Закон Верховного Совета Башкирской ССР от 23.10.1990 № ВС-3/18

                                 ЗАКОН
           БАШКИРСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

              О КОНСТИТУЦИОННОМ НАДЗОРЕ В БАШКИРСКОЙ ССР

                               Глава I

                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Цели конституционного надзора в Башкирской ССР

     Конституционный   надзор  в  Башкирской  ССР  учрежден  в  целях
обеспечения соответствия актов государственных органов и общественных
организаций Конституции Башкирской ССР, охраны конституционных прав и
свобод  личности,  прав  граждан  всех национальностей, проживающих в
Башкирской ССР, демократических основ советского общества.

     Статья 2. Орган конституционного надзора

     Конституционный  надзор  в  Башкирской  ССР осуществляет Комитет
конституционного надзора Башкирской ССР.

     Статья 3. Основные принципы деятельности Комитета

     Комитет  конституционного  надзора  Башкирской  ССР действует на
основе законности, коллегиальности и гласности.
     В своей деятельности Комитет конституционного надзора Башкирской
ССР самостоятелен и руководствуется Конституцией Башкирской ССР.
     Какое  бы  то  ни  было  вмешательство  в  деятельность Комитета
конституционного  надзора  Башкирской  ССР  не  допускается  и влечет
ответственность в соответствии с Законом.

     Статья   4.   Законодательство   о   конституционном  надзоре  в
Башкирской ССР

     Задачи,  организация  и  порядок  осуществления конституционного
надзора  в  Башкирской  ССР определяется Конституцией Башкирской ССР,
настоящим   Законом,   а   также   действующим   законодательством  о
конституционном надзоре.

                               Глава II

                  СОСТАВ И ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ КОМИТЕТА
               КОНСТИТУЦИОННОГО НАДЗОРА БАШКИРСКОЙ ССР

     Статья  5.  Состав  Комитета конституционного надзора Башкирской
ССР

     Комитет  конституционного  надзора  Башкирской ССР избирается из
числа специалистов в области политики и права в составе Председателя,
заместителя Председателя и 9 членов Комитета.

     Статья  6. Избрание Комитета конституционного надзора Башкирской
ССР

     Председатель,    заместитель    Председателя,   члены   Комитета
конституционного  надзора Башкирской ССР избираются Верховным Советом
Башкирской ССР тайным голосованием.
     Срок   полномочий  лиц,  избранных  в  Комитет  конституционного
надзора Башкирской ССР - 10 лет.
     Предложения  о  персональном  составе  Комитета конституционного
надзора  Башкирской  ССР  представляются Верховному Совету Башкирской
ССР  Председателем  Верховного  Совета  Башкирской  ССР  и  народными
депутатами Башкирской ССР.
     Избранным  считается  лицо,  получившее  большинство  голосов от
общего числа народных депутатов Башкирской ССР.
     В  целях  обеспечения  преемственности  в  деятельности Комитета
конституционного   надзора  Башкирской  ССР  его  состав  обновляется
наполовину каждые пять лет.
     Вновь  избранные  члены  Комитета вступают в должность с момента
окончания срока полномочий выбывающих из его состава лиц.

     Статья  7.  Присяга  лиц,  избранных  в Комитет конституционного
надзора Башкирской ССР

     Председатель Верховного Совета Башкирской ССР приводит к присяге
лиц, избранных в Комитет конституционного надзора Башкирской ССР.
     Текст  присяги:  "Торжественно  клянусь  добросовестно выполнять
возложенные  на  меня  обязанности  члена  Комитета  конституционного
надзора   Башкирской   ССР,  подчиняться  при  этом  всем  положениям
Конституции Башкирской Советской Социалистической Республики и ничему
кроме них".

