|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.12.2010 № 354ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 декабря 2010 г. N 354 г.Владикавказ Об утверждении Схемы территориального планирования Республики Северная Осетия-Алания В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Северная Осетия-Алания от 28 мая 2008 г. N 19-РЗ "О составе и порядке подготовки схем территориального планирования Республики Северная Осетия-Алания" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Схему территориального планирования Республики Северная Осетия-Алания. 2. Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Северная Осетия". 3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания В.С.Базрова. Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания Н.Хлынцов ООО "Научно-проектная организация "Южный градостроительный центр" (ЮРГЦ) Арх. N ______________ Заказ: N 2 от 19.06.06. Заказчик: Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ РАЗДЕЛ I ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ И УКАЗАНИЯ НА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ. Директор ООО "НПО "ЮРГЦ" Ю.Н.Трухачев Ростов-на-Дону 2008 г. СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ----------------------------------------------------------------------------- | N п/ | Наименование раздела | гриф | инв. N | Примечание | | п | | | | | |------+--------------------------------------------------------------------| | | Раздел I. Положение о территориальном планировании: | |------+--------------------------------------------------------------------| | 1 | Цели и задачи территориального | н/с | | | | | планирования, перечень мероприя- | | | | | | тий по территориальному планиро- | | | | | | ванию и указания на последователь- | | | | | | ность их выполнения | | | | |------+--------------------------------------------------------------------| | | Раздел II. Графические материалы схемы территориального планиро- | | | вания: | | | | |------+--------------------------------------------------------------------| | 3 | Административно-территориальное | н/с | | | | | деление Республики Северная | | | М 1:200 000. | | | Осетия-Алания | | | | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 4 | Схема планируемых изменений | | | | | | границ муниципальных образований | | | М 1:200 000 | | | Республики Северная Осетия- | н/с | | | | | Алания | | | | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 5 | Схема границ земель различных | н/с | | | | | категорий | | | М 1:200 000 | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 6 | Схема расположения объектов | | | | | | культурного наследия | н/с | | М 1:200 000 | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 7 | Схема границ зон с особыми | | | | | | условиями использования | н/с | | М 1:200 000 | | | территорий | | | | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | | Схема границ территорий, | | | | | 8 | подверженных риску возникновения | | | М 1:200 000 | | | ЧС природного и техногенного | н/с | | | | | характера | | | | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | | Схема размещения объектов | | | М 1:200 000 | | 9 | капитального строительства | н/с | | | | | регионального значения | | | | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 10 | Схема развития транспортной | | | М 1:200 000 | | | инфраструктуры | н/с | | | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 11 | Схема развития инженерной | н/с | | М 1:200 000 | | | инфраструктуры | | | | |------+--------------------------------------------------------------------| | | Раздел III. Материалы по обоснованию схемы территориального пла- | | | нирования в текстовой форме: | | | | |------+--------------------------------------------------------------------| | 12 | Том I. Основные положения | н/с | | | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 13 | Том II. Анализ современного поло- | н/с | | | | | жения. Кн.1 | | | | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 14 | Том II. Анализ современного поло- | н/с | | | | | жения. Кн.2 | | | | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 15 | Том II. Оценка экологической си- | н/с | | | | | туации Кн.3 | | | | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | | Том III. Обоснование вариантов ре- | | | | | 16 | шения задач территориального пла- | | | | | | нирования, обоснование предложе- | н/с | | | | | ний по территориальному планиро- | | | | | | ванию, этапы их реализации, пере- | | | | | | чень мероприятий по территориаль- | | | | | | ному планированию | | | | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 17 | Том IV. Перечень факторов риска | | | | | | возникновения чрезвычайных си- | | | | | | туаций природного и техногенного | | | | | | характера | | | | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 18 | Том V. Приложения | н/с | | | |------+--------------------------------------------------------------------| | | Раздел IV. Материалы по обоснованию схемы территориального пла- | | | нирования в графической форме: | |------+--------------------------------------------------------------------| | 19 | Положение Республики в ЮФО | н/с | | М 1:950 000 | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 20 | Современное использование терри- | н/с | | М 1:200 000 | | | тории | | | | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 21 | Ограничения использования | н/с | | М 1:200 000 | | | территории | | | | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 22 | Анализ комплексного развития | н/с | | М 1:200 000 | | | территории | | | | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 23 | Схема транспортной | н/с | | М 1:200 000 | | | инфраструктуры | | | | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 24 | Схема инженерной инфраструктуры | н/с | | М 1:200 000 | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 25 | Схема газоснабжения | н/с | | М 1:200 000 | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 26 | Схема электроснабжения | н/с | | М 1:200 000 | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 27 | Схема водоснабжения | н/с | | М 1:200 000 | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 28 | Экономика | н/с | | М 1:200 000 | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 29 | Рекреационный сектор. Туризм | н/с | | М 1:200 000 | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 30 | Демографическая ситуация | н/с | | М 1:200 000 | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 31 | Пространственная структура и | н/с | | М 1:200 000 | | | расселение | | | | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 32 | Иерархия центров обслуживания | н/с | | М 1:200 000 | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 33 | Уровень и качество жизни | н/с | | М 1:200 000 | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 34 | Функциональное зонирование | н/с | | М 1:200 000 | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 35 | Природно-ресурсный потенциал | н/с | | М 1:200 000 | |------+------------------------------------+------+---------+--------------| | 37 | Схема экологической обстановки | н/с | | М 1:200 000 | ----------------------------------------------------------------------------- Схема территориального планирования Республики Северная Осетия-Алания разрабатывалась в соответствии со Стратегией социальноэкономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2030 г. При подготовке проекта схемы территориального планирования Республики Северная Осетия-Алания использовались отчетные и аналитические материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия-Алания, фондовые материалы отдельных органов государственного управления Республики Северная Осетия-Алания, прочих организаций, данные собственных исследований состояния окружающей среды, проведенных сотрудниками ООО "НПО "ЮРГЦ", прочие источники. В ходе подготовки проекта схемы был проведен анализ нормативно- правовой базы территориального развития, мониторинг публикаций в СМИ, экспертные интервью специалистов в различных отраслях деятельности. Показатели развития хозяйства, заложенные в проекте, не являются самостоятельной разработкой схемы, а обобщают прогнозы, предложения и плановые наметки различных организаций. Проект Схемы не является директивным документом по развитию республики, но представляет собой модель развития событий по различным сценариям. Научное руководство проектом схемы территориального планирования осуществлялось первым вице-президентом Российской Академии архитектуры и строительных наук (РААСН), академиком, доктором архитектуры, профессором В.Н.Белоусовым. Руководитель ООО "НПО "ЮРГЦ" - заслуженный архитектор РФ Ю.Н.Трухачев, главный архитектор проекта - Е.Ю.Батунова. В работе над проектом схемы принимали участие специалисты Южного Федерального университета, Южного регионального отделения Российской академии наук. Содержание и состав работы определяется положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, заданием на проектирование. Настоящая работа подразделяется на два крупных блока - утверждаемую часть и материалы по обоснованию. Авторский коллектив схемы территориального планирования: Белоусов Владимир Николаевич - научный руководитель проекта, первый вице-президент Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН), действительный член РААСН, доктор архитектуры, профессор МАРХИ, заслуженный архитектор РФ; Трухачев Юрий Николаевич - руководитель авторского коллектива, директор ООО "НПО "ЮРГЦ", заслуженный архитектор РФ, советник РААСН; Батунова Елена Юрьевна - главный архитектор проекта; Козырев Руслан Рамазанович - главный архитектор Республики Северная Осетия-Алания, заслуженный архитектор РФ; Приваленко Валерий Владимирович - главный научный сотрудник Южного регионального отделения Российской академии наук (РАН), главный специалист по экологии ООО "НПО "ЮРГЦ", доктор биологических наук, кандидат геолого-минералогических наук, профессор РГУ; Кизицкий Михаил Иванович - главный специалист ООО "НПО "ЮРГЦ", кандидат географических наук, При участии: Чуносовой Надежды Владимировны - руководитель группы ООО "НПО "ЮРГЦ". Авторский коллектив выражает признательность за поддержку в работе по схеме территориального планирования РСО-Алания: Дзантиеву Сергею Шамильевичу - Заместителю Председателя Правительства РСО-Алания Родионову Евгению Петровичу - Министру архитектуры и строительной политики РСО-Алания В соответствии с заданием на проектирование в Схему территориального планирования РСО-Алания включены материалы "Концепции Схемы территориального планирования", разработанные заслуженным архитектором РФ Козыревым Р.Р., разработанные в мастерской арх. Козырева О.Р. Картографический материал (Топосъемка М 1: 200 000) выполнен Федеральным государственным унитарным предприятием" Институт минералогии, геохимии и кристаллохимии редких элементов (ФГУП "ИМГРЭ") Российской Академии наук. Раздел: "Зоны природных опасностей РСО-Алания, создание экологических карт РСО-Алания" выполнен по государственному контракту N 1 ФГУП "ИМГРЭ" Российской Академии наук. Раздел: "Оценка сейсмической опасности (сейсмическое микрорайонирование) территорий городов и населенных пунктов РСО- Алания" выполнен "Геофизическим центром экспериментальной диагностики" (ГФЦЭД) Российской Академии наук. Графическое оформление чертежей выполнено архитекторами Д.В.Чеботаревым, О.В.Коноваленко, И.В.Харабаджаховой, В.А.Микульчик. Обработка статистических данных - экономист В.В.Зацепилина, Н.И.Жиленкова. Техническое обеспечение проекта - инженер-программист М.Ю.Трухачев. Корректор Л.А.Титова. Графические материалы схемы разработаны с использованием ГИС "Object Land 2.6.3." Проведение вспомогательных операций с графическими материалами осуществлялось с использованием САПР "IntelliCAD", графического редактора "Corel Draw", "Photoshop". При анализе территории использовались космические снимки. Создание и обработка текстовых материалов проводилась с использованием пакетов программ "Microsoft Office Small Business- 2003", "Open Office.org. Professional. 