Постановление Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 30.11.2000 № ГС-340

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ - КУРУЛТАЯ -
                      РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

     Об Основных направлениях денежно-кредитной политики
     в Республике Башкортостан на 2001 год

     В  целях проведения единой бюджетной, налоговой и денежнокредитной
 политики     Государственное    Собрание    Республики    Башкортостан
 постановляет:
     1.  Утвердить  Основные  направления  денежно-кредитной политики в
 Республике Башкортостан на 2001 год (прилагаются).
     2.   Определить,  что  основными  направлениями  денежно-кредитной
 политики в Республике Башкортостан на 2001 год являются:
     создание  условий  для  увеличения  финансовых  потоков в реальный
 сектор    экономики,    повышение   инвестиционной   привлекательности
 предприятий;
     увеличение банковского денежного оборота и повышение эффективности
 платежных операций;
     дальнейшее  совершенствование  банковской системы и оптимизация ее
 сети.
     3. Кабинету Министров Республики Башкортостан, Национальному банку
 Республики   Башкортостан   Центрального  банка  Российской  Федерации
 обеспечить  гибкое  использование  денежного  обращения,  качественное
 развитие  финансовых  рынков,  совершенствование  банковской  системы,
 стимулирование   увеличения   объемов  кредитных  вложений  в  отрасли
 экономики Республики Башкортостан.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

                Председатель Государственного Собрания - Курултая -
                      Республики Башкортостан           К. Толкачев

Уфа, 30 ноября 2000 года
ГС-340




             ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ
                  В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН НА 2001 ГОД

     Кабинет   Министров   Республики  Башкортостан  в  соответствии  с
 основными  направлениями  социально-экономической  политики Российской
 Федерации  в 2001-2003 годах предусматривает предпринять ряд действий,
 направленных  на поддержание процессов оживления в экономике на основе
 создания   условий   для   активизации   инвестиционной  деятельности,
 углубления  реформ  в области бюджетной, структурной, инвестиционной и
 социальной    политики,   укрепления   рыночных   начал,   преодоления
 накопленных   диспропорций,   повышения   устойчивости   экономики   к
 конъюнктурным     изменениям.     В     соответствии    с    Прогнозом
 социальноэкономического  развития Республики Башкортостан на 2001 год,
 основывающимся  на  сохранении  и  упрочении положительных тенденций в
 социальной    и    экономической   сферах   Республики   Башкортостан,
 предполагается рост объемов валового регионального продукта на 3,3% по
 сравнению с оценкой 2000 года.
     В  этой  связи  основными  задачами  денежно-кредитной политики на
 предстоящий  период  становятся  стимулирование  дальнейшего оживления
 экономики,  создание условий для перехода к устойчивому экономическому
 росту,  для  повышения  эффективности осуществляемых институциональных
 преобразований,  реализации  принципов сформирования бюджетной сферы и
 нормализации финансово-кредитных отношений.
     Кабинет  Министров  Республики  Башкортостан  и  Национальный банк
 Республики   Башкортостан   Центрального  банка  Российской  Федерации
 приоритетными  направлениями  денежно-кредитной  политики  на 2001 год
 считают:
     создание  условий  для  увеличения  финансовых  потоков в реальный
 сектор    экономики,    повышения   инвестиционной   привлекательности
 предприятий;
     увеличение   денежной   составляющей   в   расчетах   и  повышение
 эффективности расчетно-платежных операций;
     дальнейшее  совершенствование  банковской системы и оптимизацию ее
 сети.
     Для  реализации указанных направлений денежно-кредитной политики в
 республике предлагается осуществить следующие мероприятия.

     1. Создание условий для увеличения финансовых потоков в реальный
     сектор экономики, повышения инвестиционной привлекательности
     предприятий