     Статья  8.  Досрочное  прекращение полномочий лица, избранного в
Комитет конституционного надзора Башкирской ССР

     Полномочия  лица,  избранного в Комитет конституционного надзора
Башкирской  ССР,  могут  быть  досрочно  прекращены по его просьбе об
отставке;  по состоянию здоровья, препятствующему выполнению им своих
обязанностей;  в  случае  нарушения  присяги;  в связи с вступившим в
отношении его в законную силу обвинительным приговором суда.
     Решение  о  досрочном  прекращении  полномочий лица, входящего в
состав  Комитета конституционного надзора Башкирской ССР, принимается
по   представлению  Председателя  Верховного  Совета  Башкирской  ССР
Верховным Советом Башкирской ССР.
     В   период  между  сессиями  Верховного  Совета  Башкирской  ССР
полномочия   лица,  избранного  в  Комитет  конституционного  надзора
Башкирской  ССР,  могут  быть  приостановлены  в  случае нарушения им
присяги или вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора  суда.  Решение  о  приостановлении  полномочий принимается
Президиумом   Верховного   Совета  Башкирской  ССР  по  представлению
Председателя Верховного Совета Башкирской ССР.

     Статья  9.  Дополнительное  избрание  в Комитет конституционного
надзора Башкирской ССР

     В  случае  досрочного выбытия лица, входившего в состав Комитета
конституционного надзора Башкирской ССР, Верховным Советом Башкирской
ССР  на  оставшийся срок полномочий дополнительно избирается в состав
Комитета другое лицо.
     В  случае  досрочного выбытия лица, входившего в состав Комитета
конституционного   надзора  Башкирской  ССР,  менее  чем  за  год  до
истечения  срока  его  полномочий выборы нового члена Комитета вместо
выбывшего не проводятся.

                              Глава III

              ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА
               КОНСТИТУЦИОННОГО НАДЗОРА БАШКИРСКОЙ ССР

     Статья  10. Акты, поднадзорные Комитету конституционного надзора
Башкирской ССР

     Комитет  конституционного  надзора  Башкирской ССР рассматривает
вопросы о соответствии Конституции Башкирской ССР, законов Башкирской
ССР и иных актов, принятых Верховным Советом Башкирской ССР.
     Комитет  конституционного  надзора  Башкирской  ССР осуществляет
надзор   за   соответствием  Конституции  Башкирской  ССР  и  законам
Башкирской ССР:
     указов  и  постановлений Президиума Верховного Совета Башкирской
ССР;
     распоряжений Председателя Верховного Совета Башкирской ССР;
     постановлений и распоряжений Совета Министров Башкирской ССР;
     решений    районных,    городских    (городов   республиканского
подчинения) Советов народных депутатов.
     Комитет  конституционного надзора дает заключения о соответствии
Конституции  Башкирской  ССР  и  законам  Башкирской ССР актов других
государственных   органов   и   общественных   организаций.   Комитет
конституционного  надзора вправе рассматривать соответствие законов и
иных  актов  Союза ССР и РСФСР Конституции Башкирской ССР и давать по
ним заключения.
     Надзорные  функции  Комитета конституционного надзора Башкирской
ССР  не  распространяются  на приговоры и иные решения судов, решения
органов  расследования,  прокуратуры,  государственного  арбитража по
гражданским, уголовным, административным, арбитражным делам.

     Статья   11.   Внесение   вопросов   на   рассмотрение  Комитета
конституционного надзора Башкирской ССР