2.0.1." При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ООО "НПО ЮРГЦ". Материалы, входящие в состав настоящего проекта, не содержат сведений, отнесенных законодательством к категории государственной тайны. Введение Схема территориального планирования исходит из принципа соответствия целей и направлений развития Республики Северная Осетия-Алания целям и приоритетам федерального Правительства, определенным в следующих документах: - Послание Президента Российской Федерации; - Градостроительный Кодекс Российской Федерации; - Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации; - Стратегии федеральных министерств и ведомств РФ; - Стратегия социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2030 г. Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Схема территориального планирования Республики Северная Осетия-Алания является основным градостроительным документом уровня субъекта Федерации, в котором определяется сфера взаимных интересов Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания и муниципальных образований. Схема разрабатывалась на основе "Стратегии социально- экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2030 г.", и включает в себя элементы прогнозирования социально-экономической сферы. Методика разработки схемы территориального планирования Республики Северная Осетия-Алания исходит из общей теории градостроительных систем на основе системного подхода, разработанной "НПО "ЮРГЦ". Схема территориального планирования Республики Северная Осетия-Алания в ее концептуальном выражении представлена в виде градостроительной системы, первый уровень декомпозиции которой определен в следующем виде: - социальная подсистема; - экономическая подсистема; - пространственная подсистема; - экологическая подсистема. Таким образом, Схема территориального планирования является проекцией на территорию решения проблем трех подсистем и выдвижения перед ними решения территориальных проблем региона. Немаловажным фактором в дальнейшей реализации положений Схемы территориального планирования является необходимость создания информационно-аналитического центра по сопровождению Стратегии социально-экономического развития региона и Схемы территориального планирования Республики Северная Осетия-Алания. Принципиальная модель такого центра и создания информационно-аналитической системы предложена Схемой. Для схемы территориального планирования установлены следующие этапы проектирования: Исходный год 2005 г. Первая очередь реализации схемы 2010 г. Расчетный срок 2020 г. В составе схемы также даны предложения на отдаленную перспективу - до 2030 г. Схемой рассмотрены два варианта развития событий: инерционный и целевой сценарии развития Республики. Инерционный сценарий предполагает развитие Республики Северная Осетия-Алания в фарватере тенденций развития, сложившихся за последние годы. Целевой вариант прогноза предусматривает исправление негативных тенденций и достижение ряда целевых значений, показателей развития Республики Северная Осетия-Алания на долгосрочном прогнозном периоде. Анализ результатов расчетов по инерционному и целевому сценариям показывает улучшение социально-экономической ситуации в Северной Осетии. В рамках инерционного сценария прогнозируется умеренный рост основных показателей: численности населения региона; численности занятых в экономике; среднедушевых денежных доходов; валового регионального продукта; показателей, характеризующих промышленную, сельскохозяйственную и строительную сферы, а также инвестиционную деятельность. Республика Северная Осетия-Алания (далее также - РСО-А) входит в состав Южного федерального округа России и Северо-Кавказского экономического района. Граничит: на юге - с Грузией, на западе и северо-западе - с Кабардино-Балкарской Республикой, на севере - со Ставропольским краем, на северо-востоке - с Чеченской Республикой (по восточной оконечности Моздокского района), на востоке - с Республикой Ингушетия. Территория - 7988 км2. Население - 710275 чел. Административный центр региона - город Владикавказ с населением 315,6 тыс. чел. В состав Республики включены 9 муниципальных образований - 8 муниципальных районов и Владикавказский муниципальный городской округ. На территории Республики 6 городов, 7 поселков городского типа, 96 сельских администраций, 209 сельских населенных пунктов. Геополитическая ситуация. В 2000 г. при учреждении федеральных округов, Республика Северная Осетия-Алания вошла в состав Южного федерального округа с центром в Ростове-на-Дону. Территория южного региона составляет 589 тыс. кв. км (3,5% от территории России), численность постоянного населения на 01.01.2004 г. - 22,9 млн. человек, то есть 1/7 часть населения страны, а плотность населения - 39 чел. на кв. км (почти в 5 раз выше среднероссийской). Южный федеральный округ (ЮФО), западные и восточные границы совпадают с естественными рубежами побережий Азово-Черноморского и Каспийского бассейнов. Юг очерчен Большим Кавказским хребтом. Подобное положение с одной стороны, безусловно, усиливает преимущества региона во внутрироссийском территориальном разделении труда и функций в силу высоких транзитных и внешнеэкономических возможностей. С другой стороны близость к зонам конфликтов, внутренняя конфликтность, высокая проницаемость для диффузии любых инноваций извне делает регион крайне неустойчивым во всех проявлениях своего внутреннего развития. Политические процессы на Северном Кавказе имеют глубинный характер, их причины и корни заложены в сложной и неоднозначной истории региона, противоречивом характере общественного развития. В геополитическом отношении территория ЮФО подразделяется на два мегарегиона: Северный Кавказ и Нижнее Поволжье. Северный Кавказ - это ядро Южного федерального округа, включает в себя территории Ростовской области, Краснодарского, Ставропольского краев, национальных республик Кавказа. Северный Кавказ (основной пространственный элемент ЮФО) является южным пограничьем нашей страны: с запада на восток протянулись Краснодарский край, Северная Осетия-Алания, Карачаево-Черкесия, Ставропольский край, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Ингушетия, Чечня и Дагестан. На северо-западе сюда попадает часть Ростовской области. Ростов-на-Дону называют воротами на Кавказ. Отсюда идут важнейшие транспортные коммуникации в Закавказье, Иран и Турцию. Целесообразно оценивать сегодняшние действия в контексте решения актуальных задач, стоящих перед ЮФО. Внешние задачи геополитической стратегии России на южном направлении в экономической сфере представляются следующими: - укрепление геоэкономических позиций России по всей южной пограничной дуге нестабильности; - реализация функций южного форпоста, противостоящего внешним угрозам (терроризму и националистическому фанатизму); - отстаивание государственных интересов России в сопредельных с Кавказом регионах мира: Закавказье, Среднем и Ближнем Востоке; - укрепление сотрудничества стран Черноморского и Каспийского бассейна; - нейтрализация религиозно-экстремистского вектора усиливающегося влияния исламского фактора на южные территории России. Среди внутренних задач - приоритетные: - восстановление экономики Чечни и всей системы институтов жизнеобеспечения населения данной республики; - преодоление конфликтных ситуаций, возникающих на почве межнациональных, конфессиональных, межэтнических разногласий на территории ЮФО; - урегулирование проблемы беженцев из зон конфликтов и обустройство их в местах поселений; - обеспечение безопасности населения подведомственных территорий и транспортных магистралей Юга России от террористических актов; - предотвращение условий возникновения техногенно-природных катастроф и др. В ЮФО один из самых низких уровней производства ВРП на душу населения: в 1,5-2,7 раза ниже, чем в среднем по России, доходы на душу населения составляют 43,8% от среднероссийского уровня. При этом большой разброс этого показателя внутри региона. Отстает в своем развитии и предпринимательская деятельность - доля малых предприятий составляет 19,3% при среднероссийском показателе - 26,3. Количество малых и средних фирм на 1000 жителей составляет по Югу России 4,2% при среднероссийском 6,1%. Для района с избытком трудовых ресурсов это могло бы стать важным подспорьем. Высокий уровень дотационности бюджетов - по республикам Южного региона собственные доходы к общим доходам составляют от 15 до 70%; южный регион по этому показателю среди экономических районов занимает последнее место. Незначительный удельный объем промышленного производства - 5% от общероссийского, при численности населения - 14%, также служит индикатором его внутренней отсталости. Таким образом, ключевыми особенностями и проблемами, ограничивающими развитие регионов Юга России, являются: 1. Специфическая структура экономики, с высокой долей аграрного сектора и низким удельным весом экспортноориентированных высокодоходных видов деятельности (добыча и переработка нефти и газа, металлургия и пр.); 2. Высокий уровень социальной напряженности как следствие полиэтничности, неурегулированности межнациональных, межконфессиальных и клановых конфликтов; 3. Невысокие денежные доходы населения, ограничивающие платежеспособный потребительский спрос; 4. Низкая инвестиционная привлекательность республик Южного федерального округа, обусловленная факторами, перечисленными в предшествующих пунктах, а также высоким уровнем коррупции и неэффективной системой управления, неразвитостью инженерной инфраструктуры 5. Избыток трудовых ресурсов и высокий уровень безработицы в ряде республик; 6. Повышенный удельный вес "теневой экономики", в том числе за счет высоких масштабов натурального сельского хозяйства и индивидуального неформального предпринимательства. Немаловажную роль при выборе перспективных стратегий развития играет оценка конкурентных преимуществ и слабостей социально- экономического потенциала Республики Северная Осетия-Алания. Основой инвестиционного потенциала республики являются уникальный природно-ресурсный потенциал (высокий агроклиматический и биологический потенциал), накопленный агропромышленный, уникальный транспортно-географический, геополитический и экономико-географический потенциал. Республика Северная Осетия-Алания обладает целым рядом специфических преимуществ, которых лишены многие другие регионы России. Наиболее выражены эти сравнительные преимущества в четырех сферах региональной экономики - туристическом, промышленном, инфраструктурном комплексах, а также в человеческом потенциале. Однако следует учитывать, что внутрироссийские преимущества, в контексте мировых сравнений являются преимущественно конкурентными недостатками Республики. В первую очередь низкая конкурентная способность ресурсов Республики проявляется в сфере южно-умеренной специализации сельского хозяйства. К другим недостаткам относятся: 1) Консервация исторически сложившейся специализации хозяйства; 2) Ярко выраженная сезонность в основных секторах региональной экономики: аграрном и туристическом; 3) Высокая доля морально и физически изношенных фондов, что снижает прирост валовых инвестиций; 4) Соседство с зоной межнациональных конфликтов Грузия - Южная Осетия-Абхазия; 5) Для региона характерна нарастающая полиэтничность структуры национального состава населения. Этнический фактор здесь, как ни в каком другом регионе, является обязательным для учета при принятии любых управленческих решений; 6) Существенно более высокие затраты на поддержание существующей специализации Республики в сравнении со странами мира, имеющими аналогичную специализацию и выступающими основными конкурентами на мировом рынке; 7) Невысокие денежные доходы населения, ограничивающие платежеспособный потребительский спрос; 8) Низкая инвестиционная привлекательность, обусловленная факторами, перечисленными