Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 30.05.1994 № 189

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

      О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА
      В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

      В  целях  обеспечения  организации  работы по управлению охраной
 труда в республике и в соответствии с Законом Республики Башкортостан
 от  5  ноября  1993  г.  "Об охране труда в Республике Башкортостан",
 постановлением  Совета Министров - Правительства Российской Федерации
 от  10  ноября  1993  г. N 1145 "О государственном управлении охраной
 труда" Кабинет Министров Республики Башкортостан постановляет:
      1.  Создать  с  1  июня 1994 года в составе Министерства труда и
 занятости   населения   Республики   Башкортостан  Управление  охраны
 труда.
      В   состав   Управления   охраны  труда  ввести  государственную
 экспертизу  условий  труда,  которая осуществляет свою деятельность в
 соответствии с утвержденным положением.
      2. Утвердить:
      -  Временное  положение  об  Управлении  охраны труда Республики
 Башкортостан (приложение 1);
      -   образец  удостоверения  работника  Управления  охраны  труда
 (приложение 2).
      3.   Министерству   труда   и   занятости  населения  Республики
 Башкортостан  в  месячный  срок  разработать  и  утвердить структуру,
 штатное расписание Управления охраны труда.
      4.   Поручить  решение  вопросов,  связанных  с  финансированием
 создания и содержания государственной службы охраны труда, из расчета
 80  единиц  региональному  фонду  социального  страхования Российской
 Федерации Республики Башкортостан.
      5.  Оплата  труда,  премии  и  другие  выплаты  стимулирующего и
 компенсационного   характера   работников   Управления  охраны  труда
 осуществляется   в   порядке   и   на   условиях,  установленных  для
 соответствующих  категорий  работников  органов исполнительной власти
 республики.
      6.   Государственному   комитету   Республики   Башкортостан  по
 управлению  государственной собственностью предусмотреть выделение во
 втором  квартале  1994  года Министерству труда и занятости населения
 Республики  Башкортостан  помещение площадью не менее 1000 кв. метров
 для размещения работников Управления охраны труда.
      7.  Акционерному  обществу  -  фирме  "Башинформсвязь"  согласно
 заявке   Министерства   труда   и   занятости   населения  Республики
 Башкортостан  выделить  во  втором  квартале  1994  года  необходимое
 количество телефонных номеров для Управления охраны труда.
      8.   Главам   администраций   городов   и   районов   Республики
 Башкортостан  предусмотреть  выделение  помещений,  средств связи для
 работников системы Управления охраны труда.
      9.   Министерству   труда   и   занятости  населения  Республики
 Башкортостан   в  течение  первого  полугодия  1994  года  обеспечить
 подготовку  нормативных  актов,  связанных с деятельностью Управления
 охраны труда.

     Премьер-министр         Р.Копсов
     Управляющий Делами      Р.Хайбуллин
     Уфа, 30 мая 1994 г.
     N 189




                                                        Приложение N 1
                                    к Постановлению Кабинета Министров
                                               Республики Башкортостан
                                               от 30 мая 1994 г. N 189

                          ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
            ОБ УПРАВЛЕНИИ ОХРАНЫ ТРУДА МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И
              ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

      I. Общие положения

      1.1.  Управление  охраны  труда  Министерства  труда и занятости
 населения  Республики Башкортостан (в дальнейшем Управление) является
 центральным    органом    Республиканской    исполнительной   власти,
 осуществляющим  регулирование и координацию практической деятельности
 по  реализации единой государственной политики в области охраны труда
 на  территории  Республики Башкортостан, а также Закона РБ "Об охране
 труда в Республике Башкортостан".
      1.2.    Управление    в   своей   деятельности   руководствуется
 Конституцией  Республики Башкортостан, законодательством о труде и об
 охране   труда,   указами   и  распоряжениями  Президента  Российской
 Федерации   и  Президента  Республики  Башкортостан,  постановлениями
 Правительства    Российской   Федерации,   Правительства   Республики
 Башкортостан,  Министерства  труда Российской Федерации, Министерства
 труда  и  занятости  населения  Республики Башкортостан, нормативными
 актами по охране труда и настоящим Положением.
      Управление  осуществляет  свою  деятельность во взаимодействии с
 территориальными   органами   исполнительной   власти   республики  и
 государственного  надзора,  Советом  Федерации  профсоюзов Республики
 Башкортостан,  объединениями работодателей и ассоциацией специалистов
 по охране труда.

