удостоверяется в том, что в тексте документа отсутствуют исправления, наличие которых не позволяет однозначно истолковать его содержание;

принимает по результатам вышеуказанных процедур решение о принятии проектной декларации на проверку либо об отказе от принятия проектной декларации и возвращении ее застройщику на доработку.

3.4.7.   Об отказе от принятия проектной декларации и причинах такого отказа специалист сообщает застройщику любым доступным способом.

Срок доработки застройщиком проектной декларации и повторного ее представления в Министерство не должен превышать 5 рабочих дней с момента получения уведомления об отказе от принятия проектной декларации.

3.4.8.   Принятая на проверку проектная декларация подлежит оценке на соответствие требованиям ст.ст. 19-21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года  № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

3.4.9.   Максимальный срок проверки проектной декларации не должен превышать 20 рабочих дней со дня ее поступления.

Непосредственно после завершения проверки составляется акт проверки проектной документации (приложение 1 к настоящему Регламенту).

3.4.10.   В случае выявления в ходе анализа проектной декларации нарушений обязательных требований ст.ст. 19-21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года  № 214-ФЗ застройщику направляется предписание об устранении выявленных нарушений, согласно пункту 3.6 настоящего Регламента.

В случае выявления нарушений обязательных требований, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, специалист принимает меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности, согласно пункту 3.7 настоящего Регламента.

3.4.11.   Представленные застройщиками экземпляры проектных деклараций хранятся в уполномоченном отделе, выдача их предусматривается по запросам  правоохранительных и судебных органов.

3.4.        Проверка  ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением  денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.4.1.   Основанием начала выполнения административной процедуры является заключение застройщиком договора долевого участия с первым участником долевого строительства.

3.4.2.   Должностным лицом, ответственными за выполнение административной процедуры, является государственный гражданский служащий уполномоченного отдела.

3.4.3.   Юридическим фактом начала административной процедуры по проверке ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением  денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является представление застройщиком ежеквартальной отчетности по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года № 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства".

3.4.4.   Государственный  гражданский служащий (далее – специалист), ответственный за выполнение административной процедуры:

устанавливает организацию-застройщика (организационно-правовую форму, название, местонахождение);

проверяет полномочия представителя застройщика;

проверяет наличие всех форм отчетности, бухгалтерского баланса и их смысловых и числовых значений;

выясняет информацию о наличии прочих расходов застройщика. В случае наличия таковых, принимает справку с указанием направления  расходования денежных средств и ссылкой на проектную декларацию;

проверяет соблюдение застройщиком сроков передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства. При наличии неисполненных (просроченных) обязательств по договорам принимает справку о причинах ненадлежащего исполнения обязательств;

проверяет наличие информации о размещении проектной декларации в средствах массовой информации;

При проверке представленных документов специалист  удостоверяется в том, что:

документы отчетности составлены в полном соответствии с установленными формами; 

в текстах документов отсутствуют исправления, наименование юридических лиц указаны без сокращения, с указанием их мест нахождения;

документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

страницы форм отчетности, представленной в письменной форме, сшиты, пронумерованы, подписаны руководителем застройщика или лицом, исполняющим его обязанности, а также лицом, ответственным за составление отчетности, скреплены печатью застройщика;

форма № 2, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года № 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства", выполнена отдельно по каждому объекту.

По результатам вышеуказанных процедур специалист принимает решение о принятии ежеквартальной отчетности на проверку либо об отказе от принятия ежеквартальной отчетности и возвращении ее застройщику на доработку.

3.4.5. Об отказе от принятия ежеквартальной отчетности застройщик уведомляется письменно с указанием причин отказа.

В случае отказа от принятия ежеквартальной отчетности застройщик, ее представивший, не освобождается от ответственности за нарушение сроков представления ежеквартальной отчетности, установленных пунктом 4 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года № 645.

3.4.6. Принятая на проверку ежеквартальная отчетность застройщика подлежит анализу по следующим направлениям:

соблюдение сроков представления;

полнота указанных в отчетности сведений;

соответствие указанных в отчетности сведений сведениям, имеющимся в распоряжении Министерства, в том числе ранее предоставленных застройщиком;

соблюдение застройщиком нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности;

наличие признаков нецелевого использования застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства;

исполнение застройщиком договорных обязательств перед участниками долевого строительства.