выше, неразвитость инженерной инфраструктуры; 9) Повышенный удельный вес "теневой экономики", в том числе за счет масштабов натурального сельского хозяйства, туристическом бизнесе; В 2001 году Каспийский регион был официально объявлен зоной национальных интересов США. Этот факт переопределил взаимоотношения всех прикаспийских государств. Основными факторами развития политической ситуации на Каспии стали: 1. углеводородные ресурсы и пути их транспортировки; 2. транспортный комплекс; 3. биологические ресурсы Каспийского моря. Наиболее успешными для США стали планы по милитаризации Грузии и разжигание межнациональных конфликтов на территории этой страны (Грузино - Южно-Осетинский и Абхазский конфликты). Непосредственная близость к границам Грузии и единство Осетинского народа накладывает значительный отпечаток на дальнейшее развитие событий. Северная Осетия-Алания была и остается Российским форпостом на Кавказе. I. Цели территориального планирования. Главная цель настоящего проекта - пространственная организация территории Республики в соответствии с поставленными стратегическими целями - устойчивое развитие территории до 2030 года. Для обеспечения устойчивого развития территории необходима стратегическая ориентация на решение следующих задач: обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики Республики; повышение инвестиционной привлекательности территорий; повышение уровня жизни и условий проживания населения; развитие и совершенствование планировочного каркаса, выделение территориальных зон, землепользования; развитие и территориальная привязка социальной сферы: доступное образование, современное медицинское обслуживание, новое жилищное строительство и реконструкция жилого фонда; модернизация и развитие транспортной, инженерной инфраструктуры, современных средств связи; экологическая безопасность, сохранение и рациональное развитие природных ресурсов, создание единого природного каркаса особо охраняемых природных территорий; охрана объектов культурного наследия, развитие сферы отдыха и туризма; определение и размещение объектов регионального значения. Цели и задачи Схемы максимально приближены к сложившимся тенденциям развития экономики Республики Северной Осетии-Алании. Они полностью совпадают и дополняют "Стратегию социально-экономического развития Республики Северной Осетии-Алании до 2030 г.". Градостроительная политика должна быть строго ориентирована на максимально эффективное использование всех ресурсов с целью повышения ВРП региона, качества жизни, социальных благ, повышение рейтинга территории среди субъектов РФ. В соответствии со Стратегией социально-экономческого развития Миссия Республики Северной Осетии-Алании была сформулирована следующим образом: "Республика Северная Осетия-Алания - стратегический регион, "южные ворота" России. Это регион с развитыми транспортно-логистическими функциями, благоприятный для туризма и отдыха и комфортный для проживания". Цели Схемы территориального планирования: - на федеральном уровне - способствовать развитию государственного значения Республики Северной Осетии-Алании в России, в Кавказском регионе, ее динамичному формированию и наращиванию экономического потенциала, прорыву в состав лидирующих субъектов Российской Федерации, расширению научной базы, новых технологий, инновационного процесса, сокращению техногенного загрязнения природной среды. - на региональном уровне - обеспечить дальнейшее повышение качества жизни населения и среды обитания, совершенствование сферы социального обслуживания населения, инженерной и транспортной инфраструктуры, вовлечение в хозяйственную, экономическую и рыночную деятельность ресурсного потенциала региона, обеспечить формирование перспективных инвестиционных зон, с целью привлечения российского и внешнего капитала на взаимовыгодных условиях на территории устойчивого развития - Республики Северной Осетии-Алании, продолжить формирование образованного общества, развитие структуры занятости населения. - на муниципальном уровне - обеспечить совершенствование системы управления, использовать градостроительные решения для пополнения местного бюджета, создания реальных и эффективных условий для сокращения оттока экономически активного населения, а также для привлечения населения из менее развитых регионов, изыскать способы для сохранения площади пахотных и сельскохозяйственных земель, развивать товарно-экономические связи со смежными территориями других субъектов РФ. Исходя из основных направлений развития экономики республики и определения социальных параметров развития регионального сообщества в проекте схемы даны предложения по решению следующих задач: - зонирование территории субъекта с установлением зон различного функционального назначения и ограничений на их использование при осуществлении градостроительной деятельности; - основные направления развития и совершенствования региональных и местных систем расселения, развития городских и сельских поселений; - основные направления развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур регионального и межселенного значения во взаимосвязи с федеральной инфраструктурой; - меры по улучшению экологической обстановки, с выделением территорий, выполняющих средозащитные и санитарно-гигиенические функции, прежде всего в районах крупных городов, территорий с неблагополучной экологической обстановкой; - предложения по формированию инвестиционных зон и территорий активного экономического развития. Социальная подсистема, цели: Для регионального социума - самосохранение и самовоспроизводство, экологически чистые условия на основе прогрессивной экономики, в качественном функциональном, эстетическом, безопасном пространстве. Задачи социальной подсистемы: - обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ; - безусловная приоритетность инвестиций в человека и, прежде всего в образование, что является непременным условием конкурентоспособности в мировой экономике, а также здравоохранение. В этих задачах предусматривается опережающий рост ассигнований на цели образования, здравоохранения и культуры по сравнению с большинством других направлений государственных расходов; - значительное сокращение бедности по мере роста денежных доходов населения на основе экономического роста и уменьшения их дифференциации, а также усиления адресности социальной поддержки населения, перераспределения социальных расходов в пользу малоимущих при одновременном сокращении социальных трансфертов обеспеченным семьям; - улучшение демографической ситуации на основе осуществления мероприятий по снижению уровня смертности населения и создания предпосылок для стабилизации показателей рождаемости и последующего демографического роста; - формирование в социально-культурной сфере институтов, создающих возможность максимального аккумулирования средств бюджета, населения и предприятий, эффективного использования этих средств, и на этой основе - обеспечение высокого качества и возможностей широкого выбора населением предоставляемых социальных благ и услуг; - создание для трудоспособного населения региона экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте. - снижение уровня бедности, социального неравенства, предотвращение социального иждивенчества. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2030 прогнозируется значительное увеличение среднедушевых денежных доходов населения (на 887,1% к 2030 году в ценах соответствующих лет), а также существенное сокращение населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (на 9,4% относительно уровня 2006 года). Ожидается сокращение уровня безработицы (по методологии МОТ) с 10,8% в 2006 году до 5,0% в 2030 году с заметными колебаниями в течение прогнозного периода. Прогнозируется также рост соотношения среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума. Если в 2006 году размер среднедушевых доходов в 2,5 раза превысил размер прожиточного минимума, то к 2010 году это соотношение будет различаться в 3 раза, к 2020 - в 3,5 раз, а в 2030 году будет предположительно составлять 4,0 раза. Ожидается, что к 2030 году соотношение доходов наиболее и наименее обеспеченных категорий населения с 10,9 раз в 2006 году сократится к 2030 году до 4,5 раз. Значительное сокращение ожидается в количестве малоимущих семей (с 30 тыс. в 2006 году до 1,5 тыс. в 2030 году). Число детей, умерших в возрасте до 1 года с 8,7 чел. на 1000 родившихся уменьшится к 2010 году до 8,0, к 2020 до 7,0, а в 2030 году составит 6,1 чел. на 1000 родившихся. Целевой сценарий предполагает достижение уровня установленного целевого индикатора валового регионального продукта. Также ожидается значительный рост ВРП на душу населения с 52,8 тыс. руб. в 2006 году до 270,0 тыс. руб. в 2030 году (в ценах текущего года). Индикаторы социального развития Республики Северная Осетия-Алания ---------------------------------------------------------------------------- | Целевые индикаторы | 2006 | 2010 | 2020 | 2030 | |---------------------------------------------+------+------+------+-------| | Доля населения с доходами ниже прожиточ- | 16,3 | 14 | 11 | 7 | | ного минимума | | | | | |---------------------------------------------+------+------+------+-------| | Доля безработных в общей численности эко- | 8,5* | 7,5 | 6 | 4,5-5 | | номически активного населения (по критериям | | | | | | МОТ) | | | | | |---------------------------------------------+------+------+------+-------| | Соотношение доходов наиболее и наименее | | | | | | обеспеченных категорий населения, раз | 10,2 | 8,5 | 6 | 4,5 | |---------------------------------------------+------+------+------+-------| | Соотношение среднедушевых денежных до- | | | | | | ходов и прожиточного минимума, раз | 2,3 | 3,0 | 3,5 | 4,0 | |---------------------------------------------+------+------+------+-------| | Число малоимущих семей, тыс. | 30 | 25 | 10 | 1,5 | |---------------------------------------------+------+------+------+-------| | Ежегодный ввод жилой площади в расчете на | 0,23 | 0,35 | 0,65 | 1,0 | | 1 жителя, кв. м | | | | | |---------------------------------------------+------+------+------+-------| | Младенческая смертность (на 1000 родив- | 8,9* | 8 | 7 | 6 | | шихся живыми) | | | | | ---------------------------------------------------------------------------- * 2005 год Экономическая подсистема, цели: Цель экономической подсистемы - адаптация социальной, пространственной, экологической систем, к внешней и внутренней среде; Задачи экономической подсистемы: - Обеспечить устойчивый рост ВРП республики с опережающими темпами развития сферы услуг, что характерно для современного мирового хозяйства, а в сфере материального производства - отраслей обрабатывающей промышленности, в первую очередь ее наукоемких подразделений. - Уделяя необходимое внимание всем структурным подразделениям с целью перспективной сбалансированности хозяйственного комплекса республики, основной упор следует сделать на приоритетные его кластеры, определяющие весомое место региона в территориальном разделении труда страны, Южного Федерального округа и мира в целом: туристический, с выделением горно-рекреационного сектора, топливно-энергетический, металлургический, пищевой и агропромышленный комплексы. - Осуществление комплекса мероприятий по повышению инвестиционного потенциала и уменьшению инвестиционного риска с целью повышения инвестиционной привлекательности региона для отечественных и зарубежных инвесторов. В структуре инвестиционного потенциала наибольшие резервы для роста имеет инновационная, производственная и трудовая, а инвестиционного риска - криминальная, социальная и политическая составляющие. - Уделяя необходимое внимание всем структурным подразделениям с целью перспективной сбалансированности хозяйственного комплекса Республики, основной упор следует сделать на приоритетные его кластеры: 1) кластер металлургической промышленности; 2) кластер пищевой и перерабатывающей (алкогольпроизводящей) промышленности; 