      II. Основные задачи управления

      2.1.  Практическая реализация государственной политики в области
 охраны труда;
      2.2.  Защита  прав  работающих,  установленных законодательством
 Республики Башкортостан по охране труда;
      2.3.   Принятие   мер  по  предупреждению  и  ликвидации  причин
 производственного травматизма;
      2.4.  Организационно  -  методическое  обеспечение  деятельности
 хозяйствующих субъектов по вопросам охраны труда;
      2.5.  Контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных
 актов по охране труда;
      2.6.  Разработка предложений по совершенствованию экономического
 механизма  обеспечения  охраны  труда  и  нормативных актов по охране
 труда;
      2.7.  Организация  научных исследований в области охраны труда и
 практической реализации результатов исследований;
      2.8.  Оказание  методической  помощи работодателям и профсоюзным
 организациям  предприятий  в  разработке и реализации мер по созданию
 здоровых и безопасных условий труда;
      2.9.   Обеспечение  эффективной  работы  республиканского  фонда
 охраны труда;
      2.10. Организация разработки республиканской программы по охране
 и   улучшению   условий   труда,   принятие  необходимых  мер  по  ее
 реализации.

      III. Функции управления

      Управление  в  соответствии  с  возложенными  на  него  задачами
 выполняет следующие функции:
      3.1.  Разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения
 по реализации государственной политики в области охраны труда;
      3.2.    Информирует   об   утверждении,   изменении   и   отмене
 межотраслевых,  отраслевых  правил  по охране труда и иных издаваемых
 руководящих, нормативных и методических документов по вопросам охраны
 труда;
      3.3.  Проводит  экспертизу условий труда на предприятиях с целью
 обеспечения   защищенности   трудящихся,   занятых   на   работах   с
 неблагоприятными условиями труда;
      3.4.  Осуществляет методическое руководство работой служб охраны
 труда   концернов,   ассоциаций,   других  объединений,  предприятий,
 оказывает  помощь  службам  охраны труда предприятий в организации их
 работы;
      3.5.  Осуществляет  надзор  и контроль за соблюдением требований
 законодательства и иных нормативных актов по охране труда;
      3.6. Анализирует причины производственного травматизма и готовит
 предложения   органам   исполнительной   власти   и  предприятиям  по
 устранению этих причин;
      3.7.  Вносит  в  Минтруд России предложения по совершенствованию
 стандартов  безопасности,  норм, правил и других нормативных актов по
 охране   труда   в  зависимости  от  изменений  техники,  технологий,
 организации производства и труда;
      3.8.  Проводит  совместно  с Башкирским центром стандартизации и
 метрологии,  органами  надзора и контроля сертификацию предприятий на
 соответствие  требованиям  безопасности  и  участвует  в сертификации
 средств индивидуальной защиты в Системе Сертификации ГОСТ Р;
      3.9.   Принимает   участие   в   проведении   органами  Госстроя
 республики,  центра  стандартизации и метрологии республики, органами
 надзора  республики  экспертизы  проектов  на  строительство  новых и
 реконструкцию   действующих  производственных  объектов,  технологий,
 оборудования, приборов, средств защиты на их соответствие требованиям
 охраны труда;
      3.10.  Оказывает  помощь  предприятиям  в  размещении заказов на
 проведение   научных   исследований   по  проблемам  обеспечения  для
 работающих  здоровых и безопасных условий труда, а также осуществляет
 контроль за практической реализацией результатов исследований;
      3.11. Изучает потребность предприятий в средствах индивидуальной
 защиты,  приборах  контроля производственной среды и других средствах
 измерений   по   охране  труда  и  оказывает  предприятиям  помощь  в
 размещении  заказов  на  их  изготовление  на  территории  Республики
 Башкортостан, а при необходимости вносит предложения в Минтруд России
 по размещению таких заказов в других регионах Российской Федерации;
      3.12.  Осуществляет  контроль  за  проведением  на  предприятиях
 аттестации   рабочих   мест   по   условиям  труда  и  ее  качеством,
 предоставлением  работающим  компенсаций  и  льгот по условиям труда,
 соблюдением    законодательства   о   применении   труда   женщин   и
 подростков;
      3.13.  Разрабатывает  положения  и  порядок  образования  фондов
 охраны   труда   и  расходования  их  средств.  Оперативно  управляет
 средствами  фонда  охраны  труда Республики. Осуществляет контроль за
 правильностью  использования  выделенных  средств  из  фондов  охраны
 труда;
      3.14.  Оказывает  методическую  и  практическую  помощь  органам
 местного  самоуправления  в  организации  работы  по  охране труда на
 местах;
      3.15.  Дает  заключение  на  получение  лицензии  по  выполнению
 измерений вредных производственных факторов;
      3.16.    Разрабатывает    предложения    по    совершенствованию
 экономического механизма обеспечения охраны труда;
      3.17.     Обеспечивает    функционирование    информационно    -
 аналитической системы по охране труда на территории;
      3.18.  Определяет  потребность  в специалистах по охране труда в
 республике  и готовит предложения для учебных заведений по подготовке
 таких специалистов;
      3.19.  Организует  систему  повышения квалификации работников по
 охране  труда  в  республике,  создание и выпуск средств пропаганды и
 обучения  в  области охраны труда, проведение конференций, семинаров,
 выставок по охране труда;
      3.20.   Осуществляет   контроль   за   правильностью  применения
 Положения   о   расследовании  несчастных  случаев  на  производстве,
 расследует   в   установленном   порядке  несчастные  случаи  и  дает
 заключения о связи несчастных случаев с производством;
      3.21.   Участвует  в  государственных  комиссиях  по  приемке  в
 эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, цехов, участков,
 зданий и сооружений производственного назначения;
      3.22.  Принимает  участие  в  комиссиях по приемочным испытаниям
 опытных   образцов   машиностроительной  продукции  производственного
 назначения (машин, станков и других механизмов);
      3.23. Осуществляет контроль за организацией горячего и лечебно -
 профилактического питания на предприятиях;
      3.24.   Контролирует   обеспеченность  предприятий  санитарно  -
 бытовыми помещениями и устройствами;
      3.25. Изучает и распространяет передовой опыт по охране труда;
      3.26.  Вносит  предложения  по  совершенствованию статистической
 отчетности.