     Приоритетными задачами в данном направлении являются:
     1.  Создание  механизмов  взаимодействия  кредитных  организаций с
 предприятиями реального сектора экономики
     В этом направлении необходимо:
     учитывая  то,  что процесс реформирования предприятий способствует
 повышению   их   инвестиционной  привлекательности,  создать  механизм
 взаимодействия  кредитных  организаций и реформируемых предприятий для
 увеличения  объемов  кредитования  реального сектора экономики за счет
 ресурсов кредитных организаций;
     в  рамках  совершенствования  механизма управления государственной
 собственностью  в  кредитных  организациях, имеющих долю государства в
 уставном  капитале,  разработать  порядок  их участия в финансировании
 республиканских социально-экономических программ;
     с   учетом   положительного   опыта  ОАО  РИКБ  "Башкредитбанк"  в
 управлении  государственными  пакетами  акций нефинансовых предприятий
 шире привлекать кредитные организации для участия в этом процессе;
     в  целях  создания условий для привлечения инвестиций (в том числе
 иностранных)  в  предприятия  малого  и среднего бизнеса предусмотреть
 меры  по  созданию,  развитию  и поддержке негосударственных венчурных
 фондов на территории Республики Башкортостан;
     в  целях  стимулирования инвестиционной деятельности предусмотреть
 льготное  налогообложение банков, предоставляющих долгосрочные кредиты
 в  производство,  и предприятий, использующих эти кредиты для развития
 собственных  производственных мощностей в части налогов, отчисляемых в
 республиканский бюджет;
     в  целях  увеличения инвестиционных возможностей городов и районов
 рекомендовать  администрациям  городов  и  районов при рассмотрении их
 бюджетов  предусматривать  статью  по  предоставлению поручительств по
 кредитным  договорам  под  приоритетные  для  данного территориального
 образования проекты;
     в целях увеличения международных лизинговых операций рекомендовать
 кредитным  организациям  рассмотреть возможность учреждения лизинговой
 компании с участием зарубежных банков и фирм.
     2. Повышение действенности правовой защиты кредитных организаций
     В этом направлении необходимо:
     для  активизации  инвестиционной  деятельности  банков разработать
 упрощенный порядок регистрации и перерегистрации залогового имущества,
 в  том  числе  предусмотреть  меры по возобновлению регистрации залога
 автотранспортных средств в органах ГИБДД Республики Башкортостан;
     в  целях дальнейшего совершенствования взаимодействия по выявлению
 и  предупреждению правонарушений в экономике, в том числе в банковской
 сфере,   формирования  банка  данных  о  правонарушителях  банковского
 законодательства  и  обязательств  перед банками предусмотреть меры по
 разработке  соглашения  о  взаимодействии правоохранительных органов и
 Национального   банка   Республики   Башкортостан  Центрального  банка
 Российской Федерации по взаимообмену информацией.
     3. Расширение объемов ипотечного кредитования
     В этом направлении необходимо:
     в  целях  увеличения  масштабов  ипотечного жилищного кредитования
 обобщить   опыт   ОАО   "Уфимское   городское   агентство   ипотечного
 кредитования"   и   предусмотреть   меры   по   внедрению  этой  схемы
 администрациями районов и городов республики;
     предусмотреть  меры  по  созданию  и  развитию  рынка  закладных и
 облигаций, обеспеченных ипотекой.


     2. Увеличение банковского денежного оборота и повышение
     эффективности платежных операций

     Первоочередными задачами в данном направлении являются:
     1. Увеличение масштабов безналичного денежного оборота
     В этом направлении необходимо:
     в целях нормализации ситуации в платежной сфере и создания условий
 для  увеличения  расчетов  в  денежной  форме  предусмотреть  меры  по
 инвентаризации кредиторской задолженности предприятий, зачету взаимных
 требований  и  по  открытию  новых  расчетных счетов для реформируемых
 предприятий;
     в  целях создания условий для инвентаризации и расчистки картотеки
 неоплаченных   платежных  документов  (картотеки  N  2)  рекомендовать
 кредитным  организациям активизировать работу по закрытию неработающих
 счетов  предприятий  путем  обращения  в  судебные  органы с указанным
 требованием;
     в   целях   увеличения   собираемости  налогов  в  денежной  форме
 предусмотреть меры по сокращению зачетов с бюджетом на республиканском
 и местном уровнях.
     2.   Уменьшение  удельного  веса  расчетов  наличными  деньгами  и
 снижение их миграции за пределы республики
     В этом направлении необходимо:
     в  целях  снижения налично-денежного оборота, увеличения удельного
 веса  инкассируемой  торговой выручки предусмотреть меры по расширению
 операций  с  пластиковыми  картами  (в  том  числе на оплату товаров и
 услуг,  коммунальных платежей, на выплату заработной платы, стипендий,
 и  т.д.),  а  также  по  государственному стимулированию развития этих
 операций   (в   частности   в   виде   освобождения  торгово-сервисных
 предприятий  республики  от  уплаты  налога  с  продаж  по  расчетам с
 использованием пластиковых карт);
     в  целях  более  полного  удовлетворения  потребностей  в наличных
 деньгах,  снижения  издержек при организации налично-денежного оборота
 разработать  порядок взаимодействия между экономическими, финансовыми,
 налоговыми     организациями    при    анализе    и    прогнозировании
 денежнокредитных показателей;
     продолжить  реализацию  мер,  предусмотренных  Программой развития
 торговой отрасли Республики Башкортостан на 1999-2004 годы, особенно в
 части  мер  по расширению инфраструктуры оптовой и розничной торговли,
 по  стимулированию  роста  производства  в  республике потребительских
 товаров.
     3. Совершенствование системы межрегиональных электронных платежей
     В этом направлении необходимо:
     предусмотреть    меры    по    совершенствованию    взаимодействия
 Национального   банка   Республики   Башкортостан  Центрального  банка
 Российской    Федерации,   расчетно-кассовых   центров   и   кредитных
 организаций     при    осуществлении    межрегиональных    электронных
 платежей.
     4.   Обеспечение   полноты   поступления   валютной   выручки   от
 внешнеэкономической деятельности
     В этом направлении необходимо:
     предусмотреть меры по обеспечению обслуживания внешнеэкономической
 деятельности    республиканских    государственных   и   муниципальных
 предприятий исключительно в уполномоченных кредитных организациях и их
 филиалах, действующих на территории республики;
     для усиления контроля за поступлением валютной выручки и валютными
 операциями   разработать   программу   мероприятий,   направленных  на
 выявление и пресечение схем и механизмов совершения незаконных сделок,
 связанных  с  вывозом  продукции  нефтехимического  комплекса, а также
 невозврата и начисления экспортной валютной выручки.