     Комитет конституционного надзора Башкирской ССР принимает вопрос
к рассмотрению:
     1)  по  предложениям  не  менее  пятнадцати  народных  депутатов
Башкирской  ССР,  Председателя  Верховного  Совета Башкирской ССР - в
отношении  законов  Башкирской  ССР  и иных актов, принятых Верховным
Советом Башкирской ССР, актов СССР и РСФСР;
     2)   по   поручению   Верховного   Совета   Башкирской  ССР,  по
предложениям    Президиума    Верховного   Совета   Башкирской   ССР,
Председателя   Верховного   Совета   Башкирской  ССР  -  в  отношении
постановлений    и    распоряжений    Совета   Министров   Башкирской
ССР;
     3)   по   поручению   Верховного   Совета   Башкирской  ССР,  по
предложениям    Президиума    Верховного   Совета   Башкирской   ССР,
Председателя  Верховного  Совета  Башкирской ССР, постоянных комиссий
Верховного  Совета  Башкирской  ССР, Совета Министров Башкирской ССР,
Верховного  Суда  Башкирской  ССР, Прокурора Башкирской ССР, Главного
государственного  арбитра  Башкирской  ССР,  республиканских  органов
общественных  организаций  -  в  отношении нормативных правовых актов
других государственных органов и общественных организаций.
     Комитет  конституционного надзора Башкирской ССР вправе также по
собственной   инициативе   рассматривать   вопросы   о   соответствии
Конституции  Башкирской  ССР  и  законам  Башкирской ССР актов Совета
Министров  Башкирской  ССР, других органов, образуемых или избираемых
Верховным Советом Башкирской ССР, а также законов СССР и РСФСР.
     Если  органы государственного управления, судебные, прокурорские
и  иные правоохранительные и правоприменительные органы, общественные
организации  и  граждане обнаружат расхождение между законом или иным
нормативным  актом и Конституцией Башкирской ССР, они доводят об этом
до  сведения  органа, уполномоченного передать вопрос на рассмотрение
Комитета конституционного надзора Башкирской ССР.
     Комитет конституционного надзора Башкирской ССР вправе отклонить
как   не   соответствующие   его   компетенции  отдельные  поручения,
предложения и обращения.

     Статья  12.  Принятие  вопросов  к  рассмотрению  по собственной
инициативе Комитета конституционного надзора Башкирской ССР

     Право  вносить  вопрос на рассмотрение по собственной инициативе
Комитета   конституционного   надзора   Башкирской   ССР  принадлежит
Председателю,    заместителю    Председателя    и   членам   Комитета
конституционного надзора Башкирской ССР.
     Решение  рассмотреть  вопрос  принимается  большинством  голосов
членов Комитета, участвующих в заседании.

     Статья   13.   Председатель  Комитета  конституционного  надзора
Башкирской ССР

     Председатель  Комитета  конституционного  надзора Башкирской ССР
осуществляет   общее   руководство  работой  Комитета,  созывает  его
заседания  по собственной инициативе или по предложению не менее трех
членов  Комитета,  председательствует  на них, а также выполняет иные
функции, возложенные на него настоящим Законом.
     Заместитель   Председателя   Комитета  конституционного  надзора
Башкирской   ССР   выполняет  по  уполномочию  Председателя  Комитета
отдельные   его   функции   и  замещает  Председателя  в  случае  его
отсутствия.
     В  случае  невозможности  осуществления Председателем Комитета и
его  заместителем  их  функций  Комитет  избирает  из  своего состава
временного  Председателя, действующего в этом качестве до возвращения
Председателя или его заместителя к выполнению своих обязанностей либо
до  избрания  Верховным  Советом Башкирской ССР нового Председателя и
заместителя Председателя Комитета.

     Статья  14.  Члены  Комитета конституционного надзора Башкирской
ССР

     Член Комитета конституционного надзора Башкирской ССР пользуется
правом   решающего   голоса   по   всем   вопросам,   рассматриваемым
Комитетом.
     Член  Комитета не имеет права публично высказывать свое мнение о
соответствии  или несоответствии Конституции Башкирской ССР и законам
Башкирской  ССР  актов,  находящихся  на  рассмотрении  Комитета,  до
принятия Комитетом заключения по этому вопросу.