      IV. Права

      Управление имеет право:
      4.1.    Вносить   на   утверждение   в   установленном   порядке
 подготовленные  законодательные  и  нормативные акты по охране труда,
 принимать   постановления  и  разъяснения  по  вопросам,  входящим  в
 компетенцию    Управления,    обязательные   для   исполнения   всеми
 юридическими   лицами   и   гражданами   на   территории   Республики
 Башкортостан;
      4.2.  Запрашивать  и получать в установленном порядке от местных
 органов  исполнительной  власти,  министерств, концернов, ассоциаций,
 ведомств,  объединений  предприятий  независимо от форм собственности
 информацию  и  иные  материалы, необходимые для осуществления задач и
 функций Управления;
      4.3. Осуществлять надзор и контроль за соблюдением на территории
 республики  законодательства  и  иных  нормативных  актов  по  охране
 труда;
      4.4.    Проверять    работу    министерств,    местных   органов
 исполнительной  власти, концернов, ассоциаций, ведомств, объединений,
 предприятий   всех   форм   собственности  по  вопросам,  входящим  в
 компетенцию   Управления,   давать  им  обязательные  для  исполнения
 предписания по устранению выявленных при проверке недостатков;
      4.5.   Привлекать   в  установленном  законодательством  порядке
 должностных  лиц,  не выполняющих требования Закона об охране труда и
 нормативных  актов  охраны труда, к административной ответственности.
 Передавать  в необходимых случаях материалы в следственные органы для
 рассмотрения  вопроса  о  привлечении  должностных  лиц  к  уголовной
 ответственности;
      4.6. Запрещать в установленном порядке эксплуатацию предприятий,
 производств   и   применение  продукции  промышленного  назначения  в
 случаях, когда возникает угроза жизни работников или нанесения ущерба
 их здоровью;
      4.7.   Проводить   экспертизу   состояния   условий   труда   на
 предприятиях и классификацию предприятий по классам производственного
 риска;
      4.8.  Определять и пересматривать класс сертификата безопасности
 в установленном порядке;
      4.9.   Управлять   средствами  фонда  охраны  труда  республики.
 Осуществлять   контроль  за  правильностью  использования  выделенных
 средств из фондов охраны труда;
      4.10.  Заслушивать  отчеты  руководителей  министерств,  органов
 местной  исполнительной  власти,  концернов,  ведомств,  объединений,
 ассоциаций,   предприятий   всех   форм  собственности  по  вопросам,
 относящимся к компетенции Управления;
      4.11. Останавливать действие или аннулировать (изымать) выданные
 разрешения  (лицензии) предприятиям на право занятия деятельностью по
 выполнению  замеров  вредных  производственных  факторов  на  рабочих
 местах;
      4.12.  Работники  Управления имеют право доступа в установленном
 порядке  на  предприятия,  в учреждения, организации независимо от их
 организационно  -  правовых форм, видов собственности и ведомственной
 подчиненности и ознакомления с документами для выполнения возложенных
 задач;
      4.13.  Разрешать  споры  между  работодателями  и работающими по
 вопросам охраны труда.