3.4.7.   Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 20 рабочих дней.

3.4.8.   По итогам рассмотрения отчетности специалистом составляется акт камеральной проверки (приложение  2 к настоящему Регламенту).

3.4.9.   В случае выявления по результатам анализа ежеквартальной отчетности нарушений требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости специалист обязан:

направить застройщику предписание об устранении выявленных нарушений, согласно пункту 3.6 настоящего Регламента;

принять меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности, если выявлены нарушения, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ, согласно пункту 3.7 настоящего Регламента.

3.4.10. Подлинные экземпляры отчетности хранятся в уполномоченном отделе, выдача их предусматривается по запросам правоохранительных и судебных органов.

3.5.        Осуществление проверки соблюдения застройщиками обязательных требований и требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.5.1.   Административная процедура проводится в виде плановых и внеплановых проверок в документарной или выездной форме, в порядке, установленном  статьями 9-12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Основанием для проведения административной процедуры в виде плановой проверки является наступление даты начала плановой проверки застройщика, согласно утвержденному плану проведения Министерством  плановых проверок юридических лиц на текущий год (далее – План).

Основанием для включения плановой проверки застройщика в План является истечение одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица.

План  разрабатывается Министерством в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».  

О проведении плановой проверки застройщик уведомляется не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министра, заместителя Министра о проведении плановой проверки (приложение 7 к настоящему Регламенту) посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении, по электронной почте, указанной в реквизитах застройщика, по факсимильной связи или нарочного вручения приказа с получением подтверждения о получении.

3.5.2.   Основанием для  проведения  административной процедуры в виде внеплановой проверки является:

неисполнение застройщиком в установленный срок выданного Министерством предписания об устранении нарушений требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации;

выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушений требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства, актов органов местного самоуправления;

приказ (распоряжение) Министра (заместителя Министра) о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, или Правительства Российской Федерации, либо Правительства Республики Северная Осетия–Алания в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

О проведении внеплановой проверки  юридическое лицо уведомляются путем направления копии приказа о начале проведения внеплановой проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзаце пятом настоящего пункта, может быть проведена Министерством незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Предварительное уведомление юридического лица, осуществляющего привлечение средств граждан для долевого строительства, о проведении такой  проверки не допускается.

3.5.3.   Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются государственные гражданские служащие Министерства.

3.5.4.   Предметом административной процедуры является:

контроль за целевым использованием застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;

проверка  соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

3.5.5.   Проведение выездной проверки включает следующие административные действия:

запрос и анализ полученных документов;

проведение контрольных обмеров объемов выполненных строительно-монтажных работ на объектах строительства, на строительство которых субъектом проверки привлекались денежные средства участников долевого строительства.

3.5.6.   Должностные лица Министерства при проведении выездной проверки, обязаны:

не препятствовать представителям субъекта проверки присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю субъекта проверки или его уполномоченному лицу, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя субъекта проверки или его уполномоченного лица с результатами проверки;

не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов сотрудников субъекта проверки.

3.5.7. При проведении выездной проверки должностное лицо Министерства в пределах, определенных предметом и задачами проверки, вправе:

входить в здания и другие служебные помещения субъекта проверки, пользоваться необходимыми для проверки техническими средствами;

запрашивать и получать от руководителя субъекта проверки или его сотрудников необходимые для проверки документы (информацию), а также требовать письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;

осуществлять копирование документов для приобщения их к материалам проверки;

получать доступ к автоматизированным информационным системам субъекта проверки в режиме просмотра информации;

организовывать проведение специализированными организациями экспертизы документов, представленных субъектом проверки, а также проведение осмотров, контрольных обмеров объемов выполненных строительно-монтажных работ на объектах строительства, на строительство которых субъектом проверки привлекались денежные средства участников долевого строительства;

применять фотосъёмку, видеозапись, иные установленные законодательством Российской Федерации способы фиксации вещественных доказательств;

получать копии документов, заверенные подписями руководителя субъекта проверки или его уполномоченного лица, главного бухгалтера или лица, его замещающего, с оттиском печати субъекта проверки.