     Статья   15.  Подготовка  к  рассмотрению  вопросов  в  Комитете
конституционного надзора Башкирской ССР

     Председатель  Комитета  конституционного  надзора Башкирской ССР
поручает  подготовку  к  рассмотрению  вопроса  на заседании Комитета
одному  или  нескольким  членам  Комитета  и  устанавливает  срок  ее
завершения,  который  не  должен  превышать  четырех  месяцев. В ходе
подготовки вопроса члены Комитета вправе:
     истребовать    от   государственных   органов   и   общественных
организаций  любые  относящиеся  к  данному  вопросу документы и иную
информацию;
     заслушивать    объяснения    должностных   лиц   соответствующих
государственных органов и общественных организаций;
привлекать в качестве консультантов ученых и практических работников.
     Отказ  должностных  лиц  государственных  органов и общественных
организаций  в  предоставлении  Комитету  требуемых документов и иной
информации,  а  также  сообщение  ими ложных сведений влекут за собой
ответственность в соответствии с Законом.

     Статья   16.  Рассмотрение  вопроса  Комитетом  конституционного
надзора Башкирской ССР

     Председатель  Комитета  конституционного  надзора Башкирской ССР
ставит  вопрос  на  заседании  Комитета в течение одного месяца после
окончания   подготовки  вопроса  к  рассмотрению.  Проект  заключения
Комитета  и  относящиеся  к  нему  материалы  рассылаются  участникам
заседания не позднее чем за десять дней до заседания.
     Заседание  правомочно  при  наличии  не  менее  двух третей лиц,
избранных в Комитет.
     Заседания   Комитета   проводятся  открыто.  Закрытое  заседание
допускается  лишь  в  случае необходимости сохранения государственной
или иной охраняемой законом тайны.
     В заседании Комитета вправе участвовать представитель органа, по
инициативе  которого  рассматривается  данный вопрос, и представитель
органа,  издавшего  акт или внесшего проект акта. В случаях, когда по
мнению    Комитета   возникает   необходимость,   участие   указанных
представителей обязательно.
     В заседании Комитета могут участвовать:
     Председатель Верховного Совета Башкирской ССР;
     Первый  заместитель и заместитель Председателя Верховного Совета
Башкирской ССР;
     Председатели постоянных комиссий;
     Председатель Совета Министров Башкирской ССР;
     Председатель  Верховного  Суда  Башкирской  ССР, Министр юстиции
Башкирской  ССР,  Прокурор  Башкирской  ССР,  Главный государственный
арбитр   Башкирской   ССР,   Председатель   Комитета  государственной
безопасности Башкирской ССР.
     Председательствующий   или  по  его  поручению  один  из  членов
Комитета излагает существо рассматриваемого вопроса.
     Представитель  органа,  по  инициативе  которого рассматривается
данный  вопрос,  и  органа,  издавшего  акт или внесшего проект акта,
вправе  высказать свое мнение по рассматриваемому вопросу. По решению
     Комитета в заседании могут быть выслушаны и другие лица.
     Для  принятия  заключения Комитет проводит совещание, на котором
присутствуют только лица, входящие в его состав.
     Заключение  Комитета объявляется в открытом заседании и подлежит
опубликованию.

     Статья   17.   Заключение   Комитета   конституционного  надзора
Башкирской ССР

     В  заключении  Комитета  конституционного надзора Башкирской ССР
содержится  вывод  о соответствии или несоответствии рассматриваемого
акта,  проекта акта или их отдельных положений Конституции Башкирской
ССР    или   законам   Башкирской   ССР.   Заключение   должно   быть
аргументированным.
     Заключение  Комитета принимается простым большинством голосов от
числа   лиц,   входящих   в  состав  Комитета.  Эти  лица  не  вправе
воздерживаться  от  голосования.  В случае разделения голосов поровну
голос Председателя Комитета является решающим.
     Член  Комитета,  имеющий  особое  мнение,  может  изложить его в
письменной форме. В этом случае оно включается самостоятельной частью
в заключение Комитета.