      V. Организация работы управления

      5.1.   Управление   возглавляет  начальник  Управления,  который
 является   зам.  министра  труда  и  занятости  населения  Республики
 Башкортостан.
      Начальник Управления утверждается в должности и освобождается от
 должности в установленном порядке.
      Начальник несет полную ответственность за выполнение возложенных
 на Управление задач и функций.
      Начальник  Управления  имеет  двух  заместителей.  Один является
 главным  государственным  экспертом  по  условиям  труда,  а другой -
 главным   государственным   инспектором   по  охране  труда,  которые
 назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном
 порядке.
      5.2. Начальник Управления:
      входит   в   состав  коллегии  Министерства  труда  и  занятости
 населения РБ;
      распределяет   обязанности  между  заместителями,  устанавливает
 степень  ответственности их и руководителей структурных подразделений
 Управления за выполнение возложенных на них обязанностей:
      готовит  структуру  и  штатное  расписание Управления в пределах
 установленных  численности  и  фонда оплаты труда работников, а также
 положение  о  структурных подразделениях Управления и представляет на
 утверждение министру труда и занятости населения РБ;
      назначает  на  должность  и  освобождает от должности работников
 Управления;
      издает в пределах компетенции Управления приказы, распоряжения и
 инструкции,  дает  указания,  обязательные для исполнения работниками
 Управления;
      принимает участие в распределении бюджетных средств Министерства
 и средств Республиканского фонда охраны труда.
      5.3.  Управление  работает  во взаимодействии с Межведомственной
 комиссией по охране труда Республики Башкортостан.
      5.4. Управление публикует нормативные акты в печатных изданиях в
 установленном порядке.
      5.5.  При  Управлении  создается  информационно  - аналитический
 центр по охране труда, финансируемый за счет средств республиканского
 фонда охраны труда.

      VI. Правовое положение управления

      6.1.  Управление  является  юридическим  лицом,  имеет  гербовую
 печать  со  своим  наименованием,  текущий  и  операционные  счета  в
 банках.
      6.2.  Распределителем  средств,  выделяемых Управлению, является
 начальник Управления.
      6.3. Местонахождение Управления - г. Уфа.




                                                        Приложение N 2
                                    к Постановлению Кабинета Министров
                                               Республики Башкортостан
                                               от 30 мая 1994 г. N 189

образец

             Министерство труда и занятости населения
                     Республики Башкортостан

                     Управление охраны труда
__________________________________________________________________

                      УДОСТОВЕРЕНИЕ N _____

Фамилия, имя, отчество  __________________________________________
__________________________________________________________________
является _________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

_______________________                            _______________
      (Министр)                                       (подпись)

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

       Место для
     фотокарточки                                 ________________
                                                  (личная подпись)
     Настоящее удостоверение дает право беспрепятственно  посещать
предприятия и организации,  расположенные на территории Республики
Башкортостан, независимо от их  организационно  -  правовых  форм,
видов собственности, ведомственной принадлежности.

                    Выдано "____" _______________ 199__ г.
               Продлено до "____" _______________ 199__ г.
               Продлено до "____" _______________ 199__ г.