3) курортно-рекреационный кластер; 4) кластер строительного комплекса; 5) кластер деревообрабатывающей промышленности. В дальнейшем предусматривается: - Развитие туризма и санаторно-курортного дела. - Развитие средней и малой гидроэнергетики. - Развитие промышленных объектов добычи и переработки свинцовоцинковых руд и сопутствующих компонентов. - Развитие машиностроения и электротехники. - Развитие химической промышленности. - Развитие промышленности стройматериалов. - Развитие стекольной промышленности. - Развитие спиртовой, ликероводочной и винодельческой промышленности. - Развитие других отраслей пищевой промышленности: переработки зерновых, переработки и консервирования овощей и фруктов, культивируемых на приусадебных и специализированных хозяйствах, дикоросов, безалкогольных и слабо алкогольных напитков; мясомолочной промышленности; диверсификация производства сыра, масла и кисломолочных продуктов, других продуктов питания, связанных с животноводством. - Развитие некоторых производств легкой промышленности. - Создание "технопарков" на основе прогрессивных технологий. - На средне- и дальнесрочную перспективы необходимо разработать и осуществить систему мероприятий по резкому улучшению состояния производственной инфраструктуры республики, в частности, автомобильного и железнодорожного видов транспорта с обеспечением соответствия их мировым стандартам и конкурентоспособности в обслуживании транзитных грузоперевозок по МТК с Закавказьем и широтным направлениям и др. - Предпринять меры по кардинальному обновлению основных фондов во всех сферах и отраслях хозяйственного комплекса республики и избавится от положения, когда экономический рост региона в последние годы почти полностью связан с эксплуатацией унаследованных от предыдущего периода ресурсов недр, а также на использовании "естественных" преимуществ местоположения. - С целью обеспечения социальной стабильности в регионе, повышения занятости его населения, сокращения уровня безработицы, сохранения, развития и укрепления лидирующего положения в Кавказском макрорегионе необходима государственная поддержка реализации ряда экономических проектов регионального значения, в первую очередь инвестиционных проектов, направленных на техническую реконструкцию и модернизацию действующих производств, и строительство новых современных предприятий в наукоемких отраслях, горно-рекреационных комплексах. - Экономическая политика региона должна исходить из положения, что машиностроительная, и пищевая промышленность, горно-рекреационные комплексы должны быть базовыми в перспективном развитии промышленного комплекса республики, но с оптимально сбалансированном соотношении в полном соответствии с природными и социально-экономическими предпосылками, необходимостью обеспечения высокого уровня и устойчивого развития всех составляющих хозяйственного комплекса региона и высокого жизненного уровня его населения. - Разработка и реализация мероприятий по технологическому переоснащению функционирующих промышленных производств и созданию новых конкурентоспособных видов продукции, обеспечивающих высокий технический уровень (металлургия, приборостроение, электронное машиностроение и др.). - Модернизация и реконструкция существующих электрических станций и электросетей с целью ликвидации дефицита электроэнергии и зависимости от ее внешних поставок. - В условиях дефицита электроэнергии весьма актуальным является анализ возможностей создания в Республике Северной Осетии-Алании не только электростанций, использующих традиционные виды топлива, но и работающих на альтернативных источниках энергии, в частности, солнечных, ветровых электроустановок, миниГЭС. Предпосылки для их строительства в регионе весьма благоприятные. - В структуре обрабатывающих отраслей промышленности республики приоритетное развитие должны получить производства, основывающиеся на использовании местного сырья и природных ресурсов (овоще- и спиртоперерабатывающая промышленность, промышленность строительных материалов и др.), в том числе для решения проблемы импортозамещения. - Исходя из обеспеченности рекреационными ресурсами, экономических и стратегических интересов республики и страны в целом, горнорекреационный комплекс должен получить не только приоритетное развитие в регионе, но и стать локомотивом перспективного развития других отраслей экономики, главным поставщиком валюты в местный и федеральный бюджет. - Машиностроение - одна из приоритетных отраслей промышленного комплекса региона - нуждается в сильной диверсификации, в частности, в повышенном внимании к развитию таких производств, как электронное машиностроение, станкостроение, оборудование для пищевой промышленности и др. В сельском хозяйстве, опираясь на природно-ресурсный и трудовой потенциал, а также уже созданную ранее инфраструктуру, необходимо осуществить целый ряд радикальных мероприятий, в числе которых выделяются следующие: - увеличение посевной площади в первую очередь зерновых, технических и кормовых культур. - разработка и реализация комплексной программы повышения плодородия почв, в том числе: увеличение внесения минеральных и органических удобрений, установление и увеличение площади орошаемых земель, создание полезащитных лесных полос и овражно-балочных насаждений, залужение эродированных земель. - переход на адаптивный путь развития земледелия: минимальная обработка почвы, использование облегченной сельскохозяйственной техники, все большая замена химических средств защиты биологическими, развитие мелиорации и др.; - внедрение ресурсосберегающих экологически чистых технологий возделывания сельскохозяйственных культур и развитие генной инженерии в сельскохозяйственном производстве. Актуальной является проблема реконструкции, технического и технологического обновления действующих предприятий, создания и оптимизации размещения новых мощностей по переработке овощей и налаживание систем транспортировки и сбыта их продукции по каналам межрегиональных связей и выхода на мировой рынок. В перспективном развитии экономики Республики Северной Осетии-Алании важную роль может и должно сыграть малое предпринимательство. Исходя из имеющихся в республике природных и трудовых ресурсов, необходимости решения проблемы занятости, а также требований рынка и спроса на продукцию и услуги, следует уделить повышенное внимание и всемерную поддержку данному сектору экономической системы региона, включая и налоговые льготы. Предусмотреть особую роль малого предпринимательства в оптимизации размещения производительных сил республики и развития депрессивных ее районов. В соответствии со "Стратегией социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2030" к концу прогнозного периода в соответствии с целевым сценарием прогнозируются более позитивные изменения в сферах промышленного и сельскохозяйственного производств, а также в сфере строительства по сравнению с инерционным вариантом. Рост объемов строительства позволит ускорить ввод в действие жилых домов в расчете на душу населения. Ожидается значительный рост оборота розничной торговли и объема платных услуг населению. Активное развитие сектора малого предпринимательства к 2030 году, возможно, позволит обеспечивать данному сектору 44,9% в ВРП региона (объем производства продукции (работ, услуг) малых предприятий с 6575,8 млн. руб. в 2006 году к 2030 возрастет до 170,1 млрд. руб. в ценах соответствующих лет). Целевой сценарий предполагает активный рост объемов инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования. Наиболее высокие темпы роста данного показателя ожидаются в период до 2020 года, после чего рост продолжится, но менее активно. К 2030 году доля инвестиций в основной капитал в ВРП региона составит 26,5%. Значительное увеличение доходов консолидированного бюджета на 938,3% относительно уровня 2006 года в ценах соответствующих лет, ожидаемое по целевому сценарию, вызовет рост бюджетной обеспеченности, которая к концу прогнозного периода возрастет с 1 до 12,2 раз. Стратегией социально-экономического развития определены Индикаторы экономического развития Республики Северная Осетия-Алания (по замечаниям министерства экономики) ------------------------------------------------------------------------------------- | Целевые индикаторы | 2006 | 2010 | 2020 | 2030 | |------------------------------------------------+--------+-------+--------+--------| | Объем ВРП, млн. руб. | 42449 | 62571 | 125174 | 212538 | |------------------------------------------------+--------+-------+--------+--------| | ВРП на душу населения, тыс. руб. | 52,8 | 93 | 140 | 270 | |------------------------------------------------+--------+-------+--------+--------| | Доля инвестиций в основной капитал в ВРП, % | 17,8 | 20 | 23 | 26 | |------------------------------------------------+--------+-------+--------+--------| | Бюджетная обеспеченность, раз | 1 | 3 | 6 | 12 | |------------------------------------------------+--------+-------+--------+--------| | Доля туризма в доходах консолидированного бюд- | н. св. | 2 | 4 | 6 | | жета, % | | | | | |------------------------------------------------+--------+-------+--------+--------| | Доля малого бизнеса в ВРП республики, % | 23 | 30 | 40 | 50 | |------------------------------------------------+--------+-------+--------+--------| | Уровень обеспеченности потребителей республики | 16 | 50 | 75 | 100 | | электроэнергией собственной выработки, % | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------- Стратегией социально-экономического развития определены Индикаторы экономического развития Республики Северная Осетия-Алания (по замечаниям РОССТАТ) ----------------------------------------------------------------------------------- | Целевые индикаторы | 2006 | 2010 | 2020 | 2030 | |---------------------------------------------+---------+-------+--------+--------| | Объем ВРП, млн. руб. | 42800,2 | 66407 | 221852 | 379168 | |---------------------------------------------+---------+-------+--------+--------| | ВРП на душу населения, тыс. руб. | 60,98 | 93 | 330 | 502 | |---------------------------------------------+---------+-------+--------+--------| | Доля инвестиций в основной капитал в ВРП, % | 15,3 | 20 | 23 | 26 | |---------------------------------------------+---------+-------+--------+--------| | Бюджетная обеспеченность, раз | 1 | 3 | 6 | 12 | |---------------------------------------------+---------+-------+--------+--------| | Доля туризма в доходах консолидированного | н. св. | 2 | 4 | 6 | | бюджета, % | | | | | |---------------------------------------------+---------+-------+--------+--------| | Доля малого бизнеса в ВРП республики, % | 7,2 | 30 | 40 | 50 | |---------------------------------------------+---------+-------+--------+--------| | Уровень обеспеченности потребителей респуб- | 16 | 50 | 75 | 100 | | лики электроэнергией собственной выработки, | | | | | | % | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------- Пространственная подсистема, цели: Цель пространственной подсистемы - создание безопасной экологически чистой, эстетически привлекательной среды. Задачи пространственной подсистемы: - дальнейшее закрепление и развитие функциональных зон пространственного развития территории; - закрепление и развитие планировочного каркаса республики; - развитие населенных пунктов республики, структуры их обслуживания, повышения уровня жизни; - развитие населенных пунктов в горной местности как объектов экологического туризма; - развитие горно-рекреационного комплекса Республик, на основе создания новых полей катания, расселения рекреантов, использования современного подъемного оборудования; - в части инженерного обеспечения территории: достигнуть показателей современных нормативных требований; - развитие транспортной системы республики направлено на поддержание и развитие основных транспортных потоков с Закавказьем, восток - запад, создания терминальных комплексов, совершенствования современной транспортной связи между населенными пунктами; - создание правовой основы земельных отношений и застройки территорий поселений, разработка и мониторинг градостроительной документации. - Развитие г.