Распоряжение Правительства Ставропольского края от 22.06.2005 № 299-рп

                                                                              
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ                      
                                                                             
                                РАСПОРЯЖЕНИЕ                                 
                         от 22 июня 2005 г. N 299-рп                         
                                                                             
               О ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ               
                            В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ                            
                                                                                 
1.  Принять  к  сведению  информацию министерства образования Ставропольского
края о  перспективах развития  дошкольного образования  в Ставропольском крае
(прилагается).                                                               
2.  Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  муниципальных районов и
городских округов Ставропольского края:                                      
2.1. Принять нормативные правовые акты по вопросам организации предоставления
общедоступного    бесплатного    дошкольного    образования   на   территории
соответствующего муниципального образования.                                 
2.2. Предусматривать в местных  бюджетах средства в объемах,  необходимых для
надлежащего    исполнения    полномочий    по    организации   предоставления
общедоступного бесплатного дошкольного образования.                          
2.3.  Расширять  сеть  муниципальных  дошкольных  образовательных учреждений,
укрепляя   при   этом   их   материально-техническую   базу   и  не  допуская
перепрофилирования действующих дошкольных образовательных учреждений.        
2.4.  Обеспечить  максимальный   охват  детей  дошкольными   образовательными
услугами.                                                                    
2.5. При определении в установленном  порядке платы, взимаемой с родителей за
содержание  детей  в  муниципальных  дошкольных  образовательных учреждениях,
исходить из того, что  ее размер не должен  превышать 20 процентов затрат  на
содержание  ребенка  в  данном  учреждении,  и предусмотреть снижение размера
платы за содержание детей незащищенных категорий граждан.                    
2.6.  Обеспечить  организацию  полноценного  питания  детей  в  муниципальных
дошкольных образовательных учреждениях.                                      
2.7. Развивать  сеть образовательных  учреждений "начальная  школа -  детский
сад",  обеспечивающих  преемственность  дошкольного  и  начального  школьного
образования.                                                                 
    3. Поручить министерству образования Ставропольского края:                   
3.1.  Оказывать  постоянную  консультативную  и  методическую  помощь органам
местного   самоуправления   муниципальных   районов   и   городских   округов
Ставропольского края в реализации пункта 2 настоящего распоряжения.          
3.2.  Обратить  особое  внимание  на  комплектование муниципальных дошкольных
учреждений  педагогическими  кадрами  с  высшим  педагогическим образованием,
активно     внедрять      современные     информационные     технологии     в
учебно-воспитательный процесс.                                               
4. Контроль за выполнением  настоящего распоряжения возложить на  заместителя
председателя Правительства Ставропольского края Золотухину А.Ф.              
    5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.             
                                                                                 
                                                                   Губернатор
                                                         Ставропольского края
                                                               А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                 ИНФОРМАЦИЯ                                  
               О ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ               
                            В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ                            
                                                                                 