     3. Дальнейшее совершенствование банковской системы и оптимизация
     ее сети

     Приоритетными задачами в данном направлении являются:
     1.  Дальнейшее  развитие  территориальной  банковской сети с целью
 обеспечения экономики республики в банковских услугах
     В этом направлении необходимо:
     принять   Программу   развития   банковской   системы   Республики
 Башкортостан,   предусматривающую   развитие   сети  системообразующих
 банков,    оптимизацию    филиальной    сети,    повышение    качества
 расчетнокассового   обслуживания   юридических   и   физических   лиц,
 реструктуризацию  кредитного  портфеля  по срокам кредитования, формам
 собственности  и  отраслям  экономики, внедрение в банковскую практику
 новых   форм   обслуживания,   повышение   качества  экономического  и
 юридического консалтинга хозяйствующих субъектов;
     учитывая   недостаточный   размер   капитала   банковской  системы
 республики  для  удовлетворения  потребностей  в  банковских  услугах,
 предусмотреть  меры  по  участию  государства, местных органов власти,
 государственных  и  муниципальных  предприятий  в  капиталах кредитных
 организаций,  разработав  одновременно  механизм, предполагающий более
 активное  участие  кредитных  организаций в финансировании предприятий
 реального сектора;
     в  целях  развития  здоровой  конкуренции сформировать эффективный
 механизм  реализации Федерального закона от 23 июня 1999 года N 117-ФЗ
 "О  защите  конкуренции на рынке финансовых услуг" в части конкуренции
 на рынке банковских услуг в республике.
     2.   Защита   интересов   вкладчиков,   кредиторов   и  участников
 (акционеров) кредитных организаций
     В этом направлении необходимо:
     предусмотреть  меры  по  обеспечению взаимодействия экономических,
 правоохранительных   и   финансовых   организаций   при  осуществлении
 мероприятий  по санации (финансовому оздоровлению) отдельных кредитных
 организаций.
     3.   Дальнейшее   совершенствование   республиканской  нормативной
 правовой базы в денежно-кредитной сфере
     В рамках этой работы необходимо:
     привести  в  соответствие  с  федеральным законодательством законы
 Республики  Башкортостан  от 31 марта 1993 года N ВС-17/18 "О банках и
 банковской  деятельности в Республике Башкортостан", от 12 ноября 1996
 года N 58-з "О рынке ценных бумаг в Республике Башкортостан";
     отменить  Закон  Республики  Башкортостан  от 1 апреля 1993 года N
 ВС-17/20 "О Национальном банке Республики Башкортостан";
     внести изменения в законы Республики Башкортостан от 13 марта 1996
 года  N  22-з  "О  порядке  подготовки и принятия Основных направлений
 денежно-кредитной  политики  в Республике Башкортостан", от 21 декабря
 1998 года N 208-з "О налоге с продаж".