Владикавказа как центра инновационной, культурной и научной деятельности - центра Владикавказской агломерации. Экологическая подсистема, цели: Цель экологической системы региона - сохранение баланса среды обитания регионального сообщества с экологической средой. Определение ареала обитания урбосистем, степень компенсации загрязнения. Стратегическая цель работы - оптимизация использования природных богатств Республики Северной Осетии-Алании для сохранения уникальных природных ландшафтов при планируемом развитии хозяйственной и туристско-рекреационной деятельности и росте социально-экономических выгод от ее реализации. Задачи экологической подсистемы: - Восстановить нарушение гидрологического режима рек. - Ликвидировать неудовлетворительное качество питьевой воды. - В течение проектного срока ликвидировать загрязнение водных объектов промстоками и неочищенными канализационными стоками, загрязненными ливневыми водами, сбросными водами сельскохозяйственных предприятий. - Загрязнение атмосферы на урбанизированных территориях и в прилежащих ландшафтах привести в соответствие с нормами природопользования. - Ликвидировать загрязнение и захламление территории РСО-Алания твердыми отходами производства и потребления, неудовлетворительное обращение с отходами на существующих полигонах ТБО, несанкционированное размещение ТОПП на землях, представляющих хозяйственную или рекреационную ценность (стихийные свалки). - Сократить нерациональное использование природных ресурсов (земель и полезных ископаемых); нарушение установленного режима хозяйственной деятельности на территории ООПТ Республики Северной Осетии-Алании. - Снизить деградацию уникальных ландшафтов горной и предгорной части под прессом техногенной нагрузки. - Восстановить истощение запасов природных ресурсов. - Восстановить функционирование системы мониторинга состояния окружающей природной среды. В томе III "Проектные предложения" дана Классификация объектов, строительство которых должно финансироваться из регионального бюджета, бюджетов муниципальных районов, бюджетов поселений городских округов. В данном подразделе даются предложения по классификации объектов, строительство которых должно финансироваться из регионального бюджета, бюджетов муниципальных районов, бюджетов поселений городских округов. В Российском законодательстве нет четкого определения объектов федерального, регионального и местного значения. В связи с этим проектом предлагается классификация таких объектов исходя из приоритетов бюджетного финансирования по принципу: если в совместном финансировании присутствует вышестоящий бюджет, объект отнесен к вышестоящему уровню. По завершении строительства объект может быть передан нижестоящему уровню для дальнейшей эксплуатации. Данное положение относится и к коммерческим объектам, в том случае, если идет совместное смешанное частно-государственное, частно-муниципальное финансирование. Перечень мероприятий по территориальному планированию республики Северная Осетия-Алания и последовательность их выполнения I. Учет интересов Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности и развитие на территории Республики Северная Осетия-Алания объектов федерального значения. Схемой территориального планирования Республики Северная Осетия-Алания даются предложения по развитию территории Республики, находящиеся в сфере полномочий Российской Федерации. Данные предложения рекомендуется представить Правительству Российской Федерации для рассмотрения и принятия решения по их реализации в рамках процедур, установленных действующим законодательством. К данным мероприятиям относятся: 1. Строительство горно-рекреационого комплекса "Мамисон". Проект предполагает создание горнолыжного курорта, включающего в себя горнолыжную инфраструктуру (канатные дороги, обустройство горнолыжных трасс, противолавинные сооружения), строения для проживания и обслуживания, организацию бальнеологического лечения отдыхающих. Необходимым условием реализации проекта является строительство автомобильной дороги в Мамисонское ущелье и инженерной инфраструктуры, в том числе систем: водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, канализации и очистки сточных вод. Одновременно комплекс может принять до 10 тыс. человек. 2. Строительство гидроэлектростанций. В 2007-2012 годы предполагается завершить строительство Зарамагских ГЭС мощностью 352 МВт за счет средств РАО "ЕЭС России", ОАО "ГидроОГК" и федерального бюджета, а также осуществить строительство 17 малых ГЭС на реке Урух, общая установленная мощность которых составит 240 МВт, что в перспективе позволит производить 980 млн.. кВт часов электроэнергии в год и, тем самым, существенно снизить энергозависимость Республики Северная Осетия-Алания. Намечается строительство и модернизация высоковольтных линий электропередачи и подстанционного хозяйства. 3. Строительство магистрального газопровода Дзуарикау (Республика Северная Осетия-Алания) - Цхинвал (Республика Южная Осетия); В плане строительства объектов газового хозяйства за счет средств ОАО "Газпром" в среднесрочной перспективе предусматривается: - газоснабжение труднодоступных горных поселений Алагирского района и объектов создаваемого горно-рекреационного комплекса "Мамисон" за счет строительства газопровода от с.Дзуарикау РСО-Алания до г.Цхинвал РЮО протяженностью 163 км, в том числе по территории РСО-Алания - 92 км.; - осуществление выноса участка магистрального газопровода "Моздок - Тбилиси" в районе пункта пропуска "Верхний Ларс" (100 млн. рублей); - строительство двух АГРС в ст.Архонской Пригородного района, а также выполнение проектных работ по строительству АГРС в г.Владикавказе, г.Моздоке и г.Беслане (12 млн. рублей). - строительство газопровода Чми - Кармадон с привлечением средств федерального бюджета для подачи газа на пограничные заставы "Суаргом" и "Кармадон". 4. Техническое перевооружение и реконструкция ОАО "Электроцинк" ОАО "Электроцинк" является государственной собственностью и требует технического перевооружения как одно из градообразующих предприятий Республики. 5. Разработка обоснований по строительству малых ГЭС на горных реках РСО-Алания, обосновать реализацию в масштабе Республики федерального пилотного проекта развития малой гидроэнергетики. Согласно прогнозу электропотребления по Южному федеральному округу на период до 2020 года, согласованному региональными органами власти при разработке Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики на период до 2020 года, в республике предполагается ежегодный рост потребления электроэнергии с 1,9149 млрд. кВтч в 2006 году до 2,307 млрд. кВтч в 2010 году. 6. Выполнение программы совершенствования и развития федеральных и основных территориальных дорог Республики Северная Осетия-Алания до 2005 года с прогнозом до 2020 года. 7. Вынос движения поездов с транзитными опасными грузами за пределы города Беслан путем строительства обхода (расчетный срок); 8. Реконструкция учебного корпуса филиала Ростовского государственного университета путей сообщения, Владикавказского техникума железнодорожного транспорта (расчетный срок); 9. Реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" на участках км 497 км 507, а также строительство на участке обхода г.Беслан (I очередь) и обхода г.Владикавказ на км 10+500 - км 20; 10. Строительство защитных сооружений на участках автомобильной дороги Алагир (автомобильная дорога "Кавказ") - Нижний Зарамаг до границы с Грузией, ее реконструкция, в том числе: - реконструкция противолавинных галерей на км 67+500, км 86 и км 90; - реконструкция тоннелей на км 86+300, км 91 и км 93+300; - реконструкция селепропускного сооружения на км 69+500; - реконструкция участка дороги км 74 - км 85 со строительством противолавинной галереи; - реконструкция мостов через р. Ардон км 48+500 и км 61+550; - реконструкция мостов через ручей на км 13+650 и через реку Фиагдон км 17+800 автодороги Владикавказ - Алагир; 11. Реконструкция участков автомобильной дороги Владикавказ - Нижний Ларс до границы с Грузией. Приоритетное восстановление и строительство дорог к республиканским туристическим комплексам "Мамисон", "Цей" и Дигорского ущелья. 12. Разработка обоснований по реконструкции автомобильной дороги федерального значения "Кавказ", создание обходных дорог населенных пунктов (первая очередь); 13. Осуществление реконструкции и строительства защитных инженерных сооружений на участке Алагир - Нижний Зарамаг федеральной автомобильной дороги "Кавказ" (первая очередь); 14. Строительство противолавинных галерей и приведение Рокского тоннеля в соответствие с эксплуатационными требованиями (первая очередь); 15. Реализация программы "Жилище" на 2006-2010 годы (первая очередь); В настоящее время в регионе реализуется Республиканская целевая (комплексная) программа "Обеспечение населения Республики Северная Осетия-Алания доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы". В соответствии с этой программой основными приоритетными (стратегическими) направлениями в жилищной политике Республике Северная Осетия-Алания являются: 1. Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования. 2. Выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан. 3. Повышение доступности для населения жилья и увеличение объемов жилищного строительства. 4. Модернизация коммунальной инфраструктуры. 16. Подготовка обоснований по разработке Генеральной комплексной схемы развития республиканского транспортного узла в рамках реализации ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2010-2015 годы)" (расчетный срок). 17. Реализация проекта по реконструкции Северо-Осетинского Государственного объединенного музея истории, архитектуры и литературы (Национальный музей) в г.Владикавказе в рамках непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы (расчетный срок). Реализация данной программы должна начаться с разработки конкурсного проекта на концепцию создания подобного музея либо музейного комплекса. Творческий конкурс может быть объявлен Союзом архитекторов Южного федерального округа и проведен в два тура. 18. Создание на базе Северо-Кавказского горно-металлургического института (государственного технологического университета) СевероКавказского инновационного научно-технологического центра (расчетный срок). Создание на базе Северо-Кавказского горно-металлургического института Северо-Кавказский инновационный научно-технологический центр явится точкой роста новых технологий. 19. Подготовить предложения по созданию во Владикавказе Международного центра устойчивого развития горных территорий под эгидой ЮНЕСКО (первая очередь). Вопрос о пересмотре стратегии использования природно-ресурсного и социально-экономического потенциала горной территории Республики для реализации целей устойчивого развития, поиска новых подходов, в том числе и правовых является актуальным не только для Республики Северной Осетии-Алании но и для ряда республик Кавказа с включением международной практики. 20. Осуществление реконструкции аэродрома аэропорта "Владикавказ" (расчетный срок). Существует необходимость в завершении реконструкции взлетно- посадочной полосы, замены светосигнального оборудования, а также реконструкции и приобретения таможенного оборудования для полноценного функционирования международного сектора аэропорта "Владикавказ", мощностью 400 чел/час, строительство базы механизации. II. Мероприятия по территориальному планированию уровня субъекта Федерации. 1. Административное деление региона. 1. Разработка проекта административно-территориального деления и определение границ муниципальных образований РСО-Алания. (первая очередь); 2. Оказание содействия районным муниципальным образованиям Республики в проведении референдумов и согласований с целью установления границ муниципальных образований (первая очередь); 3. Подготовка электронной карты и вынос в натуру границ муниципальных образований (первая очередь). Необходимо завершить указанные мероприятия в период первой очереди реализации схемы территориального планирования. 