3.5.8. В ходе проведения выездной проверки руководитель, иное должностное лицо субъекта проверки обязаны предоставить должностным лицам Министерства возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, представить заверенные надлежащим образом копии документов, в том числе подтверждающие факты выявленных нарушений, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на объекты строительства, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан-участников долевого строительства.

При проведении контрольного обмера объемов выполненных строительно-монтажных работ на объектах строительства, на строительство которых субъектом проверки привлекались денежные средства участников долевого строительства, составляется акт контрольного обмера, копия которого подлежит вручению руководителю субъекта проверки или его уполномоченному представителю.

В случае фиксации доказательств путем осуществления  фотосъёмки, видеозаписи, иных мероприятий делается соответствующая запись в протоколе осмотра. Носители информации приобщаются к материалам проверки.

3.5.9.   Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 20 рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения должностного лица, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром или заместителем Министра, но не более чем на двадцать рабочих дней.

О продлении срока проведения выездной проверки издается приказ, в котором указываются следующие данные:

наименование органа, проводящего проверку;

наименование юридического лица с указанием его организационно-правовой формы, в отношении которых срок проведения проверки продлен;

основание продления срока проведения проверки;

количество рабочих дней (либо количество часов для субъектов малого предпринимательства), на которое проверка продляется, а также дата окончания срока продления проверки.

Приказ о продлении срока проведения выездной проверки должен быть издан и доведен до сведения проверяемого лица не менее чем за пять рабочих дней до окончания срока проведения данной проверки. Заверенная печатью копия приказа о продлении срока проверки вручается под роспись должностным лицом Министерства руководителю или иному должностному лицу субъекта проверки.

3.5.10.   Выполнение административной процедуры не может быть приостановлено в связи с непредоставлением застройщиком документов, необходимых для осуществления административной процедуры, что влечет за собой возбуждение дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.28 КоАП РФ.

3.5.11.   Результатом выполнения административной процедуры является составление акта проверки (приложение 3 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщику под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.  В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя застройщика, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.5.12.   В случае выявления в результате проверки нарушений застройщиком обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должностное лицо, проводившее проверку:

направляет застройщику предписание об устранении выявленных нарушений в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, согласно пункту 3.6 настоящего Регламента;

принимает меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности в случае выявления нарушений обязательных требований, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с  статьей 14.28 КоАП РФ, согласно пункту 3.7 настоящего Регламента.

3.5.13.   По окончании проверки в журнале учета проверок юридических лиц,  форма которого установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", должностным лицом Министерства, проводящим проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акт проверки заносится соответствующая запись.

В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений застройщик, в отношении которого проводилась проверка, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом застройщик вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

Подлинные экземпляры актов проверок хранятся в уполномоченном  отделе, выдача их предусматривается по запросам  правоохранительных и судебных органов. 

3.6.   Направление предписания об устранении выявленных нарушений (далее – предписание).

3.6.1.   Основанием для начала выполнения административной процедуры является выявление Министерством нарушения требований законодательства Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.6.2.   Предписание оформляется непосредственно после выявления нарушения требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, по форме, приведенной в приложении 3 к настоящему Регламенту.

В предписании указываются:

дата и место составления предписания;

наименование органа, исполняющего государственную функцию;

наименование проверяемого застройщика, должность, фамилия и инициалы его руководителя;

сведения о выявленных нарушениях законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

перечень мероприятий, которые необходимо провести для устранения выявленных нарушений;

срок устранения выявленных нарушений;

информация о порядке обжалования предписания и сведения об ответственности застройщика или должностного юридического лица за невыполнение в установленный срок законного предписания;

подпись должностного лица, ответственного за составление предписания.

Предписание составляется в двух экземплярах, один из которых с копией акта анализа проектной декларации вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика под расписку или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя застройщика, а также в случае отказа данных лиц от получения предписания в течение одного рабочего дня оно направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.6.3.   Срок исполнения административной процедуры – не более трех рабочих дней со дня выявления нарушений требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.6.4.   Предписание и почтовое уведомление о вручении заказного письма с предписанием хранятся уполномоченным отделом в соответствующем номенклатурном деле, заведенном в отношении застройщика.