     Статья  18.  Направление  заключений  Комитета  конституционного
надзора Башкирской ССР Верховному Совету Башкирской ССР

     Заключения  Комитета  конституционного  надзора  Башкирской  ССР
относительно  законов Башкирской ССР и иных актов, принятых Верховным
Советом  Башкирской  ССР,  а также законов и иных актов СССР и РСФСР,
представляются Верховному Совету Башкирской ССР.
     Принятие   Комитетом  конституционного  надзора  Башкирской  ССР
заключений,   указанных   в  настоящей  статье,  не  приостанавливает
действия  законов  Башкирской  ССР  и  иных актов, принятых Верховным
Советом  Башкирской  ССР,  а  также  законов  и  иных  актов  СССР  и
РСФСР.
     Заключение  Комитета  конституционного  надзора Башкирской ССР о
несоответствии  Конституции  Башкирской ССР акта, принятого Верховным
Советом  Башкирской  ССР,  а также законов и иных актов СССР и РСФСР,
может  быть  отклонено  решением  Верховного  Совета,  принятым двумя
третями  голосов  от  общего числа народных депутатов Башкирской ССР.
Заключение  Комитета конституционного надзора Башкирской ССР ставится
на обсуждение и голосование в течение ближайшего по времени заседания
Верховного Совета Башкирской ССР.

     Статья  19.  Направление  заключения  Комитета  конституционного
надзора Башкирской ССР органу, издавшему акт

     Заключение  Комитета  конституционного надзора Башкирской ССР во
всех  случаях  направляется органу, издавшему акт, по поводу которого
принято  заключение,  органу,  по инициативе которого рассматривается
вопрос,  и  одновременно  -  Президиуму  Верховного Совета Башкирской
ССР.

     Статья  20.  Приостановление  действия  или утрата силы акта, не
соответствующего  Конституции  Башкирской  ССР  или закону Башкирской
ССР

     Принятие   Комитетом  конституционного  надзора  Башкирской  ССР
заключения   о   несоответствии  акта  или  его  отдельных  положений
Конституции   Башкирской   ССР   или  закону  Башкирской  ССР,  кроме
заключений, указанных в статье 18 настоящего Закона, приостанавливает
действие   акта   полностью  или  в  отдельной  части  до  устранения
указанного несоответствия.
     Сообщение о том, что акт или его отдельные положения не подлежат
применению,  публикуется  и рассылается в том же порядке, в каком был
опубликован и разослан акт, действие которого приостановлено.
     Заключение  Комитета  конституционного  надзора  Башкирской ССР,
констатирующее,  что  каким-либо  нормативным  правовым актом или его
отдельными  положениями нарушаются основные права и свободы человека,
закрепленные  в  Конституции  Башкирской  ССР, влечет за собой утрату
силы  такого  акта  или  его  отдельных  положений с момента принятия
заключения Комитета.

     Статья 21. Устранение несоответствия акта Конституции Башкирской
ССР или закону Башкирской ССР

     Орган,  издавший  акт, в трехмесячный срок устраняет указанное в
заключении   Комитета   конституционного   надзора   Башкирской   ССР
несоответствие   акта   или   его   отдельных  положений  Конституции
Башкирской  ССР или закону Башкирской ССР. В необходимых случаях срок
устранения   несоответствия   может   быть   продлен   постановлением
Президиума Верховного Совета Башкирской ССР.
     По  истечении  указанного  срока,  если  несоответствие не будет
устранено, Комитет входит с представлением соответственно в Верховный
Совет  Башкирской ССР или Совет Министров Башкирской ССР об отмене не
соответствующего Конституции Башкирской ССР или закону Башкирской ССР
акта  подотчетного  им  органа  или  должностного лица либо отдельных
положений акта.
     В   случае  отклонения  заключения  Комитета  Верховным  Советом
Башкирской  ССР  решение  Верховного  Совета  Башкирской ССР является
окончательным. Решение об отклонении Верховным Советом Башкирской ССР
заключения Комитета принимается двумя третями голосов от общего числа
народных  депутатов  Башкирской  ССР.  Если предложение об отклонении
заключения  Комитета  не  получит  в  Верховном Совете Башкирской ССР
необходимого  числа  голосов,  акт  или  его  отдельные положения, не
соответствующие Конституции Башкирской ССР или закону Башкирской ССР,
утрачивают силу.