2. Межселенное культурно-бытовое обслуживание. 1. Строительство полного набора объектов социальной сферы, соответствующих уровню центров обслуживания (расчетный срок); Необходимо создать условия для удовлетворения потребностей населения всей Республики в соответствии с социальными нормативами и республиканскими программами повышения уровня жизни и развития культуры, обеспечить всем жителям равноценные условия получения социальных благ и услуг. 2. Завершение строительства Дома-интерната для ветеранов войны и труда на 152 места в г.Владикавказе, Редант (первая очередь); 3. Реконструкция ГУ Республиканский реабилитационно-оздоровительный Центр "Горный Воздух" для детей с ограниченными возможностями в г.Владикавказе (расчетный срок); 4. Завершение реконструкции здания Ирафского территориального Центра социальной помощи семье и детям в РСО-Алания, с.Чикола (первая очередь); 5. Завершение строительства и реконструкции Алагирского территориального Центра социальной помощи семье и детям в РСО-Алания, г.Алагир (первая очередь); 6. Завершение строительства Правобережного территориального Центра социальной помощи семье и детям в РСО-Алания, г.Беслан (первая очередь); 7. Завершение строительства здания под создание кризисного Центра для женщин, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, г.Владикавказ (первая очередь). 2.1. Здравоохранение. 1. Реконструкция 1-ой городской больницы в г.Владикавказ (первая очередь); 2. Капитальный ремонт лечебного корпуса и поликлиники Алагирской ЦРБ (расчетный срок); 3. Капитальный ремонт врачебного участка в с.Ногкау Алагирского района (расчетный срок); 4. Капитальный ремонт врачебного участка в с.Н.Бирагзанг Алагирского района (расчетный срок); 5. Капитальный ремонт ФАПа в с.Ход Алагирского района (расчетный срок); 6. Капитальный ремонт ФАПа в с.Хаталдон Алагирского района (расчетный срок); 7. Капитальный ремонт врачебной амбулатории в с.Црау Алагирского района (перспектива); 8. Капитальный ремонт ФАПа в п.Рамоново Алагирского района (персектива); 9. Капитальный ремонт врачебного участка в с.Майрамадаг Алагирского района (расчетный срок); 10. Капитальный ремонт врачебного участка в с.В.Бирагзанг Алагирского района (расчетный срок); 11. Капитальный ремонт районной больницы в п.Нузал Алагирского района (расчетный срок); 12. Капитальный ремонт поликлиники в п.Мизур Алагирского района (расчетный срок); 13. Новое строительство административного корпуса с отделением скорой помощи, лаборатории, инфекционного отделения, стоматологии и котельной Алагирской ЦРБ (первая очередь); 14. Новое строительство типового морга в г.Алагир (расчетный срок); 15. Новое строительство ФАПа в с.Црау Алагирского района (расчетный срок); 16. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Н.Бирагзанг Алагирского района (расчетный срок); 17. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Дзуарикау Алагирского района (расчетный срок); 18. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Ногкау Алагирского района (расчетный срок); 19. Новое строительство ФАПа в с.Хаталдон Алагирского района (расчетный срок); 20. Капитальный ремонт Лескенской сельской поликлиники Ирафского района (расчетный срок); 21. Капитальный ремонт Чиколинской районной больницы Ирафского района (расчетный срок); 22. Капитальный ремонт ФАПа в с.Ахсарисар Ирафского района (расчетный срок); 23. Капитальный ремонт ФАПа в с.Вакац Ирафского района (расчетный срок); 24. Капитальный ремонт ФАПа в с.Ср.Урух Ирафского района (перспектива); 25. Капитальный ремонт ФАПа в с.Сурх-Дигора Ирафского района (перспектива); 26. Капитальный ремонт ФАПа в с.Стур-Дигора Ирафского района (перспектива); 27. Капитальный ремонт ФАПа в с.Дзинага Ирафского района (расчетный срок); 28. Капитальный ремонт ФАПа в с.Иран Кировского района (расчетный срок); 29. Капитальный ремонт помещений в ЦРБ с.Эльхотово Кировского района (расчетный срок); 30. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Карджин Кировского района (расчетный срок); 31. Новое строительство ФАПа в с.Карджин Кировского района (расчетный срок); 32. Новое строительство врачебной амбулатории в ст.Змейская Кировского района (расчетный срок); 33. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Ставд-Дурт Кировского района (расчетный срок); 34. Новое строительство ФАПа в с.Комсомольское Кировского района (расчетный срок); 35. Капитальный ремонт лечебных корпусов, поликлиники, морга и помещений ЦБ г.Беслан (расчетный срок); 36. Капитальный ремонт лечебного корпуса больницы в с.Хумалаг Правобережного района (расчетный срок); 37. Капитальный ремонт врачебной амбулатории в с.Хумалаг Правобережного района (расчетный срок); 38. Новое строительство станции скорой медицинской помощи в г.Беслане (расчетный срок); 39. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Брут Правобережного района (расчетный срок); 40. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Цалык Правобережного района (расчетный срок); 41. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Фарн Правобережного района (расчетный срок); 42. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Заманкул Правобережного района (расчетный срок); 43. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Зильги Правобережного района (расчетный срок); 44. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Н.Батако Правобережного района (расчетный срок); 45. Новое строительство медицинского архива и аптечного склада в г.Беслане (расчетный срок); 46. Новое строительство гаража с мастерскими для санитарного автотранспорта в г.Беслане (расчетный срок); 47. Новое строительство ФАПа в с.Раздзог Правобережного района (расчетный срок); 48. Новое строительство ФАПа в с.Ст.Батако Правобережного района (расчетный срок); 49. Реконструкция центральной районной больницы в г.Моздок (первая очередь); 50. Новое строительство поликлиники в г.Моздок (расчетный срок); 51. Новое строительство детской поликлиники в г.Моздок (расчетный срок); 52. Новое строительство родильного дома и здания гемодиализа при Моздокской РБ (расчетный срок); 53. Новое строительство врачебной амбулатории в ст.Павлодольской Моздокского района (расчетный срок); 54. Новое строительство ФАПа в п.Калининский Моздокского района (расчетный срок); 55. Новое строительство ФАПа в с.Кизляр Моздокского района (расчетный срок); 56. Новое строительство ФАПа в с.Н.Малгобек Моздокского района (расчетный срок); 57. Новое строительство ФАПа в с.Октябрьское Моздокского района (расчетный срок); 58. Новое строительство ФАПа в п.Садовый Моздокского района (расчетный срок); 59. Новое строительство ФАПа в с.Сухотское Моздокского района (расчетный срок); 60. Новое строительство ФАПа в ст.Черноярская Моздокского района (расчетный срок); 61. Капитальный ремонт детского отделения пищеблока, прачечной и клинической лаборатории Дигорской ЦРБ (расчетный срок); 62. Новое строительство районной поликлиники при стационаре в г.Дигора (расчетный срок); 63. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Карман-Синдзикау Дигорского района (перспектива); 64. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Кора-Урсдон Дигорского района (расчетный срок); 65. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Дур-Дур Дигорского района (расчетный срок); 66. Новое строительство врачебной амбулатории в ст.Николаевская Дигорского района (расчетный срок); 67. Новое строительство ФАПа в с.Мостиздах Дигорского района (расчетный срок). 2.2. Образование. 1. Организация работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений, инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизации, оценке пожарной электрической и конструкционной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил (первая очередь); 2. Оборудование в общеобразовательных учреждениях медицинских кабинетов и оснащение их спецоборудованием и медикаментами (первая очередь - расчетный срок); 3. Капитальный ремонт СОШ N 6, N 19 в г.Владикавказ (первая очередь); 4. Капитальный ремонт ДОУ N 7, N 22, N 31, N 39 в г.Владикавказ (первая очередь); 5. Капитальный ремонт Владикавказского художественного училища (первая очередь); 6. Капитальный ремонт ПУ N 1 в г.Владикавказ (первая очередь); 7. Новое строительство школы в г.Владикавказ (первая очередь); 8. Капитальный ремонт МДОУ N 4, N 6, N 7 в г.Алагир (расчетный срок); 9. Капитальный ремонт МДОУ в с.Ногкау Алагирского района (расчетный срок); 10. Капитальный ремонт МДОУ в с.Н.Бирагзанг Алагирского района (расчетный срок); 11. Капитальный ремонт МДОУ в с.Рамоново Алагирского района (расчетный срок); 12. Капитальный ремонт МДОУ в с.Црау Алагирского района (перспектива); 13. Капитальный ремонт МДОУ в с.Хаталдон Алагирского района (перспектива); 14. Капитальный ремонт МДОУ в с.Дзуарикау Алагирского района (перспектива); 15. Капитальный ремонт МДОУ в с.Майрамадаг Алагирского района (перспектива); 16. Капитальный ремонт МДОУ в с.В.Фиагдон Алагирского района (перспектива); 17. Капитальный ремонт МДОУ в п.Мизур Алагирского района (расчетный срок); 18. Капитальный ремонт МДОУ в п.Бурон Алагирского района (расчетный срок); 19. Капитальный ремонт МОУ СОШ N 1, N 2, N 3, N 4, N 5, вечерней школы и строительство в них спортивных залов, бассейнов в г.Алагир (перспектива); 20. Капитальный ремонт МОУ СОШ в с.Ногкау Алагирского района и строительство в ней спортивного зала, бассейна (перспектива); 21. Капитальный ремонт МОУ СОШ в с.Црау Алагирского района и строительство в ней спортивного зала, бассейна (расчетный срокперспектива); 22. Капитальный ремонт МОУ СОШ в с.В.Бирагзанг Алагирского района и строительство в ней спортивного зала, бассейна (перспектива); 23. Капитальный ремонт МОУ СОШ в с.Суадаг Алагирского района и строительство в ней спортивного зала, бассейна (расчетный срокперспектива); 24. Капитальный ремонт МОУ СОШ в с.Хаталдон Алагирского района и строительство в ней спортивного зала, бассейна (перспектива); 25. Капитальный ремонт МОУ СОШ в с.Дзуарикау Алагирского района и строительство в ней спортивного зала, бассейна (расчетный срокперспектива); 26. Капитальный ремонт МОУ СОШ в с.Майрамадаг Алагирского района и строительство в ней спортивного зала, бассейна (перспектива); 27. Капитальный ремонт МОУ СОШ в п.В.Фиагдон Алагирского района и строительство в ней спортивного зала, бассейна (перспектива); 28. Капитальный ремонт МОУ СОШ в п.Мизур Алагирского района и строительство в ней спортивного зала, бассейна (расчетный срокперспектива); 29. Капитальный ремонт МОУ СОШ в п.Бурон Алагирского района и строительство в ней спортивного зала (расчетный срок- перспектива); 30. Капитальный ремонт МОУ СОШ в п.В.Згид Алагирского района и строительство в ней спортивного зала (расчетный срок - перспектива); 31. Капитальный ремонт МОУ СОШ в п.Рамоново Алагирского района и строительство в ней спортивного зала (расчетный срок- перспектива); 32. Новое строительство МДОУ N 3, N 8 в г.Алагир (расчетный срок); 33. Новое строительство МДОУ в с.В.Бирагзанг Алагирского района (расчетный срок); 34. Новое строительство МДОУ в с.Суадаг Алагирского района (перспектива); 35. Капитальный ремонт СОШ N 1 в с.Чикола Ирафского района (первая очередь); 36. Капитальный ремонт СОШ в с.Ахсарисар Ирафского района (первая очередь); 37. Капитальный ремонт школы в с.Сурх-Дигора Ирафского района (расчетный срок); 38. Капитальный ремонт спортивного зала в школе с.Махческ Ирафского района (расчетный срок); 39. Капитальный ремонт спортивного зала в школе с.Одола Ирафского района (расчетный срок); 40. Капитальный ремонт детского сада в с.Советское Ирафского района (расчетный срок); 41. Капитальный ремонт детского сада в с.Хазнидон Ирафского района (расчетный срок); 42. Капитальный ремонт детского сада в с.Чикола Ирафского района (первая очередь); 43. Капитальный ремонт дома детского творчества, станции юных техников, станции юных натуралистов в с.