Программа модернизации системы образования в Российской Федерации потребовала
изменения структуры  и содержания  дошкольного образования.  Переход на более
ранние  возрастные  сроки  обучения  в  начальной  общеобразовательной  школе
требует  всеобщего  дошкольного  образования,  связи  дошкольного и школьного
обучения и воспитания.                                                       
Министерством образования края  совместно с органами  управления образованием
муниципальных  районов  и  городских  округов  ведется определенная работа по
реализации Закона Российской Федерации  "Об образовании" в сфере  дошкольного
образования.  На  протяжении  последних  трех  лет  наблюдается положительная
динамика охвата дошкольными образовательными услугами (2003 г. - 53%; 2004 г.
- 59%; 2005 г. - 60%).                                                       
В  настоящее  время  в  крае  создана  многофункциональная система дошкольных
учреждений. Сеть детских садов  края представлена 825 учреждениями  различных
видов,  в   которых  воспитываются   81051  ребенок.   Наиболее  разнообразно
представлена сеть  дошкольных учреждений  в Новоалександровском,  Шпаковском,
Минераловодском, Петровском,  Александровском, Изобильненском,  Буденновском,
Георгиевском   районах,   городах   Ставрополе,   Ессентуки,   Железноводске,
Пятигорске,  Невинномысске,  Георгиевске,  Буденновске.  В  крае развита сеть
детских учреждений  и групп  компенсирующего вида  (534 компенсирующих группы
для  7542  ребенка  часто  болеющих  нарушением  интеллекта,  слуха,  зрения,
Опорно-двигательного аппарата,  речи, туберкулезной интоксикацией, страдающих
аллергией,  заболеваниями  почек  и  др.).  Востребован  опыт  муниципального
дошкольного  учреждения  N  76   г.  Ставрополя,  в  котором   осуществляется
комплексная медико-педагогическая реабилитация  детей дошкольного возраста  с
нейро-ортопедическими и соматическими нарушениями.                           
В  крае  отчетливо  проявляется  также  тенденция  к  интеграции  дошкольного
образования  и   начальной  школы.   Положительно  зарекомендовали   себя  27
образовательных учреждений "начальная школа - детский сад".                  
Актуальным в крае стало открытие дошкольных групп кратковременного пребывания
детей,  функционирующих  в  режиме  детского  сада  и при общеобразовательных
учреждениях. Такая форма особенно  востребована в сельской местности, где нет
дошкольных учреждений. В школах  оборудуются игровые комнаты в соответствии с
санитарно-гигиеническими  и  педагогическими  требованиями.  Работа  с детьми
ведется  по  программам  дошкольного  образования.  За  последние  три года в
решении данного вопроса по краю отмечается положительная динамика: количество
подобных групп и контингент детей, их посещающих, увеличились в три раза.    
Активно органы управления образованием  края организуют дошкольные группы  по
подготовке детей 5  - 6 лет  к школе на  базе общеобразовательных учреждений.
Отмечается ежегодное увеличение контингента детей, охваченных этими услугами.
Только  в  2001  -  2004  годах  подготовку  к  школе  прошли 5,7 тысяч детей
дошкольного возраста.                                                        
В дошкольных  учреждениях края  продолжает создаваться  развивающая среда.  В
детских садах оборудованы 457 стадионов, 209 автоплощадок, 210 плавательных и
плескательных бассейнов, 200 физиокабинетов,  240 фитобаров, 6 соляных  шахт,
кабинетная система, музеи, зимние сады и т.д.                                
В крае накоплен значительный опыт оздоровительно-реабилитационной работы, что
позволило снизить  средний показатель  заболеваемости на  один день  в год на
каждого ребенка.                                                             
Укреплена материальная база  детских садов. Ликвидировано аварийное состояние
в   дошкольных    учреждениях   Георгиевского,    Грачевского,   Арзгирского,
Левокумского, Степновского, Кировского районов, построены детские сады в пос.
Шаумянском Георгиевского  района, г.  Железноводске и  пристройка к  детскому
саду в с. Бешпагир Грачевского района.                                       
Выросла доля затрат на  дошкольные учреждения с 923  млн рублей в 2003  г. до
1376 млн руб. в 2004 г.                                                      
Вместе с тем,  система дошкольного образования  края требует реорганизации  и
дальнейшего развития. Об этом свидетельствуют следующие факты.               
Снижена доступность  дошкольного образования  для разных  групп населения:  в
Георгиевском, Кочубеевском,  Минераловодском, Предгорном,  Советском районах,
где охват  детей данным  видом образования  составляет лишь  20 -  40%. Много
детей  из  неблагополучных   семей  не  посещают  дошкольные  образовательные
учреждения, что приводит к задержке их развития.                             
Существуют серьезные  проблемы в  работе органов  управления образованием  по
сохранению сети  дошкольных образовательных  учреждений. В  1995 году  в крае
насчитывалось  1041  дошкольное  учреждение.  За  прошедший период 219 зданий
детских садов перепрофилированы, проданы или закрыты по техническим причинам.
Это  привело  к  перегруженности  дошкольных  учреждений  в  г.г. Ставрополе,
Пятигорске, Ессентуки, Железноводске,  Александровском районе. Кроме  того, в
большинстве  территорий  края  появились  очереди  от  200  до  2000  чел. на
определение  детей  в  дошкольные  образовательные  учреждения. К 2010 году в
дошкольных учреждениях края будет недоставать  более 5 тысяч мест, особенно в
городской местности.                                                         
В   ряде   территорий    отмечаются   серьезные   недостатки   в   разработке
программно-целевой    и    нормативно-правовой    документальной    базы   по
функционированию и развитию системы  дошкольного образования в соответствии с
федеральными  законами  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  и  от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Данными  федеральными   законами  признано   утратившим  силу   постановление
Верховного Совета  Российской Федерации  от 6  марта 1992  года N  2464-1 "Об
упорядочении платы  за содержание  детей в  детских дошкольных  учреждениях и
финансовой поддержке этих учреждений". С  1 января 2005 года органы  местного
самоуправления самостоятельно определяют порядок расчета родительской платы. 
Состояние материально - технической  базы дошкольных учреждений еще во многом
не отвечает  современным требованиям.  Практически не  выделяются средства на
приобретение игрушек, учебно-наглядных пособий, оборудования.                
В  настоящее  время  в  крае  в  аварийном  состоянии находятся 30 дошкольных
образовательных  учреждений,  в  том  числе  закрыто по причине аварийности 8
детских садов, выведено из эксплуатации 495 мест.                            
Недостаточное финансирование  не позволяет  обеспечить воспитанников  детских
садов  полноценным  питанием.  Несмотря   на  то,  что  расходы   на  питание
запланированы по бюджету 2005 г.  с коэффициентом роста 1,08 к уровню бюджета
2004 года, даже  с привлечением родительских  средств этого недостаточно  для
соблюдения натуральных норм питания.  Стоимость питания по краю составляет 19
рублей, в отдельных территориях  (Андроповский, Арзгирский, Туркменский) - 11
рублей при натуральных нормах 30 - 36 рублей в день на одного ребенка.       
Вызывает тревогу кадровое обеспечение дошкольного образования. Анализ состава
педагогов дошкольных образовательных  учреждений края свидетельствует  о том,
что  образовательный  ценз   педагогических  кадров  в   системе  дошкольного
образования по-прежнему остается ниже, чем в других сферах образования. Более
трех тысяч педагогов из десяти  тысяч не имеют специального образования. Лишь
60%  руководителей   дошкольных  образовательных   учреждений  имеют   высшее
образование. Слабо  стимулируется труд  педагогов дошкольных  образовательных
учреждений. Залогом успеха развития  дошкольного образования в крае  является
эффективное и целенаправленное взаимодействие министерства образования края и
органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований Ставропольского
края.                                                                        
                                                                                 
                                                                      Министр
                                                                 A.E.ШАБАЛДАС