     Статья    22.    Право   законодательной   инициативы   Комитета
конституционного надзора Башкирской ССР

     В   соответствии   с   Конституцией   Башкирской   ССР  Комитету
конституционного    надзора    Башкирской   ССР   принадлежит   право
законодательной инициативы.
     Если  комитет обнаруживает, что соблюдению положений Конституции
Башкирской     ССР     препятствует    отсутствие    соответствующего
законодательного  акта,  он входит с представлением в Верховный Совет
Башкирской ССР о необходимости подготовки и принятия такого акта.

                               Глава IV

           СТАТУС ЛИЦ, ИЗБРАННЫХ В КОМИТЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО
                        НАДЗОРА БАШКИРСКОЙ ССР

     Статья    23.    Независимость    лиц,   избранных   в   Комитет
конституционного надзора Башкирской ССР

     Лица,  избранные  в  Комитет конституционного надзора Башкирской
ССР,  при  выполнении  своих  обязанностей  независимы  и подчиняются
только Конституции Башкирской ССР.

     Статья  24.  Несовместимость  статуса лица, избранного в Комитет
конституционного  надзора  Башкирской  ССР, с вхождением его в состав
других органов

     Лицо,  избранное  в  Комитет конституционного надзора Башкирской
ССР,  не  может  быть одновременно народным депутатом Башкирской ССР,
входить в состав органов, акты которых поднадзорны Комитету.

     Статья  25.  Право  присутствовать на заседаниях государственных
органов

     Председатель,   заместитель   Председателя   и   члены  Комитета
конституционного надзора Башкирской ССР имеют право присутствовать на
заседаниях  Верховного  Совета Башкирской ССР и Президиума Верховного
Совета Башкирской ССР.

     Статья   26.   Неприкосновенность   лиц,   избранных  в  Комитет
конституционного надзора Башкирской ССР

     Лицо,  избранное  в  Комитет конституционного надзора Башкирской
ССР,   не   может   быть   привлечено  к  уголовной  ответственности,
арестовано,   задержано   или   подвергнуто  мерам  административного
взыскания,  налагаемым  в  судебном  порядке  без  согласия Комитета.
Решение  о  согласии  принимается  тайным  голосованием двумя третями
голосов состава Комитета конституционного надзора Башкирской ССР.
     Лицо,  избранное  в  Комитет конституционного надзора Башкирской
ССР,  не  может  быть  привлечено  к  какой-либо  ответственности  за
выраженное   им   мнение  или  голосование  при  рассмотрении  дел  в
Комитете.

                               Глава V

           ИНЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА
               КОНСТИТУЦИОННОГО НАДЗОРА БАШКИРСКОЙ ССР

     Статья   27.   Регламент   Комитета   конституционного   надзора
Башкирской ССР

     Комитет   конституционного   надзора  Башкирской  ССР  принимает
Регламент Комитета.

     Статья  28.  Публикация  заключений  и  иных материалов Комитета
конституционного надзора Башкирской ССР

     Заключения  и  иные  материалы Комитета конституционного надзора
Башкирской  ССР  публикуются  в  стенографических  отчетах Верховного
Совета  Башкирской  ССР  и протоколах заседаний Президиума Верховного
Совета Башкирской ССР.

     Статья   29.   Секретариат   Комитета  конституционного  надзора
Башкирской ССР

     Информационно  -  справочную  и  другую  вспомогательную  работу
выполняет  Секретариат  Комитета  конституционного надзора Башкирской
ССР.  Положение  о  Секретариате  Комитета,  его  структура  и  штаты
утверждаются    Комитетом    конституционного    надзора   Башкирской
ССР.

     Статья  30.  Печать Комитета конституционного надзора Башкирской
ССР

     Комитет  конституционного  надзора Башкирской ССР имеет печать с
изображением     Государственного    герба    Башкирской    Советской
Социалистической Республики и своим наименованием.

     Председатель
     Верховного Совета Башкирской ССР       М.РАХИМОВ

23 октября 1990 года
N ВС-3/18