Чикола Ирафского района (расчетный срок); 44. Новое строительство школы в с.Сурх-Дигора Ирафского района; 45. Новое строительство бассейна в школе с.Лескен Ирафского района (расчетный срок); 46. Новое строительство бассейна в школе N 2 с.Чикола Ирафского района (перспектива); 47. Новое строительство бассейна в школе с.Советское Ирафского района (перспектива); 48. Капитальный ремонт восьмилетней школы, школ N 1 и N 2 в с.Эльхотово Кировского района (первая очередь - расчетный срок); 49. Капитальный ремонт школы в с.Дарг-Кох Кировского района (расчетный срок); 50. Капитальный ремонт школы в с.Комсомольское Кировского района (расчетный срок); 51. Капитальный ремонт школы в с.Карджин Кировского района (расчетный срок); 52. Капитальный ремонт школы в ст.Змейская Кировского района (расчетный срок); 53. Капитальный ремонт детского сада в с.Эльхотово Кировского района (первая очередь); 54. Капитальный ремонт детского сада в с.Карджин Кировского района (расчетный срок); 55. Капитальный ремонт СОШ N 1, N 2 в г.Дигора (первая очередь); 56. Капитальный ремонт СОШ в п.Дур-Дур Дигорского района (расчетный срок); 57. Капитальный ремонт детского сада N 3 в г.Дигора (расчетный срок); 58. Новое строительство школы в с.Дур-Дур Дигорского района (расчетный срок); 59. Новое строительство детского сада в с.Карман-Синдзикау Дигорского района (расчетный срок); 60. Новое строительство детского сада в с.Мостиздах Дигорского района (расчетный срок); 61. Реконструкция школы и новое строительство бассейна и очистных сооружений МСОШ с.Хумалаг Правобережного района (расчетный срок); 62. Капитальный ремонт МСОШ N 2, N 5, N 6, N 7 г.Беслана (первая очередь); 63. Капитальный ремонт спортзала и строительство пищеблока МСОШ N 3 г.Беслана (первая очередь); 64. Капитальный ремонт и строительство внутренних туалетов МСОШ N 4 г.Беслана (первая очередь); 65. Капитальный ремонт МСОШ N 8 с.Ольгинское Правобережного района (первая очередь); 66. Капитальный ремонт МСОШ с.Зильги Правобережного района (первая очередь); 67. Капитальный ремонт МСОШ с.Заманкул Правобережного района (первая очередь); 68. Капитальный ремонт МСОШ с.Фарн Правобережного района (первая очередь); 69. Капитальный ремонт МСОШ с.Н.Батако Правобережного района (первая очередь); 70. Капитальный ремонт МСОШ с.Цалык Правобережного района (первая очередь); 71. Капитальный ремонт МСОШ с.Батако Правобережного района (первая очередь); 72. Капитальный ремонт ограждений МСОШ с.Раздог Правобережного района (первая очередь); 73. Капитальный ремонт МСОШ с.Брут Правобережного района (первая очередь); 74. Капитальный ремонт ДОУ N 1-N 14 (включительно), N 16 г.Беслана (расчетный срок); 75. Капитальный ремонт ДОУ с.Хумалаг Правобережного района (расчетный срок); 76. Капитальный ремонт ДОУ с.Батако Правобережного района (расчетный срок); 77. Капитальный ремонт ДОУ с.Раздзог Правобережного района (расчетный срок); 78. Капитальный ремонт ДОУ с. Ольгинское Правобережного района (расчетный срок); 79. Капитальный ремонт ДОУ с.Фарн Правобережного района (расчетный срок); 80. Капитальный ремонт ДОУ с.Зильги Правобережного района (расчетный срок); 81. Капитальный ремонт ДОУ с.Н.Батако Правобережного района (расчетный срок); 82. Капитальный ремонт ДОУ с.Заманкул Правобережного района (расчетный срок); 83. Капитальный ремонт и строительство пристройки на дополнительные группы ДОУ с.Цалык Правобережного района (расчетный срок); 84. Новое строительство МСОШ в г.Беслан (расчетный срок); 85. Новое строительство ДОУ в г.Беслане (расчетный срок); 86. Капитальный ремонт ГОУ "Республиканская специальная коррекционная школа-интернат N 1" в г.Моздок (первая очередь); 87. Новое строительство ДОУ в г.Моздок (расчетный срок); 88. Новое строительство ДОУ в п.Калининский Моздокского района (расчетный срок); 89. Новое строительство ДОУ в с.Кизляр Моздокского района (расчетный срок); 90. Новое строительство спортивных залов и бассейнов в СОШ и ДОУ Моздокского района (первая очередь - расчетный срок); 91. Новое строительство школ в г.Моздок (расширение) (расчетный срок); 92. Новое строительство школы в ст.Черноярская Моздокского района (расчетный срок); 93. Капитальный ремонт СОШ в с.Н.Саниба Пригородного района (первая очередь); 94. Новое строительство школы в п.Новый Пригородного района (первая очередь); 95. Новое строительство детского сада в п.Новый Пригородного района (расчетный срок); 96. Новое строительство школы-интерната в г.Ардон (первая очередь). 2.3. Культура и искусство. 1. Строительство Кавказского музыкально-культурного центра В.Гергиева в г.Владикавказ (расчетный срок); 2. Реконструкция Государственного объединенного музея истории и архитектуры в г.Владикавказ (расчетный срок); 3. Капитальный ремонт кинотеатра "Комсомолец" в г.Алагир (расчетный срок); 4. Капитальный ремонт ДК в г.Алагир (расчетный срок); 5. Капитальный ремонт АДШИ в г.Алагир (первая очередь); 6. Капитальный ремонт Центральной библиотеки в г.Алагир (расчетный срок); 7. Капитальный ремонт ДК в п.В.Фиагдон Алагирского района (первая очередь); 8. Капитальный ремонт ДК в п.Бурон Алагирского района (расчетный срок); 9. Капитальный ремонт ДК в с.В.Бирагзанг Алагирского района (перспектива); 10. Капитальный ремонт ДК в с.Дзуарикау Алагирского района (перспектива); 11. Капитальный ремонт ДК в п.Згид Алагирского района (перспектива); 12. Капитальный ремонт ДК в с.Зинцар Алагирского района (перспектива); 13. Капитальный ремонт ДК в с.Майрамадаг Алагирского района (перспектива); 14. Капитальный ремонт ДК в с.Н.Бирагзанг Алагирского района (перспектива); 15. Капитальный ремонт ДК в с.Ногкау Алагирского района (перспектива); 16. Капитальный ремонт ДК в п.Рамоново Алагирского района (перспектива); 17. Капитальный ремонт ДК в с.Суадаг Алагирского района (перспектива); 18. Капитальный ремонт ДК в с.Хаталдон Алагирского района (перспектива); 19. Капитальный ремонт ДК в с.Цаликово Алагирского района (перспектива); 20. Капитальный ремонт ДК в с.Црау Алагирского района (перспектива); 21. Новое строительство ДК в п.Мизур Алагирского района (расчетный срок); 22. Капитальный ремонт РДК в с.Эльхотово Кировского района (первая очередь); 23. Капитальный ремонт ДК в с.Карджин Кировского района (расчетный срок); 24. Капитальный ремонт ДК в с.Дарг-Кох Кировского района (расчетный срок); 25. Капитальный ремонт ДК в ст.Змейская Кировского района (расчетный срок); 26. Капитальный ремонт ДК в с.Иран Кировского района (расчетный срок); 27. Капитальный ремонт ДК в с.Ставд-Дурт Кировского района (расчетный срок); 28. Капитальный ремонт ДК в с.Комсомольское Кировского района (расчетный срок); 29. Капитальный ремонт Детской школы искусств в с.Эльхотово Кировского района (первая очередь); 30. Капитальный ремонт РДК в с.Чикола Ирафского района (расчетный срок); 31. Капитальный ремонт библиотеки и СДК в с.Дзинага Ирафского района (первая очередь); 32. Капитальный ремонт СДК в с.Вакац Ирафского района (расчетный срок); 33. Капитальный ремонт СДК в с.Лескен Ирафского района (расчетный срок); 34. Капитальный ремонт СДК в с.Толдзгун Ирафского района (первая очередь); 35. Новое строительство СДК в с.Ахсарисар Ирафского района (перспектива); 36. Пристройка к музею в с.Чикола Ирафского района (расчетный срок); 37. Новое строительство СДК в с.Ахсарисар Ирафского района (перспектива); 38. Капитальный ремонт ДК в с.Фарн Правобережного района (расчетный срок); 39. Капитальный ремонт ДК в с.Хумалаг Правобережного района (расчетный срок); 40. Капитальный ремонт ДК в с.Ольгинское Правобережного района (расчетный срок); 41. Капитальный ремонт ДК в с.Брут Правобережного района (расчетный срок); 42. Капитальный ремонт ДК в с.Цалык Правобережного района (расчетный срок); 43. Капитальный ремонт ДК в с.Зильги Правобережного района (расчетный срок); 44. Капитальный ремонт Дворца молодежи в г.Беслан (первая очередь); 45. Новое строительство ДК в с.Заманкул Правобережного района (расчетный срок); 46. Новое строительство ДК в с.Н.Батако Правобережного района (расчетный срок); 47. Новое строительство ДК в с.Батако Правобережного района (расчетный срок); 48. Новое строительство ДК в с.Раздзог Правобережного района (расчетный срок); 49. Новое строительство ДК в г.Беслан (первая очередь); 50. Новое строительство городского филиала N 1 библиотеки в г.Беслане (первая очередь); 51. Новое строительство центральной районной библиотеки в г.Беслане (расчетный срок); 52. Новое строительство библиотеки в п. Пенькозавод в г.Беслане (расчетный срок); 53. Новое строительство музея в г.Беслане (первая очередь); 54. Новое строительство кинотеатра в г.Беслане (расчетный срок); 55. Новое строительство Детской художественной школы в г.Беслане (расчетный срок); 56. Капитальный ремонт Центральной районной библиотеки в г.Дигора (перспектива); 57. Капитальный ремонт филиала ЦРБ N 5 в с.Дур-Дур Дигорского района (перспектива); 58. Капитальный ремонт филиала ЦРБ N 6 в с.Синдзикау Дигорского района (перспектива); 59. Капитальный ремонт СДК в с.Дур-Дур Дигорского района (перспектива); 60. Капитальный ремонт СДК в с.Синдзикау Дигорского района (перспектива); 61. Капитальный ремонт СДК в с.Николаевское Дигорского района (первая очередь); 62. Капитальный ремонт СДК в с.Урсдон Дигорского района (первая очередь); 63. Новое строительство Дигорской Детской школы искусств (первая очередь); 64. Новое строительство РДК в г.Дигора (перспектива); 65. Новое строительство городского филиала ЦРБ в г.Дигора (расчетный срок); 66. Новое строительство филиала ЦРБ N 3 в с.Мостиздах Дигорского района (первая очередь); 67. Новое строительство филиала ЦРБ N 4 в ст.Николаевская Дигорского района (первая очередь); 68. Новое строительство филиала ЦРБ N 7 в с.Урсдон Дигорского района (расчетный срок); 69. Новое строительство СДК в с.Мостиздах Дигорского района (первая очередь). 2.4. Физкультура и спорт. 1. Реконструкция Дворца спорта "Манеж" в г.Владикавказ (расчетный срок); 2. Новое строительство Дворца спорта в г.Владикавказ (расчетный срок); 3. Новое строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в г.Моздок (расчетный срок); 4. Новое строительство спортивного комплекса в г.Дигора (расчетный срок); 5. Новое строительство спортивного комплекса в с.Карман-Синдзикау Дигорского района (расчетный срок); 6. Завершение реконструкции стадиона на 5 тысяч мест в г.Моздок (первая очередь); 7. Реконструкция ДЮСШ N 2 в г.Моздок (первая очередь); 8. Капитальный ремонт спортзалов, спортивных площадок, оснащение их оборудованием (весь период); 9. Строительство спортзалов в школах (весь период); 10. Реконструкция сельских футбольных полей (весь период). 3. Функциональное зонирование и зоны с особыми условиями использования территорий. Структура принятого функционального зонирования территории описана в Томе 2 материалов по обоснованию "Анализ существующего положения". Предлагаемое проектом функциональное зонирование позволит упорядочить характер использования территории в соответствии с приоритетным функциональным назначением, определенным на основании комплексного анализа существующего положения. Проектом предусматривается развитие существующих и образование новых функциональных зон. Для каждой функциональной зоны проектом определены режимы использования территории, основные ограничения и приоритетные направления развития (Том 3. Обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации). Зоны интенсивного градостроительного освоения предполагают их использование под предоставления земельных участков для хозяйственного освоения - размещения перспективных промышленных и сельскохозяйственных объектов, в том числе объектов малого предпринимательства. Основная задача территориального планирования в отношении зон с особыми условиями использования - обеспечить соблюдения режима ведения хозяйственной и иной деятельности на территории этих зон. Учитывая сложившуюся на данный момент ситуацию, при которой для большинства зон ограничений отсутствуют разработанные проекты, обосновывающие документы для установления границ таких зон, отсутствуют также обозначения границ территорий ограниченного использования на местности, приоритетным направлением деятельности органов государственной власти Республики должны стать усилия, направленные на приведение использования таких территорий в соответствие с действующим законодательством. На территории Республики расположены участки, находящиеся в собственности Министерства обороны Российской Федерации. При размещении объектов капитального строительства на территории Республики необходимо учитывать ограничения, обеспечивающие безопасное функционирование объектов, расположенных на землях обороны и безопасности, а также требования статьи 16 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 200 года N 221 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения", устанавливающие особые условия застройки, оформления документации и получения разрешения на строительство в зонах объектов военной инфраструктуры. Ограничения, накладываемые режимами зон с особыми условиями использования территории, учитываются застройщиками и собственниками в хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством. Схемой территориального планирования РСО-Алания предлагаются закрепление существующих границ зон с особыми условиями использования территорий путем разработки проектной документацией на них, составление проектов межевания и выноску в натуру границ территорий этой зоны. Для организации хозяйственной деятельности в соответствии с режимом, определенным для функциональных зон, необходимо выполнение следующих мероприятий: 1. Разработка схемы территориального планирования Владикавказской агломерации (первая очередь); 2. Разработка градостроительной документации для муниципальных образований (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений) (первая очередь); 3. Разработка проектов правил землепользования и застройки всех населенных пунктов и межселенных территорий в случае размещения на этих участках объектов капитального строительства (первая очередь); 4. Разработка проектов и утверждение черты населенных пунктов (первая очередь); 5. Подготовка проектов границ территорий особо охраняемых природных территорий и границ их охранных зон (первая очередь); 6. Подготовка проектов границ территорий объектов культурного наследия и границ их охранных зон (расчетный срок-2020 г.); 7. Закрепление существующих границ особо охраняемых территорий путем разработки проектной документации, составления проектов межевания и выноски в натуру границ территорий этих зон (расчетный срок-2020 г.); 8. Разработка нормативных документов, обязывающих собственников промышленных и коммунальных предприятий подготовить проекты санитарнозащитных зон и их благоустройства (первая очередь); 9. Обеспечение разработки проектов прибрежных защитных полос водных объектов на территории Республики в соответствии с Водным Кодексом РФ (первая очередь - расчетный срок); 10. Обеспечение подготовки проектов зон охраны всех источников питьевого водоснабжения, закрепление их в натуре и соблюдение режима использования данных территорий (весь период); 11. Обеспечение соблюдения режима использования территорий залегания полезных ископаемых в соответствии с законодательством (весь период); 12. Создание информационной базы данных по зонам ограничений с целью обеспечения всех участников градостроительной деятельности актуальной и достоверной информацией о режимах хозяйственной деятельности на территории Республики (расчетный срок); 13. Организация округов санитарной охраны курортов, в том числе в отношении источников подземных минеральных и термальных вод, лечебных грязей (первая очередь - расчетный срок); 14. Разработка положения о предоставлении земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства (первая очередь). 4. Землепользование. Главной задачей является оформление необходимой документации, устанавливающей правовой статус земельных участков, создание полноценной кадастровой базы, организация мониторинга за состоянием и использованием земель, разработка программ для восстановления нарушенных почв. Реализация проекта существенно не изменит земельный баланс. Земли сельскохозяйственного назначения будут составлять наибольший процент. Увеличится доля земель промышленности, транспорта и иного назначения за счет строительства объектов транспортной, инженерной инфраструктуры, промышленных предприятий, развития сети электрогенерирующих станций на малых реках. Земли населенных пунктов также увеличатся, что неизбежно при развитии населенных пунктов, реализации федеральной программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Увеличение данной категории должно быть незначительным, необходимо более интенсивное использование этих земель в существующих границах. Увеличение доли всех вышеперечисленных земель будет происходить за счет земель сельскохозяйственного назначения. Необходимо при отводе участков выбирать наименее ценные в сельскохозяйственном отношении земли. Необходимые мероприятия: 1. Оформление документации, устанавливающей правовой статус земельных участков (первая очередь). 2. Создание электронной базы земельного кадастра (первая очередь). 3. Организация системы мониторинга за состоянием земель (первая очередь). 4. Разработка целевых программ по восстановлению нарушенных земель (первая очередь). 5. Демография. Проектом определен вариант развития демографической ситуации в Республике - это инерционный сценарий с переходом в целевой на отдаленную перспективу (см. Том 4. Обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации, раздел "Прогноз развития демографической ситуации"). Для развития демографической ситуации в соответствии со стабилизационным сценарием необходимо выполнение следующих мероприятий: 1. Разработка республиканской целевой программы для увеличения сальдо миграций (первая очередь). 2. Разработка республиканской целевой программы в развитие федеральной программы по повышению рождаемости (первая очередь). 6. Промышленность и строительство. Если в настоящее время в качестве "локомотива" экономики РСО-Алания выступают такие высокодоходные виды промышленного комплекса, как производство винно-водочной продукции и цветных металлов, то на расчетную перспективу они могут пополниться рядом других структурных подразделений отрасли: - продукция пищевой промышленности на базе переработки экологически чистых мяса, молока, овощей и фруктов; - электроэнергетикой (на базе освоения гидроэнергоресурсов); - отдельными видами продукции машиностроительного комплекса, в первую очередь электронной; - широкомасштабным вывозом минеральной питьевой воды; - нефтепереработкой (на базе нефтепотоков из регионов Каспийского бассейна). Диверсификация промышленного производства республики, постепенная ликвидация его моноструктурного характера, в том числе за счет вертикальной и горизонтальной интеграции предприятий оборонно- промышленного и электронного комплексов, позволяет преодолеть сложившееся к настоящему времени отставание промышленности и за расчетный период вывести ее на доминирующие позиции среди отраслей материального производства республики. Целями развития строительной отрасли являются: - комплексное решение проблем устойчивого функционирования строительного комплекса Республики Северная Осетия-Алания на современном техническом и технологическом уровне, способном обеспечивать рост уровня благосостояния населения Республики Северная Осетия-Алания; - создание условий для точечного развития тех производств стройиндустрии, которые могут повлиять на развитие смежных отраслей экономики; - эффективное воспроизводство и модернизация производственного аппарата, как на уровне предприятий, так и на уровне отрасли. Основными задачами развития строительного комплекса являются: 1) определение порядка реализации государственной градостроительной политики Республики Северная Осетия-Алания; 2) наращивание объемов жилищного строительства и реконструкции жилья на основе развития ипотечного жилищного кредитования, государственной поддержки отдельных категорий граждан в строительстве жилья; 3) постепенная ликвидация ветхого и аварийного жилья; 4) обеспечение строительства объектов на основе современных строительных технологий с применением энергоэффективных материалов, выпускаемых из местного сырья; 5) дальнейшая структурная перестройка материально-технической базы строительной индустрии с развитием производства конкурентоспособной продукции, внедрением новой номенклатуры материалов изделий и конструкций; 6) разработка градостроительной документации на территории Республики Северная Осетия-Алания; 7) повышение престижа строительной отрасли; 8) применение механизмов государственно-частного партнерства как часть системы мер государственного регулирования в целях реализации строительной политики, стимулирования инновационной активности, привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры строительной отрасли. 1. Оценка и утверждение запасов полезных ископаемых (первая очередь - расчетный срок); 2. Подготовка проектов горных отводов (весь период); 3. Разработка республиканской программы развития промышленности строительных материалов (первая очередь); 4. Разработка республиканской программы развития промышленных предприятий (первая очередь); 5. Реализация мероприятий республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы (первая очередь); 6. Разработка Республиканской целевой программы на 2008-2015 годы "Строительство" (первая очередь); 7. Реконструкция ООО "Кудзоев и Е" на выпуск железобетонных конструкций и изделий домоустройства по системе каркасного сборномонолитного домостроения мощностью до 200 тыс. м2. с устройством карьера переработки нерудного сырья (первая очередь); 8. Реконструкция ОАО "Владикавказский завод силикатного кирпича" под выпуск газобетонных изделий мощностью 350 м3 в сутки (первая очередь); 9. Реконструкция и модернизация устаревших технологий кирпичного производства на НУП "Промжилстрой-2" (г.Беслан) и заводе стройматериалов (г.Алагир) (первая очередь); 10. Строительство нового кирпичного завода в Ирафском районе под технологию полусухого прессования мощностью до 15 млн. шт. усл. кирпича (первая очередь); 11. Техническое перевооружение ОАО "Владикавказский завод железобетонных конструкций" под выпуск современных эффективных высокопрочных железобетонных конструкций, в том числе и промышленного назначения (первая очередь); 12. Строительство Алагирского цементного завода (первая очередь); 13. Подготовка предложений по созданию на базе Северо-Кавказского горно-металлургического института (государственного технологического университета) Северо-Кавказский инновационный научно-технологический центр (первая очередь - расчетный срок); 14. Создание в г.Алагир многопрофильного комплекса строительной индустрии (первая очередь - расчетный срок). 7. Сельское хозяйство. Является второй, после промышленного комплекса, базовой отраслью специализации. Сельскохозяйственное производство может опираться по отдельным составляющим на уникальные агроклиматические условия по растениеводству, животноводству. Дальнейшее развитие должна получить переработка сельскохозяйственной продукции. Главная цель территориального планирования заключается в создании эффективного функционирования отрасли на основе имеющегося дифференцированного по территории природно-ресурсного, экономического и социального потенциала при сохраняющемся уровне конкурентоспособности АПК для повышения уровня жизни населения, удовлетворения растущего спроса на продукты питания, а также стабильного воспроизводства во всех отраслях агропромышленного комплекса. С этой целью Схемой территориального планирования Республики Северная Осетия-Алания проведено зонирование сельскохозяйственной территории с определением зон: - зоны преимущественно богарного земледелия; - зоны пастбищного животноводства; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
